平山縣行政執(zhí)法公示辦法
平山縣行政執(zhí)法公示辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，增強行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化石家莊市營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省行政執(zhí)法公示辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示，適用本辦法。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織，下同）依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收征用等行政職責的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機關(guān)通過一定載體和方式，在事前、事中、事后主動向社會公眾和行政相對人公開行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動。
第三條 行政執(zhí)法公示應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、準確、及時、便民的原則。
行政執(zhí)法公示應當與政府信息公開、權(quán)責清單公布、信用信息公示、“雙隨機、一公開”等工作統(tǒng)籌推進。
第四條 縣人民政府應當加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導，全面推行行政執(zhí)法公示制度，并將行政執(zhí)法公示制度落實情況納入法治政府建設(shè)和政府信息公開工作的考評指標體系。
縣人民政府司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作的組織指導和監(jiān)督檢查。
第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確公示的內(nèi)容和方式，規(guī)范公示的標準和格式，并嚴格按規(guī)定進行公示，實現(xiàn)行政執(zhí)法公開透明，主動接受社會公眾和行政相對人監(jiān)督。
第六條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法公示審查機制，對本機關(guān)擬公開的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審查。對不能確定是否可以公開的，行政執(zhí)法機關(guān)應當依法報有關(guān)主管部門或者保密管理部門確定。
第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法公示工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。
第二章 公示載體
第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應當通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。
第九條 本縣建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示欄目，集中公開行政執(zhí)法信息。縣人民政府和縣人民政府有關(guān)部門應當在門戶網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法信息公示欄目，并接入全省以及全市行政執(zhí)法信息公示平臺。
第十條 縣人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，推動跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互通。
第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應當加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法決定實時推送，執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，提高行政執(zhí)法信息化水平。
第三章 事前公開
第十二條 行政執(zhí)法事前公開包括行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟途徑、隨機抽查事項清單和裁量基準等行政執(zhí)法基本信息。公開的信息應當簡明扼要、通俗易懂。
第十三條 縣人民政府應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政執(zhí)法機關(guān)的職責分工，編制并向社會公開行政執(zhí)法主體清單，明確本級具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法機關(guān)。
行政執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)法定職責編制并向社會公開行政執(zhí)法事項清單，明確本機關(guān)的執(zhí)法職責、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。
第十四條 縣人民政府應當建立健全行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度，向社會公開本級持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員清單。行政執(zhí)法機關(guān)應當向社會公開本機關(guān)行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等信息。
第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法方式、執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限等執(zhí)法程序規(guī)定，按照執(zhí)法類別編制并向社會公開行政執(zhí)法流程圖，明確各類行政執(zhí)法的具體操作流程。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，公開本機關(guān)受理投訴舉報的范圍和渠道，并按規(guī)定處理公民、法人或者其他組織對違法行為的投訴舉報。
第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家“雙隨機、一公開”有關(guān)規(guī)定，編制并向社會公開本機關(guān)的隨機抽查事項清單，明確抽查的類別、事項、對象、依據(jù)、承辦機構(gòu)等內(nèi)容。
第十八條 因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止或者機關(guān)職責調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機關(guān)應當自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或者機關(guān)職責調(diào)整之日起二十個工作日內(nèi)進行更新。
第四章 事中公示
第十九條 行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行，送達行政執(zhí)法文書等行政執(zhí)法活動時，應當主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當依法出具行政執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第二十一條 國家規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時應當按規(guī)定著裝、佩戴標識。
第二十二條 縣人民政府以及行政執(zhí)法機關(guān)的辦事大廳或者服務(wù)窗口應當設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責，公開辦事指南、申請材料示范文本，提供辦理進度查詢和咨詢服務(wù)，為公民、法人和其他組織辦事提供便利。
第五章 事后公開
第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定向社會公開行政執(zhí)法決定，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、案件事實、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等行政執(zhí)法決定信息。一般程序的行政處罰決定書應當全文公示。行政許可、行政處罰決定信息應當自執(zhí)法決定作出之日起七個工作日內(nèi)公開，其他行政執(zhí)法決定信息應當自決定作出之日起二十個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法決定公開的發(fā)布、撤銷和更新機制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機關(guān)應當自收到相關(guān)決定之日起三個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應當依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公開。
第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法決定的類別、重要程度，合理確定行政執(zhí)法決定公開的期限。行政相對人為自然人的，公示的期限不得少于1年；行政相對人為法人或其他組織的，公示的期限不得少于3年。
公開與社會信用信息有關(guān)的行政處罰決定時，公開的期限應當與國家規(guī)定的信用信息公開的期限相一致。
第二十六條 行政執(zhí)法機關(guān)公開行政執(zhí)法決定時，不予公開下列信息：
（一）當事人以外的自然人姓名；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。
第二十七條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開：
（一）依法確定為國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中形成的討論記錄、會議紀要、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。
第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度，在每年7月15日和1月31日前向同級司法行政部門、上級行政執(zhí)法機關(guān)分別報送上半年和上一年度的行政執(zhí)法情況分析報告及有關(guān)數(shù)據(jù)。司法行政部門應當及時匯總分析行政執(zhí)法機關(guān)報送的行政執(zhí)法情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，向本級人民政府和上一級司法行政部門報告。
第六章 監(jiān)督與保障
第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法公示責任制，明確有關(guān)機構(gòu)和人員采集、匯總、傳輸、發(fā)布和更新行政執(zhí)法信息的職責。
第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立行政執(zhí)法公示糾錯機制，發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，及時予以更正。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的行政執(zhí)法信息不準確的，有權(quán)要求行政執(zhí)法機關(guān)予以更正；行政執(zhí)法機關(guān)應當及時進行核實，經(jīng)核實，公開的行政執(zhí)法信息不準確的，予以更正。
第三十二條 上級行政執(zhí)法機關(guān)應當加強對下級行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法公示工作的指導和監(jiān)督。
縣人民政府司法行政部門應當通過網(wǎng)上巡查、實地檢查等方式，加強對行政執(zhí)法公示制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立或者實施行政執(zhí)法公示制度的，及時督促整改。
第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立行政執(zhí)法信息公開監(jiān)測和應對機制，因行政執(zhí)法信息公開引發(fā)輿情的，應當按照有關(guān)規(guī)定采取措施予以應對。
第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上一級行政機關(guān)和有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未建立行政執(zhí)法公示制度的；
（二）未進行或者未按規(guī)定進行行政執(zhí)法公示的；
（三）對擬公開的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；
（四）公開的行政執(zhí)法信息不準確未及時予以更正的；
（五）未按規(guī)定報送行政執(zhí)法情況分析報告及有關(guān)數(shù)據(jù)的。
第七章 附則
第三十五條 受委托實施行政執(zhí)法的，應當按照本辦法的有關(guān)規(guī)定公示行政執(zhí)法信息。