平山縣優(yōu)化營商環(huán)境和

促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的八條政策措施

 

一、制定《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措實(shí)施方案》

加強(qiáng)與市對接問計(jì)，待《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措實(shí)施方案》出臺后，結(jié)合平山實(shí)際，制定《平山縣優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措實(shí)施方案》，推進(jìn)我縣營商環(huán)境改革向縱深發(fā)展。〔縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)〕

二、深入實(shí)施營商環(huán)境提升工程

認(rèn)真貫徹落實(shí)《石家莊市營商環(huán)境提升工程清單》，研究制定《平山縣營商環(huán)境提升工程清單》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)突破，持續(xù)深化“放管服”改革，打通營商環(huán)境“堵點(diǎn)”，著力打造競爭更加公平的市場環(huán)境、辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境、行為更加守約的信用環(huán)境、融資更加順暢的金融環(huán)境、普惠宜居的人文環(huán)境、開放多元的國際化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、幸福感、安全感。〔縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)〕

三、加強(qiáng)法治化營商環(huán)境制度建設(shè)

每年開展1次規(guī)范性文件清理工作，對由縣政府及政府各部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查、合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師法治把關(guān)作用，為政府依法行政，依法決策提供法律支撐。〔縣司法局、縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)〕

四、全面推行減證便企告知承諾制

開展“目錄之外無證明”專項(xiàng)檢查，對《平山縣保留證明事項(xiàng)基本目錄》《平山縣第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》之外的證明事項(xiàng)，各單位不得再要求開具，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。在市公布擴(kuò)容告知承諾證明事項(xiàng)后，組織戶籍管理、市場準(zhǔn)營等涉及營商環(huán)境領(lǐng)域的部門對保留證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理，增加縣級告知承諾事項(xiàng)。〔縣司法局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

五、提升行政執(zhí)法文明利企水平

開展執(zhí)法證件清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對臨聘、工勤、借用、退休、去世、調(diào)離等無執(zhí)法資格人員證件進(jìn)行清理。加大培訓(xùn)考核力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍面對面指導(dǎo)。對市場監(jiān)管、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化案卷評查，開展執(zhí)法規(guī)范化活動專項(xiàng)整治。〔縣司法局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

六、加大營商環(huán)境普法和依法治理力度

組織普法骨干、志愿者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場，針對實(shí)際需要，開展“精準(zhǔn)普法”；開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場”“誠信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場”創(chuàng)建；積極利用平山普法等公眾號推送相關(guān)政策和法律法規(guī)。開展涉企排查，助力優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解這一非訴訟方式解決糾紛，每年在全縣開展2次涉企糾紛排查化解專項(xiàng)行動，在矛盾糾紛排查工作中，組織人民調(diào)解員加大對企業(yè)債務(wù)、勞務(wù)關(guān)系等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的糾紛排查力度，最大限度提高糾紛化解效率，切實(shí)防止矛盾糾紛激化升級。加大法律服務(wù)宣傳力度，結(jié)合縣“普法宣講團(tuán)”進(jìn)企業(yè)和普法志愿者進(jìn)企業(yè)宣傳活動，定期為企業(yè)上門進(jìn)行法律宣傳，向企業(yè)員工推廣普及法律援助知識，為有需要的員工提供準(zhǔn)確、及時的法律咨詢服務(wù)，解答公證、司法鑒定法律服務(wù)相關(guān)問題，為優(yōu)化縣域營商環(huán)境建設(shè)做出努力。〔縣司法局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕

七、優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給

1.加快完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。統(tǒng)籌整合律師、公證、調(diào)解、司法鑒定等專業(yè)法律服務(wù)資源，圍繞全縣中心工作，跟進(jìn)做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、突發(fā)公共事件的法律服務(wù)支撐，從而提高營商環(huán)境法治軟實(shí)力，進(jìn)一步助推法治政府建設(shè)。

2.開辟涉企公證、法律援助事項(xiàng)綠色通道。法援中心為請求確認(rèn)勞動關(guān)系、支付勞動報(bào)酬、工傷事故人身損害賠償?shù)拿駹I企業(yè)困難員工，簡化審查程序，實(shí)現(xiàn)快速辦理。為企業(yè)的復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)，對于涉企事項(xiàng)實(shí)行24小時服務(wù)熱線（0311--82911101），隨時解答企業(yè)的公證法律咨詢和法律需求。

3.推進(jìn)“法治體檢”和律企懇談會進(jìn)一步開展。精準(zhǔn)、及時做好律師法律服務(wù)民營企業(yè)工作。加強(qiáng)縣律師行業(yè)與縣工商聯(lián)、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局等部門工作聯(lián)系，深入推動開展“千所聯(lián)千會”活動，鞏固好律企對接平臺，推動律企合作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。

4.減免服務(wù)收費(fèi)。對2022年6月25日至2022年12月31日期間，涉企公證事項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減低收費(fèi)不低于30%。對因疫情造成鑒定費(fèi)用繳付困難的企業(yè)施行鑒定優(yōu)惠減免服務(wù)，可（僅限法醫(yī)類）免交鑒定費(fèi)不少于應(yīng)收鑒定費(fèi)的20%；經(jīng)委托單位與鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)商也可緩交鑒定費(fèi)用。

5.縮短鑒定時間。對職工工傷鑒定事項(xiàng)在保證鑒定質(zhì)量前提下縮短鑒定時間，一般情況下7個工作日出具鑒定意見書，特殊情況除外。依托行業(yè)調(diào)委會，大力發(fā)揮“鑒調(diào)一體”作用，鼓勵引導(dǎo)工傷職工優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決糾紛。

〔縣司法局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕

八、扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，多措并舉，扎實(shí)開展損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理。暢通投訴舉報(bào)渠道，加大線索查辦力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力治理推諉扯皮、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法、漠視群眾利益、與民爭利等問題，積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營造勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔和親商、重商、安商的濃厚氛圍，推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。〔縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)〕