平山縣促進文化產業(yè)和旅游業(yè)恢復發(fā)展的
十八條政策措施
十八條政策措施
平山縣促進文化產業(yè)和旅游業(yè)恢復發(fā)展的
十八條政策措施
一、對重點文化和旅游項目進行“貸款貼息”
1.對符合條件的重點文化和旅游產業(yè)項目，且項目沒有取得省級、市級專項資金貸款貼息支持，經縣文化廣電體育和旅游局審核認定后予以貸款貼息。重點支持全縣文化和旅游重點建設項目、產業(yè)轉型升級項目、融合示范新業(yè)態(tài)項目等。單個項目貼息金額不超過項目貼息期內（一年度）所付利息的60%，每個項目補助資金不超過30萬元。全縣每年“貸款貼息”總額不超過150萬元，具體支持項目認定標準由縣文化廣電體育和旅游局參照石家莊市標準。所需資金由縣財政負責解決。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
二、對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”
2.對新獲評的國家、省級旅游度假區(qū)，國家、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，國家、省級旅游休閑街區(qū)，按照國家級20萬元、省級10萬元標準進行獎勵；國家、省、市級文化產業(yè)園區(qū)（基地）按照國家級20萬元、省級10萬元、市級5萬元標準進行獎勵；A級旅游景區(qū)創(chuàng)建按照5A旅游景區(qū)30萬元、4A旅游景區(qū)20萬元、3A旅游景區(qū)10萬元標準進行獎勵，當年新增的開放景區(qū)按照10萬元標準進行獎勵。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
3.對新獲評的國家、省級、市級工農業(yè)旅游示范單位的分別給予國家級10萬元、省級8萬元、市級5萬元標準進行獎勵；對新獲評國家文化和旅游能人給予1萬元項目獎勵；對近年來榮獲國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村的給予國家5萬元、省級3萬元一次性獎勵；2022年設鄉(xiāng)村振興旅游產業(yè)培育發(fā)展專項資金50萬元，用于支持年度內鞏固脫貧攻堅成效，帶動群眾增收、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的重點項目，獎補標準不超過總投資額的40%。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
4.支持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。2022年，對縣內重點文創(chuàng)運營服務平臺進行支持，根據(jù)平臺企業(yè)文創(chuàng)和旅游商品研發(fā)、生產、營銷、品牌策劃指標進行綜合考評，給予最高不超過5萬元的獎勵；對文創(chuàng)和旅游商品示范購物店進行支持，根據(jù)商品種類、商品品質、產品特色、經營狀況，環(huán)境設施、管理服務等指標進行綜合考評，給予最高不超過2萬元獎勵。
激勵相關文創(chuàng)企業(yè)積極參加省、市舉辦的文創(chuàng)和旅游商品大賽，根據(jù)參賽所獲得獎勵等級再給予資金獎勵：獲得省級大賽金獎的企業(yè)獎勵3萬元，獲得市級大賽金獎的企業(yè)獎勵2萬元；獲得省級大賽銀獎的企業(yè)獎勵2萬元，獲得市級大賽銀獎的企業(yè)獎勵1萬元；獲得省級大賽銅獎的企業(yè)獎勵1萬元，獲得市級大賽銅獎的企業(yè)獎勵0.5萬元；獲得市級以上大賽最具創(chuàng)意獎的企業(yè)獎勵0.5萬元；根據(jù)文創(chuàng)企業(yè)參與省、市大賽實際情況，增設積極參賽獎1萬元。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
5.2022年，對持續(xù)穩(wěn)定經菅、具有良好市場影響力和社會貢獻度的旅游企業(yè)進行專項支持，根據(jù)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、營業(yè)收入、納稅金額等指標，由縣文化廣電體育和旅游局進行綜合考評。綜合考評分為兩個檔次，一是位列名次納入省、市支持的；二是位列名次納入縣級支持的。對納入省、市的通過向省、市申報進行獎補；對納入縣級的旅游企業(yè)給予10萬元獎勵。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
6.對新獲評的星級旅游飯店按照五星8萬元、四星5萬元標準進行獎勵；旅游民宿按國家標準甲級8萬元、乙級5萬元、丙級3萬元標準進行獎勵；省級文明旅游示范單位按5萬元標準進行獎勵。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
以上所需資金由縣財政負責解決。
三、減輕旅行社經營負擔
7.落實省市文化和旅游部門責任保險專項補貼政策。對我縣2022年度投保旅行社責任險的旅行社，報省市文化和旅游部門審定后，以補貼方式據(jù)實全額返還責任險保險費用。〔縣文化廣電體育和旅游局負責〕
8.落實省市文化和旅游部門暫退保證金政策，對享受暫退保證金政策的旅行社，暫緩交納旅游服務質量保證金，補足保證金期限為2023年3月31日。〔縣文化廣電體育和旅游局負責〕
9.落實省市文化和旅游部門加快推進旅行社保證金履約保證保險替代現(xiàn)金交納旅游服務質量保證金試點工作，切實減輕旅行社負擔。〔縣文化廣電體育和旅游局負責〕
四、支持旅游演藝企業(yè)發(fā)展
10.對持續(xù)穩(wěn)定演出、具有良好市場影響力和社會效益的旅游演藝企業(yè)進行專項支持。對列入省、市級支持的再分別另行獎勵10萬元、5萬元。沒有列入省、市級支持的旅游演藝企業(yè)，將根據(jù)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、演出收入、納稅情況等進行綜合考評，對具有發(fā)展前景的旅游演藝企業(yè)獎勵5萬元至10萬元，并作為重點培育對象向省、市推薦支持。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
五、支持文化和旅游企業(yè)拓展業(yè)務
11.鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項，明確服務內容、服務標準等要求，預付款比例不低于50%，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。鼓勵基層工會利用會員會費為本單位職工購買符合規(guī)定的文旅產品和服務。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局、縣審計局、縣總工會負責〕
12.鼓勵和引導學校制定研學實踐教育計劃，開展中小學研學實踐教育。支持學校選擇有資質且管理規(guī)范、社會聲譽良好的旅行社開展縣內外研學實踐教育服務。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣教育局負責〕
13.組織開展平山縣旅游產業(yè)高層次人才的培養(yǎng)工作。積極開展“文化能人”評選工作，加快人才隊伍建設，強化人才支撐，對2022年度獲批的“文化能人”，由縣委組織部頒發(fā)證書和獎牌。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣委組織部負責〕
六、支持非國有博物館建設
14.依法成立一年以上的非國有博物館，保持常年正常對社會開放并且對軍人、教師、警察、石家莊市人才綠卡A卡、B卡人才實行免費開放，積極配合縣委縣政府重要活動，上年度無出現(xiàn)安全生產事故的非國有博物館。對符合上述條件的非國有博物館由縣文化廣電體育和旅游部門綜合考評分別給予獎勵5萬元。所需資金由縣財政負責解決。〔縣文化廣電體育和旅游局、縣財政局負責〕
七、支持旅游民宿發(fā)展
15.簡化旅游民宿備案登記手續(xù)，加快推進旅游民宿消防安全許可、特種行業(yè)許可證等證照辦理工作。〔縣公安局、縣消防救援大隊負責〕
八、加大金融支持力度
16.聯(lián)合金融機構，推出善營貸、e抵快貸、景區(qū)開發(fā)建設貸、景區(qū)收益權支持貸等文化和旅游特色金融服務產品，提高文化和旅游企業(yè)融資便利性。引導金融機構成立文化和旅游專項業(yè)務部門，加強對文化和旅游企業(yè)及時精準服務指導，推動文化和旅游貸款保持穩(wěn)定較快增長。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣文化廣電體育和旅游局、人行平山縣分行負責〕
17.鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的文化和旅游市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵金融機構對文化和旅游企業(yè)經營性貸款實行優(yōu)惠利率。〔縣金融發(fā)展服務中心、人行平山縣分行負責〕
九、加強土地要素保障
18.鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化和旅游用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃。在符合規(guī)劃的前提下，對生態(tài)觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發(fā)。文化和旅游項目中，屬于自然景觀用地及農牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（收回）、不轉用。〔縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化廣電體育和旅游局負責〕
平山縣支持企業(yè)高質量發(fā)展十條用地政策措施
一、實行靈活的土地供應方式
鼓勵產業(yè)項目用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應土地。以長期租賃方式使用土地的，綜合考慮產業(yè)政策和土地使用者意愿等情況，靈活確定租賃期限，最長租賃期限不得超過20年，在租賃合同中約定土地租金支付時間、租金調整時間間隔及調整方式。土地使用權人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請辦理出讓手續(xù)，經依法批準，可以采取協(xié)議出讓方式出讓。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
二、采取優(yōu)惠地價政策
對省確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
三、激勵企業(yè)提高土地利用率
在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間增加容積率的，或對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
四、支持企業(yè)轉型發(fā)展
利用存量房產、土地資源發(fā)展國家支持產業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿及涉及轉讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應當收回土地使用權的情形除外。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
五、免收小微企業(yè)不動產登記費
實行小微企業(yè)免收不動產登記費告知承諾制。小微企業(yè)作出書面承諾后，即免收相應的不動產登記費。個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產登記費。〔縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣科學技術和工業(yè)信息化局負責〕
六、支持土地用途兼容復合利用
新產業(yè)工業(yè)項目用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業(yè)用途管理。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
七、簡化項目用地審批
在符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、不占耕地和永久基本農田的前提下，以下使用農用地或未利用地的項目，可按原地類認定和管理：旅游項目中屬于自然景觀用地及農牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的；經市縣相關部門認定為僅在年度內特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質安全、不影響農業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的；對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地不改變土地用途、不固化地面的；對利用現(xiàn)有山川水面建設冰雪場地設施，不占壓土地、不改變地表形態(tài)的。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
八、優(yōu)化工程建設項目規(guī)劃用地審批
結合工程建設項目審批制度改革，推行帶方案出讓的工程建設項目簡易審批模式，土地出讓后即時簽訂土地出讓合同，在取得建設項目批準、核準、備案文件后，同時辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。優(yōu)化建設用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程，對于以劃撥方式供地的項目，建設單位提出建設用地規(guī)劃許可申請，縣自然資源主管部門完成審查，經縣政府批準后，向建設單位同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
九、開展預告登記轉讓
支持通過土地預告登記實現(xiàn)建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發(fā)投資額25%的，按照“先投入后轉讓”的原則，交易雙方簽訂轉讓合同后辦理預告登記，為受讓人頒發(fā)不動產預告登記證明，待達到法定轉讓要求時，再依法辦理不動產轉移登記。受讓人可憑不動產預告登記證明辦理建設項目開發(fā)建設等相關審批手續(xù)。〔縣自然資源和規(guī)劃局負責〕
十、高效便捷開展不動產登記
企業(yè)服務專區(qū)為企業(yè)提供不動產登記業(yè)務一站式便利化服務，高效便捷開展不動產登記。企業(yè)服務專區(qū)實行“專區(qū)”“專窗”“專人”“專線”，開通企業(yè)“綠色通道”，實現(xiàn)企業(yè)辦理不動產登記免預約、免取號，即來即辦，由專人對接、優(yōu)先受理，提供事前、事中、事后的“全流程”“一站式”服務。土地交付時已完成權籍調查，繳清相關稅費，符合不動產登記條件的，全面推行交地即交證。〔縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務局〕
平山縣生態(tài)環(huán)境服務經濟穩(wěn)定運行的八條
政 策 措 施
一、實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度
一般性激勵政策：對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內環(huán)保指標達標后正式晉級。
重點激勵政策：對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平20%以上的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，一年內環(huán)保指標達標后正式晉級。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局、縣稅務局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣統(tǒng)計局負責〕
二、實施“包容性”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
2022年2、3季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為不得簡單采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局負責〕
三、實施“三個禁用”管控措施
2022年2、3季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外，污染管控措施禁用限產、停產、停工手段，在保證企業(yè)正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局負責〕
四、開展“環(huán)評服務百日攻堅”
各類園區(qū)和項目實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評并聯(lián)審批。對各項目環(huán)評審批開展“一對一”下沉幫扶指導，幫助解難題、提效率、優(yōu)服務。對公路、鐵路、水利發(fā)電、光伏發(fā)電等污染物排放量總量小的基礎設施建設項目，不再將污染物總量指標作為環(huán)評審批前置條件。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局、縣行政審批局負責〕
五、開展環(huán)保服務“兩進三送”活動
組建高水平生態(tài)環(huán)境專家隊伍，常態(tài)化深入企業(yè)和基層一線，送法律、送政策、送技術，對重點排污企業(yè)開展巡回指導、精準幫扶，破解企業(yè)污染治理難題。對幫扶活動中發(fā)現(xiàn)的問題不做筆錄、不罰款、不問責。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局負責〕
六、解除“正面清單”企業(yè)受上下游產業(yè)鏈的制約
結合環(huán)保服務“兩進三送”活動，組織專家加大對正面清單企業(yè)上下游產業(yè)鏈企業(yè)幫扶指導力度，幫助上下游產業(yè)鏈企業(yè)提高污染治理水平，提升績效等級。指導正面清單企業(yè)在選擇上下游產業(yè)鏈企業(yè)時，優(yōu)先選擇績效等級B級及以上企業(yè)或正面清單企業(yè)，確保企業(yè)正常生產。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局負責〕
七、為重大項目提供總量指標支持
在建設項目環(huán)評編制階段，提前介入總量指標核算環(huán)節(jié)，提高項目所需污染物排放量核算的精確度，精準合理節(jié)約分配各項總量指標。積極幫扶指導，高效利用現(xiàn)有政府總量儲備。謀劃實施重點減排工程，積累建設項目的總量指標，對需跨區(qū)域調劑總量指標的建設項目積極爭取上級支持。加快推進排污權交易改革，利用排污權政府總量儲備，適時向市場投放本級政府排污權儲備，積極協(xié)調省級排污權交易平臺，開展排污權交易，保障重點項目建設。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局負責〕
八、建立市級重點建設項目正面清單
以學校、醫(yī)院、市政工程等民生項目為重點，在落實揚塵污染防治要求的基礎上，積極申請納入市級重點建設項目保障正面清單，重污染天氣應急響應期間，僅對施工場地土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等建設工序予以啟動應急響應，其他建設工序正常施工。〔市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局負責〕
平山縣科技支持經濟平穩(wěn)發(fā)展的十五條
政 策 措 施
一、加快政策落實落地。落實《平山縣支持產業(yè)發(fā)展十條措施》中對科技主體獎勵措施，加快出臺《平山縣深化科技體制改革大力加強科技創(chuàng)新推動經濟高質量發(fā)展實施方案》，按照市相關配套管理辦法和工作細則及我縣實際，制定貫徹意見，重點從加大全社會研發(fā)投入、推動創(chuàng)新主體增量提質、加強科技人才建設、提升平臺建設能級、健全技術轉化體系、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、強化核心技術攻關、強化縣域創(chuàng)新能力、推動科技資源主體融合發(fā)展、深化科技改革等方面加強科技創(chuàng)新，全力推動各項任務見到實效。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局負責〕
二、加快資金撥付進度。盡快撥付省下達我縣的科技企業(yè)研發(fā)投入后補助、省級農業(yè)科技成果轉化與技術推廣服務補助資金等科技類政策資金；按照《平山縣支持產業(yè)發(fā)展十條措施》規(guī)定，對科技企業(yè)的獎勵資金按程序審批認定后，盡快撥付。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局負責〕
三、加快實施科技成果轉化項目。指導企業(yè)盡快實施本年度立項的省級農業(yè)科技成果轉化項目。鼓勵企業(yè)與高校科研單位有效對接，并發(fā)揮自身科研資源優(yōu)勢，加快科技成果轉化率。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣農業(yè)農村局負責〕
四、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力推動研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策應享盡享。組織企業(yè)采取參加線上培訓會、集中培訓、進企業(yè)專項宣講等形式，使企業(yè)熟練、全面、準確掌握有關研發(fā)費用加計扣除等政策，推動符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除及省市研發(fā)投入后補助等惠企政策， 讓企業(yè)充分享受政策紅利，確保我縣各類科技企業(yè)研發(fā)費用實現(xiàn)大幅度增長，提質增效。引導國有企業(yè)加大研發(fā)投入強度，落實河北省國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣稅務局、縣統(tǒng)計局、縣財政局負責〕
五、開展科技金融服務。定期舉辦企業(yè)與金融機構對接會，深化與工商銀行、建設銀行、郵儲銀行等金融機構合作，鼓勵金融機構積極為企業(yè)辦理貸款。鼓勵金融機構對科技企業(yè)執(zhí)行差別化優(yōu)惠利率，優(yōu)先配置信貸規(guī)模，對受疫情影響的科技企業(yè)提供貸款延期服務，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對經認定的科技型中小微企業(yè)給予貸款貼息補助，按照實際支付利息的30%予以補助，其中，首次獲得貸款的企業(yè)，按照實際支付利息的50%給予補助，單個企業(yè)年度獲得貼息補助不超過50萬元。與上級政策不重復獎補。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣金融發(fā)展服務中心、人行平山縣支行及各金融機構負責〕
六、實施科技人才培育、集聚行動。落實省、市人才專項培育計劃，組織開展縣“科創(chuàng)名人”評選、表彰，進行專項培養(yǎng)。建立政府引導、行業(yè)指導、單位自主、個人自愿的人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合建設“創(chuàng)新型企業(yè)家”“產業(yè)技術與管理創(chuàng)新人才”“產業(yè)高級技工人才”培訓基地。支持企業(yè)與高校對接，建立產教融合示范基地，采用校企合作模式培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才。堅持以產業(yè)集聚人才，突出“高精尖缺”導向，精準推進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的引進和聚集。切實發(fā)揮好創(chuàng)新主體平臺作用，以平臺招才引智。利用我縣的技術創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、孵化器、院士工作站、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，持續(xù)為我縣引進各類科技人才。積極幫扶各類創(chuàng)新平臺，幫助爭取各類項目資金及獎勵措施，鼓勵此類平臺做大做強，進一步放大平臺作用。對企業(yè)引進的頂尖人才團隊、重大人才項目實行獎勵制度。〔縣委組織部、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局負責〕
七、加大政策宣傳和落實力度。搭建常態(tài)化科技政策宣講服務平臺。持續(xù)開展“科技政策面對面”活動，將最新政策送給各類創(chuàng)新主體，通過集中解讀宣講科技創(chuàng)新政策，幫助科技企業(yè)等全面、系統(tǒng)、準確地理解和把握最新科技政策精神，用好用足政策。廣泛開展科學普及活動，充分利用融媒體、“企業(yè)講堂”、“科技活動周”等活動載體，提高全民科學素質，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局負責〕
八、加強科技特派員工作隊伍建設。組織全縣規(guī)上企業(yè)及規(guī)下重點企業(yè)，納入省科技特派員服務平臺管理，實現(xiàn)企業(yè)與科技特派員直接對接。與省市聯(lián)動，整合省市縣科技員、科技特派團力量，深入企業(yè)開展幫扶。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局負責〕
九、抓好科技企業(yè)培育。在落實省、市財政補助基礎上，縣財政對首次通過認定的國家級、省級科技型中小企業(yè)，每家給予5萬元、2萬元獎勵性補助；通過復審認定的，獎勵減半。對新認定的高新技術企業(yè)，每家給予10萬元獎勵性補助；通過復審認定的，每家給予5萬元獎勵性補助；整體遷入我縣的高新技術企業(yè)，獎勵20萬元；新認定的省級科技（含農業(yè)科技）小巨人企業(yè)，獎勵5萬元，通過復審認定的，獎勵減半。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局負責〕
十、扶持發(fā)展科技龍頭企業(yè)。引導技術創(chuàng)新資源整合能力強的科技領軍企業(yè)聚焦企業(yè)長遠發(fā)展和產業(yè)共性需求，集結行業(yè)上下游、產學研力量，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；實施科技領軍企業(yè)培育工程，對新認定的行業(yè)龍頭型領軍企業(yè)、創(chuàng)新引領型領軍企業(yè)、高成長型領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，獎勵10萬元，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)機構建設和新產品、新技術研發(fā)。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局負責〕
十一、建設主導產業(yè)中央創(chuàng)新區(qū)。對照市政辦《關于印發(fā)<石家莊市中央創(chuàng)新區(qū)認定和補助管理辦法（實行）>的通知》要求，梳理中央創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建條件，積極組織開發(fā)區(qū)及敬業(yè)集團、澤宏科技等重點企業(yè)，謀劃建設我縣中央創(chuàng)新區(qū)，爭取早日達到創(chuàng)建標準，享受上級科研基礎條件建設資金支持。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、西柏坡經濟開發(fā)區(qū)負責〕
十二、著力建設創(chuàng)新平臺。縣財政對新認定的國家級、省級、市級工程研究中心，工程實驗室、工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)研究院，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元；新認定的院士工作站，一次性獎勵30萬元，新認定的博士后科研工作站，一次性獎勵20萬元。對新認定的國家級、省級、市級農業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、科普示范基地、科技示范工程基地，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。達到評估年限通過評價考核為優(yōu)秀、合格的，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局負責〕
十三、謀劃籌建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞我縣縣域特色產業(yè)集群，組織敬業(yè)集團牽頭與知名企業(yè)、高校、科研機構或其他組織機構共建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動產業(yè)技術創(chuàng)新。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局負責〕
十四、完善科技合作機制。充分利用我縣地校合作交流平臺，推動我縣各類科技主體，與駐我縣的高校及其他有合作意向的高校和科研機構有效對接、實現(xiàn)合作，推進雙方在人才培養(yǎng)、引進、成果轉化、共建科研平臺等方面深度合作。〔縣委組織部、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣人力資源和社會保障局負責〕
十五、加速科技成果推送和對接服務，與省市聯(lián)動推動重點工作開展。依托市科技大市場，籌建完成平山縣科技大市場，聘請專家有效對接企業(yè)需求，做好科技成果推送及對接服務。通過縣科技大市場、入企幫扶對接等形式，常態(tài)化征集科技成果和企業(yè)技術需求，特別是對“揭榜掛帥”征集重點范圍中涉及我縣的金屬制品產業(yè)集群，組織敬業(yè)集團申報技術需求及人才需求；積極組織全縣科技企業(yè)參加省市服務活動。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局負責〕
平山縣關于扶持企業(yè)上市的十一條政策措施
一、進一步加強組織領導
成立由縣政府常務副縣長任組長的企業(yè)掛牌上市工作領導小組，研究制定支持企業(yè)掛牌上市政策措施，統(tǒng)籌推進全縣企業(yè)掛牌上市工作。每年確定2家目標掛牌上市企業(yè)，進行重點支持，采取“一事一議”的方式，及時協(xié)調解決企業(yè)掛牌上市中的問題。建立完善工作機制，由分管縣領導牽頭，制定企業(yè)上市時間表、路線圖，建立臺賬，明確責任部門、細化工作職責，加快推動企業(yè)掛牌上市步伐。縣企業(yè)掛牌上市工作領導小組辦公室加強督導調度，及時跟蹤問效，定期進行通報。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位負責〕
二、大力營造濃厚氛圍
縣金融發(fā)展服務中心會同各有關部門深入開展普適化政策宣講，為處于掛牌上市過程中不同階段的企業(yè)開設定制化課程，提供全方位綜合服務。〔縣金融發(fā)展服務中心負責〕
三、加強后備資源庫建設
縣金融發(fā)展服務中心牽頭按時報送掛牌上市后備企業(yè)資源庫入庫。縣發(fā)改、科工、農業(yè)農村、文廣體旅等行業(yè)主管部門，深入挖掘、全面摸排，于每年3月底前向縣金融發(fā)展服務中心推薦符合產業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。縣金融發(fā)展服務中心組織篩選15家左右，培育基礎梯隊，按照擬掛牌上市板塊和近中遠期掛牌上市目標進行梯次動態(tài)管理，每年根據(jù)實際進行增補和退出。各有關部門對入庫企業(yè)給予重點支持，對已啟動掛牌上市工作的企業(yè)，根據(jù)股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段重點給予政策傾斜，為企業(yè)順利掛牌上市提供高質量服務。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位負責〕
四、落實稅收政策支持企業(yè)改制
中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內分期繳納，并報主管稅務機關備案。縣稅務局對擬掛牌上市企業(yè)依法給予最大限度支持。〔縣稅務局負責〕
五、加大政府項目資金向掛牌上市企業(yè)傾斜
充分發(fā)揮政府項目資金引導作用，撬動社會資本扶持我縣企業(yè)掛牌上市。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位負責〕
六、引導銀行業(yè)機構加大融資支持
縣金融發(fā)展服務中心定期發(fā)布掛牌上市后備企業(yè)融資需求，組織企業(yè)和金融機構開展常態(tài)化對接。實施掛牌上市后備企業(yè)“重點聯(lián)系行”制度，組織銀行業(yè)金融機構為掛牌上市后備企業(yè)量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，創(chuàng)新豐富產品體系，加大信用貸款支持力度。〔縣金融發(fā)展服務中心、人行平山縣支行負責〕
七、優(yōu)化掛牌上市前的激勵政策
落實2022年1月1日起，省、市掛牌上市前相關獎補政策。完善并出臺我縣企業(yè)掛牌上市獎補政策。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣財政局負責〕
八、匯聚政策合力
對后備企業(yè)在轄區(qū)內投資新建符合產業(yè)政策的項目，發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門優(yōu)先辦理備案核準和用地、環(huán)評、能評、安評等前置行政許可手續(xù)。發(fā)改、科工、文旅、農業(yè)等部門在安排有關專項資金時，同等條件下優(yōu)先支持符合條件的掛牌上市后備企業(yè)。〔縣企業(yè)上市工作領導小組有關成員單位負責〕
九、優(yōu)化政務服務
企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的，各相關單位應在企業(yè)申請辦理時一次性告知企業(yè)所需提交材料，能夠當場辦理的當場辦理；無法當場辦理的，自受理之日起3個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業(yè)，不能出具證明文件的應向企業(yè)書面說明情況。對已進入輔導期企業(yè)非重大違規(guī)行為及時指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管。對擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關部門依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認定。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業(yè)上市事項申請訪談的，有關部門積極予以支持、配合。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位負責〕
十、實行問題清單責任制
對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產權不明晰、證照不全等不規(guī)范問題，相關部門要幫助企業(yè)規(guī)范和完善。對特殊歷史遺留問題，堅持新官理舊賬，制定責任清單，明確責任單位、責任人和完成時限，本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一事一議、一企一策”的辦法，全力推動解決。對擬上市企業(yè)在歷史上存在國有股權或集體股權變更、解除掛靠集體企業(yè)等情況，確需縣政府出具確認意見的，由企業(yè)主管部門提出意見，報縣政府出具確認意見。在協(xié)調解決企業(yè)改制上市中遇到的土地、房產、對外擔保等歷史遺留問題過程中，職能部門要勇于擔當，有效解決“瓶頸”問題，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失，不存在主觀故意，沒有為個人或者他人謀取私利的，可以進行容錯糾錯。〔縣金融發(fā)展服務中心、縣審計局、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位負責〕
十一、大力支持掛牌上市公司高質量發(fā)展
建立領導聯(lián)系掛牌上市公司工作機制，了解掛牌上市公司訴求，支持上市公司圍繞主業(yè)開展并購重組、再融資，以掛牌上市公司為龍頭，發(fā)展產業(yè)集群。規(guī)范掛牌上市公司健康發(fā)展，嚴格風險管控，形成“有進有退、優(yōu)勝劣汰”的良性市場發(fā)展格局。〔縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位負責〕
本措施所涉及政策內容與以往不一致的，以本措施為準。本措施執(zhí)行期間，如遇國家、省和市政策調整，按上級政策執(zhí)行。
平山縣進一步促進高校畢業(yè)生等青年
就業(yè)創(chuàng)業(yè)的二十條政策措施
一、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)
對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金時予以傾斜。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會保險補貼，對吸納符合就業(yè)困難人員條件高校畢業(yè)生的企業(yè)，按規(guī)定給予崗位補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予企業(yè)1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。建立中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，可在檔案存放地、工作地申報職稱評審，首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。落實好“紅燈”“綠燈”設置，促進平臺經濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。指導企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進公開招聘。縣屬國有企業(yè)，在年度用人計劃中單列一定比例專項招聘應屆高校畢業(yè)生。〔縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展和改革局、人行平山縣支行等按職責分工負責落實〕
二、挖掘基層就業(yè)崗位
結合京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施和基層治理能力現(xiàn)代化需求，統(tǒng)籌開發(fā)基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)崗位。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，有空編的事業(yè)單位，由人社部門結合我縣實際，統(tǒng)籌制定方案，通過考核或考試方式招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。我縣事業(yè)單位公開招聘時，可適當放寬年齡、專業(yè)、學歷限制，降低開考比例，視情況增加招聘次數(shù)。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下機關事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務員的，試用期工資直接按試用期滿工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資高定兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，見習期工資直接按見習期滿工資確定，轉正定級時薪級工資高定兩級。落實高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償和助學貸款代償政策。〔縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣教育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)生健康局、團縣委等按職責分工負責落實〕
三、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)
支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、初次創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的畢業(yè)2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予社會保險補貼，補貼比例60%，實施期限截至2022年底。〔縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、人行平山縣支行、縣稅務局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責落實〕
四、鼓勵高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)
落實好《石家莊市人民政府辦公室印發(fā)〈關于進一步吸引留住人才的若干措施（試行）〉的通知》（石政辦發(fā)〔2022〕6號），畢業(yè)2年內的普通高等學校全日制學士學位畢業(yè)生、全日制碩士學位研究生和國家統(tǒng)招的非全日制碩士學位研究生新到我縣就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的，積極爭取市財政給予的一次性就業(yè)安家補貼。補貼標準為學士1萬元、碩士3萬元。就業(yè)安家補貼與人才綠卡（B卡）政策不重復享受。〔縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、團縣委按職責分工負責落實〕
五、穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模
挖掘機關事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，落實好《關于建立行政編制和事業(yè)編制“周轉池”制度的實施意見（試行）》及實施細則，加大補員力度，今明兩年繼續(xù)穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。博士研究生和急需、緊缺崗位人才可采取選聘方式納入事業(yè)編制。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。支持承擔各類重大重點科研項目的企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業(yè)資格考試時間。受疫情影響嚴重的地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。適度擴大研究生、專接本招生規(guī)模，保持高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。〔縣委組織部、縣委編辦、縣法院、縣檢察院、縣教育局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣人民武裝部等按職責分工負責落實〕
六、增加見習崗位
2022年征集見習崗位120個。對見習單位按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼，對見習后留用率超過50%的，將見習補貼標準提高至當?shù)刈畹凸べY標準，實施期限截至2022年底。鼓勵有條件的用人單位為見習人員購買商業(yè)醫(yī)療保險。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起計算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。〔縣人力資源和社會保障局牽頭，縣委組織部、縣教育局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、團縣委、縣工商聯(lián)等按職責分工負責落實〕
七、增加臨時公益性崗位
開發(fā)設置基層公共就業(yè)服務、公共管理和社會服務、衛(wèi)生防疫等臨時公益性崗位，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生進行兜底安置。〔縣人力資源和社會保障局牽頭，縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣殘聯(lián)等按職責分工負責落實〕
八、加強困難援助
把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，建立幫扶清單，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3-5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，及時發(fā)放每人2000元的求職補貼，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓。實施共青團促進大學生就業(yè)行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。〔縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、人行平山縣支行、團縣委、縣殘聯(lián)等按職責分工負責落實〕
九、優(yōu)化招聘服務
深入開展公共就業(yè)服務進校園等專項行動，進一步暢通公共就業(yè)招聘平臺和高校校園網招聘信息共享渠道。建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機制，廣泛收集機關事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等崗位需求計劃，及時向社會發(fā)布并動態(tài)更新。擴大國家24365大學生就業(yè)服務平臺、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”、中小企業(yè)網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。〔縣教育局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、團縣委、縣工商聯(lián)等按職責分工負責落實〕
十、強化就業(yè)指導
健全高校學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系，深入實施就業(yè)育人主題教育活動，引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。開展模擬實訓、職業(yè)體驗等多種形式的實踐教學。積極組織高校畢業(yè)生走進人力資源市場，參加職業(yè)能力測評，接受現(xiàn)場指導。拓展并利用好在線職業(yè)指導資源，積極組織大學生參加職業(yè)規(guī)劃大賽等賽事活動。〔縣教育局、縣人力資源和社會保障局、團縣委等按職責分工負責落實〕
十一、做好實名服務
深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人力資源和社會保障部門離校前后信息銜接，實施實名制動態(tài)管理，持續(xù)跟進就業(yè)服務。運用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。〔縣人力資源和社會保障局牽頭，縣教育局按職責分工負責落實〕
十二、維護就業(yè)權益
加強對用人單位和市場機構招聘行為監(jiān)管，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。特別是要按照《高校畢業(yè)生就業(yè)權益維護指引》，幫助和指導高校畢業(yè)生在畢業(yè)季維護好自身權益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。〔縣教育局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣婦聯(lián)等按職責分工負責落實〕
十三、穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證
自2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。〔縣委組織部、縣教育局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局等按職責分工負責落實〕
十四、提供求職就業(yè)便利
取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消離校后到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù)。應屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。教育部門要健全普及高校畢業(yè)生網上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網上簽約，鼓勵受疫情影響的用人單位與高校畢業(yè)生實行網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。〔縣教育局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局等按職責分工負責落實〕
十五、規(guī)范做好檔案轉遞工作
高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關規(guī)定有序轉遞。到機關、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務機構；暫未就業(yè)的，轉遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業(yè)人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機構服務信息，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉遞規(guī)定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯(lián)系方式。〔縣委組織部、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣郵政公司等按職責分工負責落實〕
十六、健全畢業(yè)去向登記制度
自2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。實行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，縣教育局和高校要指導其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續(xù)時，教育部門應根據(jù)有關部門需要和畢業(yè)生本人授權，提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。〔縣教育局、縣人力資源和社會保障局等按職責分工負責落實〕
十七、推進落實體檢結果互認
指導用人單位根據(jù)工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內已在合規(guī)醫(yī)療機構進行體檢的，用人單位認可其結果，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位或高校畢業(yè)生對體檢結果有疑問的，經協(xié)商可提出復檢、補檢要求。〔縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局等按職責分工負責落實〕
十八、加強青年就業(yè)服務
強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務責任，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。組織實施青年就業(yè)啟航計劃。〔縣人力資源和社會保障局、團縣委按職責分工負責落實〕
十九、提升職業(yè)技能水平
組織實施高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能培訓專項計劃，擴大青年職業(yè)技能培訓規(guī)模。拓展學徒培訓、技能研修、新職業(yè)培訓等多種模式，舉辦各類職業(yè)技能競賽活動。全面推廣職業(yè)技能等級認定制度，規(guī)范職業(yè)資格管理實施，鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。〔縣教育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局按職責分工負責落實〕
二十、壓緊壓實工作責任
充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組協(xié)調作用，各有關部門立足職責，密切配合，加強督導檢查，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實。把高校畢業(yè)生等青年畢業(yè)去向落實率、政策落實情況、地方資金籌集納入績效考核指標體系。對就業(yè)任務建立臺賬、全程跟蹤。大力開展“最美基層高校畢業(yè)生”“基層就業(yè)出征儀式”等典型宣傳活動，開展就業(yè)政策服務專項宣傳，引導高校畢業(yè)生等青年把個人理想追求融入事業(yè)發(fā)展中，到基層一線去，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。〔各有關部門和單位按職責分工負責〕
平山縣優(yōu)化營商環(huán)境和
促進法治化營商環(huán)境建設的八條政策措施
一、制定《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措實施方案》
加強與市對接問計，待《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措實施方案》出臺后，結合平山實際，制定《平山縣優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措實施方案》，推進我縣營商環(huán)境改革向縱深發(fā)展。〔縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室、縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組各成員單位負責〕
二、深入實施營商環(huán)境提升工程
認真貫徹落實《石家莊市營商環(huán)境提升工程清單》，研究制定《平山縣營商環(huán)境提升工程清單》，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，攻堅突破，持續(xù)深化“放管服”改革，打通營商環(huán)境“堵點”，著力打造競爭更加公平的市場環(huán)境、辦事更加便捷的政務環(huán)境、行為更加守約的信用環(huán)境、融資更加順暢的金融環(huán)境、普惠宜居的人文環(huán)境、開放多元的國際化環(huán)境，切實增強企業(yè)和群眾獲得感、幸福感、安全感。〔縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室、縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組各成員單位負責〕
三、加強法治化營商環(huán)境制度建設
每年開展1次規(guī)范性文件清理工作，對由縣政府及政府各部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理，嚴格規(guī)范性文件備案審查、合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師法治把關作用，為政府依法行政，依法決策提供法律支撐。〔縣司法局、縣發(fā)展和改革局負責〕
四、全面推行減證便企告知承諾制
開展“目錄之外無證明”專項檢查，對《平山縣保留證明事項基本目錄》《平山縣第一批實行告知承諾制證明事項目錄》之外的證明事項，各單位不得再要求開具，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。在市公布擴容告知承諾證明事項后，組織戶籍管理、市場準營等涉及營商環(huán)境領域的部門對保留證明事項進行梳理，增加縣級告知承諾事項。〔縣司法局和有關部門負責〕
五、提升行政執(zhí)法文明利企水平
開展執(zhí)法證件清理工作，嚴格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》等有關規(guī)定，對臨聘、工勤、借用、退休、去世、調離等無執(zhí)法資格人員證件進行清理。加大培訓考核力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍面對面指導。對市場監(jiān)管、行政審批等重點領域開展常態(tài)化案卷評查，開展執(zhí)法規(guī)范化活動專項整治。〔縣司法局和有關部門負責〕
六、加大營商環(huán)境普法和依法治理力度
組織普法骨干、志愿者進企業(yè)、進市場，針對實際需要，開展“精準普法”；開展“法律進企業(yè)、進市場”“誠信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場”創(chuàng)建；積極利用平山普法等公眾號推送相關政策和法律法規(guī)。開展涉企排查，助力優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵引導企業(yè)優(yōu)先選擇調解這一非訴訟方式解決糾紛，每年在全縣開展2次涉企糾紛排查化解專項行動，在矛盾糾紛排查工作中，組織人民調解員加大對企業(yè)債務、勞務關系等與企業(yè)生產經營相關的糾紛排查力度，最大限度提高糾紛化解效率，切實防止矛盾糾紛激化升級。加大法律服務宣傳力度，結合縣“普法宣講團”進企業(yè)和普法志愿者進企業(yè)宣傳活動，定期為企業(yè)上門進行法律宣傳，向企業(yè)員工推廣普及法律援助知識，為有需要的員工提供準確、及時的法律咨詢服務，解答公證、司法鑒定法律服務相關問題，為優(yōu)化縣域營商環(huán)境建設做出努力。〔縣司法局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務局、縣市場監(jiān)督管理局負責〕
七、優(yōu)化涉企法律服務供給
1.加快完善現(xiàn)代公共法律服務體系。統(tǒng)籌整合律師、公證、調解、司法鑒定等專業(yè)法律服務資源，圍繞全縣中心工作，跟進做好重大項目、重點工程、突發(fā)公共事件的法律服務支撐，從而提高營商環(huán)境法治軟實力，進一步助推法治政府建設。
2.開辟涉企公證、法律援助事項綠色通道。法援中心為請求確認勞動關系、支付勞動報酬、工傷事故人身損害賠償?shù)拿駹I企業(yè)困難員工，簡化審查程序，實現(xiàn)快速辦理。為企業(yè)的復工達產提供優(yōu)質公證服務，對于涉企事項實行24小時服務熱線（0311--82911101），隨時解答企業(yè)的公證法律咨詢和法律需求。
3.推進“法治體檢”和律企懇談會進一步開展。精準、及時做好律師法律服務民營企業(yè)工作。加強縣律師行業(yè)與縣工商聯(lián)、縣科學技術和工業(yè)信息化局等部門工作聯(lián)系，深入推動開展“千所聯(lián)千會”活動，鞏固好律企對接平臺，推動律企合作機制常態(tài)化運行。
4.減免服務收費。對2022年6月25日至2022年12月31日期間，涉企公證事項服務收費標準減低收費不低于30%。對因疫情造成鑒定費用繳付困難的企業(yè)施行鑒定優(yōu)惠減免服務，可（僅限法醫(yī)類）免交鑒定費不少于應收鑒定費的20%；經委托單位與鑒定機構協(xié)商也可緩交鑒定費用。
5.縮短鑒定時間。對職工工傷鑒定事項在保證鑒定質量前提下縮短鑒定時間，一般情況下7個工作日出具鑒定意見書，特殊情況除外。依托行業(yè)調委會，大力發(fā)揮“鑒調一體”作用，鼓勵引導工傷職工優(yōu)先選擇調解方式解決糾紛。
〔縣司法局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務局、縣市場監(jiān)督管理局負責〕
八、扎實開展營商環(huán)境專項治理
堅持目標導向和問題導向，多措并舉，扎實開展損害營商環(huán)境突出問題專項治理。暢通投訴舉報渠道，加大線索查辦力度，強化執(zhí)紀問責，著力治理推諉扯皮、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法、漠視群眾利益、與民爭利等問題，積極構建“親清”政商關系，營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔和親商、重商、安商的濃厚氛圍，推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。〔縣優(yōu)化營商環(huán)境專項治理領導小組辦公室負責〕