平山縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財(cái)政政策措施

 

一、加大退稅減稅政策實(shí)施力度

1.加大增值稅留抵退稅政策力度。建立健全財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行三部門會(huì)商機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享，狠抓政策落地，及時(shí)分配、下達(dá)留抵退稅專項(xiàng)資金，對(duì)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額，確保應(yīng)退盡退。〔縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

2.持續(xù)加快留抵退稅進(jìn)度。進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及制造業(yè)六行業(yè)中大型企業(yè)留抵退稅，加快釋放稅收政策紅利。按照分級(jí)預(yù)撥、滾動(dòng)清算的原則，加強(qiáng)資金保障，規(guī)范高效辦理退稅審核和資金退付工作，確保廣大市場主體及時(shí)及早享受政策優(yōu)惠。〔縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

3.深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)，充分利用電子稅務(wù)局政策速遞精準(zhǔn)推送相關(guān)優(yōu)惠政策、遠(yuǎn)程幫辦等渠道，在全縣推廣無紙化退稅，進(jìn)一步提升留抵退稅工作質(zhì)效。依托“一體化”應(yīng)用和“一戶式”管理機(jī)制，強(qiáng)化省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同，完善構(gòu)建“事前預(yù)審、事中審核、事后抽檢”的全鏈條一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)增值稅留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。〔縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

4.全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項(xiàng)目鑒定等方面細(xì)化落實(shí)措施，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效應(yīng)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報(bào)道，通過新聞報(bào)道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除紅利。〔縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

5.落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購置稅。對(duì)購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量的乘用車，減半征收車輛購置稅。〔縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

二、加快財(cái)政支出進(jìn)度

6.加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。縣級(jí)收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金文件后在30天內(nèi)分配下達(dá)至主管部門。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要加快支出進(jìn)度，盡快將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，第一時(shí)間撥付到位，確保快支出、快使用、快見效。〔縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

7.加大盤活存量資金力度。對(duì)按原用途繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快支出進(jìn)度；對(duì)難以按原用途使用的，要及時(shí)按規(guī)定交回財(cái)政統(tǒng)籌安排或調(diào)劑使用。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金9月底仍未支出的，除有明確規(guī)定外，一律收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤的力度，對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，相應(yīng)壓減下年預(yù)算安排規(guī)模。〔縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

8.加大財(cái)力下沉力度。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)、助企紓困等需要，由按月調(diào)撥庫款，階段性調(diào)整為逐月預(yù)撥、按旬補(bǔ)調(diào)，保障有關(guān)工作順利推進(jìn)，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。〔縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

三、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍

9.加快新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，合理制定發(fā)行計(jì)劃，6月底前將省下達(dá)的55900萬元專項(xiàng)債券額度全部發(fā)行完畢。〔縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

10.加快項(xiàng)目開工建設(shè)和資金支付進(jìn)度。推動(dòng)未開工項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金加快使用，盡快形成實(shí)物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。〔縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

11.積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。特別是盡快謀劃一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目，擴(kuò)大儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模，最大限度地爭取政府債券資金支持。〔縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

12.鼓勵(lì)將專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。〔縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

四、引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

13.引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、分險(xiǎn)、增信等財(cái)政政策工具，落實(shí)對(duì)企業(yè)上市掛牌、發(fā)債融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、出口信用保險(xiǎn)、險(xiǎn)資助企、信貸增量、股權(quán)投資等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”作用。〔縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)〕

14為企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，為符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。〔縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

15.落實(shí)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保費(fèi)率獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為我縣小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供貸款擔(dān)保，豐富反擔(dān)保措施，降低門檻，降低擔(dān)保費(fèi)率。〔縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

16.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)作用。積極對(duì)接省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，落實(shí)省級(jí)階段性擔(dān)保貸款貼息貼費(fèi)等優(yōu)惠政策。〔縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)〕

五、完善政府采購支持政策

17.嚴(yán)格落實(shí)政府采購貨物、服務(wù)預(yù)留中小企業(yè)份額政策。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物服務(wù)采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分的采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的部分預(yù)留給中小企業(yè)。〔縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

18.提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。政府采購限額以上、400萬以下的工程類項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開、公正、公平競爭的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2022年下半年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%。〔縣財(cái)政局會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

19.提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。為預(yù)留份額專門向中小企業(yè)采購的，貨物和服務(wù)項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%-10%提高至10%-20%。適當(dāng)提高大中型企業(yè)與中小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評(píng)審優(yōu)惠幅度。〔縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

六、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩交政策

20.對(duì)符合條件企業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年底，緩繳期間免收滯納金。〔縣人力資源和社會(huì)保障局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕

21.擴(kuò)大特困行業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)范圍。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分政策的基礎(chǔ)上，將緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)緩繳期限不超過1年，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限到2022年底。〔縣人力資源和社會(huì)保障局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕

七、加大穩(wěn)崗支持力度

22.提高企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率（按照上年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與上年度月均參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)之比確定）不高于2021年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%返還。符合上述裁員率條件的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，2021年度平均參保人數(shù)300人及以上的按30%返還，300人以下的按90%返還。〔縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)〕

23.對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)及“六類主體”發(fā)放留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市域內(nèi)，采取封控管理措施的縣（市、區(qū)）（以縣級(jí)及以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布封控管理的通知公告為準(zhǔn)），上述地域的參保單位普遍滿足受新冠疫情影響暫時(shí)無法正常經(jīng)營的條件，本區(qū)域內(nèi)參加失業(yè)保險(xiǎn)的大型企業(yè)、中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)）、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等均可享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。〔縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)〕

24.對(duì)企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。擴(kuò)崗補(bǔ)助和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，不重復(fù)享受。〔縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)〕

25.降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%的政策至2023年4月30日。〔縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)〕

八、加強(qiáng)基本民生保障

26.完善住房公積金政策。進(jìn)一步加大住房公積金助企紓困力度，幫助受疫情影響的企業(yè)和繳存人共同渡過難關(guān)。進(jìn)一步加大清理解遺項(xiàng)目支持力度，積極穩(wěn)妥為開發(fā)企業(yè)和購房百姓解難事辦實(shí)事。〔市住房公積金管理中心平山管理部、縣財(cái)政局、人行平山縣支行負(fù)責(zé)〕

27.落實(shí)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，統(tǒng)籌安排使用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。〔縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

28.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。〔縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

29.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。〔縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕

30.用好困難群眾救助補(bǔ)助資金。加強(qiáng)直達(dá)資金管理，壓實(shí)工作責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。〔縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕