平山縣統(tǒng)計局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(冀法〔2016〕15號)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計行政執(zhí)法工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,是指市統(tǒng)計局在作出重大行政執(zhí)法決定之前,由局統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu))對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動。
第三條 縣統(tǒng)計局作出行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法決定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核:
(一)統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的;
(二)對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的;
(三)使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的;
(四)群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道,在社會上造成較大影響的;
(五)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
(六)其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的案件。
第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序,未經(jīng)審核或者審核未通過的,不得作出。
其他行政執(zhí)法決定,縣統(tǒng)計局認(rèn)為需要審核的,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。
法規(guī)股應(yīng)當(dāng)預(yù)留法制審核的合理時間。
第五條 法規(guī)股在送審時應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告;
(二)重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明;
(三)重大行政執(zhí)法決定書代擬稿;
(四)相關(guān)證據(jù)資料;
(五)經(jīng)聽證或者評估的,還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報告;
(六)其他需要提交的材料。
第六條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)基本事實;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況;
(三)行政執(zhí)法人員資格情況;
(四)調(diào)查取證和聽證情況;
(五)其他需要說明的情況。
第七條 法規(guī)股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進(jìn)行審核:
(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
(二)主要事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);
(四)程序是否合法;
(五)是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形;
(六)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備;
(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);
(八)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第八條 法規(guī)股在審核過程中,有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料;必要時也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查,相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第九條 法規(guī)股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后,根據(jù)不同情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議:
(一)主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的,提出同意的意見;
(二)主要事實不清,證據(jù)不足的,提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;
(三)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/div>
(四)程序不合法的,提出糾正意見;
(五)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。
第十條 法規(guī)股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后,應(yīng)在7個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的,經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長5個工作日。
第十一條 法規(guī)股對法制機(jī)構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納;有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通,經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的,將雙方意見一并報送主管局領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十二條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后,提交局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。法制審核未通過的,不得作出決定。
第十三條 統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)對本機(jī)關(guān)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作具體規(guī)定,細(xì)化審核范圍,優(yōu)化審核流程,提高審核質(zhì)量。
第十四條 縣統(tǒng)計局法規(guī)股的承辦人員、審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé),導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤,情節(jié)嚴(yán)重的,按照《河北省統(tǒng)計局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條 本辦法由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2017年7月1日起施行。