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石家莊市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局行政執(zhí)法全過程記錄辦法
石家莊市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局
行政執(zhí)法全過程記錄辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實石家莊市行政執(zhí)法全過程記錄辦法，規(guī)范我局的行政執(zhí)法程序，促進(jìn)我局嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局實際工作，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱全過程記錄，是指執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動。
文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄。
音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。
文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。
第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。
第四條 執(zhí)法人員在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查過程中，全過程進(jìn)行文字登記、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第五條 按規(guī)定配備、使用、管理音像記錄設(shè)備。
第二章 程序啟動的記錄
第六條 通過日常管理、監(jiān)督檢查、調(diào)查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，對于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫案件調(diào)查報告表和立案審批表，提請法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案審查。
第七條 情況緊急的，可先啟動調(diào)查程序，在填寫立案審批表時，需向法制機(jī)構(gòu)提交案件調(diào)查報告。
立案審批表應(yīng)載明案由、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、承辦機(jī)構(gòu)意見。
第三章 調(diào)查與取證的記錄
第八條 執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定2人以上，在現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進(jìn)行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。
第九條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進(jìn)行記錄。
第十條 調(diào)查、取證可采取以下方式進(jìn)行文字記錄：
（一）對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》；
（二）詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書；
（三）現(xiàn)場檢查（勘察)等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘察)筆錄等文書；
（四）現(xiàn)場采樣的，應(yīng)制作采樣取證登記單、現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)等文書；
（五）委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測或鑒定的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具監(jiān)測報告或鑒定意見書等文書；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。
上述文書均應(yīng)由現(xiàn)場執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。
當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行記錄。
第十一條 現(xiàn)場執(zhí)法人員采取現(xiàn)場檢查（勘察)、現(xiàn)場采樣和詢問等方式的，應(yīng)持有并開啟現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄儀，堅持全面檢查和檢查留痕原則，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第四章 審查與決定的記錄
第十二條 填寫立案審批表時的文字記錄應(yīng)載明調(diào)查人員、機(jī)構(gòu)審查人、法律依據(jù)、證據(jù)材料等。
第十三條 法制機(jī)構(gòu)審查時記錄法制機(jī)構(gòu)審查人員、審查意見和建議。
第十四條 組織法律專家論證的，應(yīng)制作專家論證會議紀(jì)要或?qū)＜乙庖姇?/span>
第十五條 集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會議紀(jì)要。
第十六條 負(fù)責(zé)人審批記錄包括負(fù)責(zé)人簽署意見、負(fù)責(zé)人簽名。
第十七條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準(zhǔn)確。
第十八條 適用簡易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：
（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；
（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；
（三）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；
（四）對當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核及處理，是否采納的理由；
（五）依法向所屬行政機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容；
（六）對符合當(dāng)場收繳罰款情況的實施過程；
（七）其他依法記錄的內(nèi)容。
對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行音像記錄。
第五章 送達(dá)與執(zhí)行的記錄
第十九條 直接送達(dá)的行政執(zhí)法文書，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。
第二十條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。
第二十一條 留置送達(dá)方式應(yīng)符合法定形式，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達(dá)過程。
第二十二條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。
第二十三條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當(dāng)事人履行行政決定的情況進(jìn)行文字記錄。
第二十四條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達(dá)當(dāng)事人。
第二十五條 經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取以下強(qiáng)制執(zhí)行方式的，應(yīng)制作相應(yīng)文書進(jìn)行文字記錄：
（一）加處罰款或滯納金；
（二）劃撥存款、匯款；
（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物；
（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；
（五）代履行；
（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
采取查封、扣押，排除妨礙、恢復(fù)原狀強(qiáng)制執(zhí)行方式的，應(yīng)同時進(jìn)行音像記錄。
第二十六條 在依法催告后，需申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)對申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等全過程進(jìn)行記錄。
第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用
第二十七條 建立健全行政執(zhí)法案卷。
行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。
第二十八條 建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
第二十九條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)保密的除外。
第三十條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第三十一條 本辦法規(guī)定事項，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十二條 本辦法自2019年6月1日起實施。