《平山縣2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》解讀

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，依據(jù)2021年市老舊小區(qū)改造工作要點(diǎn)和市政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（石政辦函〔2020〕49號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改造日標(biāo)

2022年我縣完計(jì)劃完成16個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，老舊小區(qū)改造后基本實(shí)現(xiàn)“住用安全、設(shè)施完善、功能齊備、出行方便、環(huán)境整潔”的目標(biāo)。

二、改造內(nèi)容

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)：

1.基礎(chǔ)類(lèi)。為滿足居民居住安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要包括：完善消防水源和消防設(shè)施、實(shí)施電氣改造、規(guī)范燃?xì)夥笤O(shè)和改造消防通道、安防設(shè)施，以及完善照明、井蓋、甬道、圍墻等設(shè)施；完善小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相關(guān)聯(lián)的供水、排水、道路、供熱、弱電、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，光纖入戶、架空線規(guī)整（入地、捆扎），以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。

2.完善類(lèi)。為滿足居民生活便利需要和改善生活需求的內(nèi)容，主要包括：完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，取消垃圾道、垃圾池；拆除小區(qū)違法建筑，建設(shè)小區(qū)游園，提升小區(qū)綠化水平，安裝健身器材；粉刷小區(qū)墻面，清除小廣告，設(shè)立小區(qū)公共信息發(fā)布牌和營(yíng)造“紅色物業(yè)”氛圍；完善小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施改造以及建筑節(jié)能改造、加裝電梯等。

3.提升類(lèi)。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)需求的內(nèi)容，主要包括：完善養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，以及人臉識(shí)別、小區(qū)周界防護(hù)等智能感知設(shè)施。

三、《方案》要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《石家莊市政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（石政辦函〔2020〕49號(hào)）要求，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、城管局、住建局、審批局、發(fā)改局等單位為成員的平山縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由房地產(chǎn)服務(wù)中心主任曹三江兼任。老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和老舊小區(qū)改造工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期召開(kāi)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作；建立完善縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)工作隊(duì)伍，結(jié)合任務(wù)量安排充足的專(zhuān)職和兼職工作人員。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。縣政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的責(zé)任主體，對(duì)改造工作負(fù)總責(zé)；房地產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)改造工作的具體實(shí)施；街道辦事處、社區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)、居民全程參與；在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收備案制、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)主體責(zé)任。

（三）多方籌措資金。積極構(gòu)建多渠道、可持續(xù)的老舊小區(qū)改造資金籌措模式，確保資金充足，改造內(nèi)容全面，“一次改造，全面見(jiàn)效”：一是要積極多方爭(zhēng)取中央、省資金支持；二是政府要在當(dāng)年預(yù)算中合理安排資金支持老舊小區(qū)改造；三是“水、電、暖、氣”和通信等專(zhuān)營(yíng)單位要制定專(zhuān)項(xiàng)改造方案，加大專(zhuān)營(yíng)設(shè)施改造資金投入；四是鼓勵(lì)居民通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與老舊小區(qū)改造；五是積極吸引專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投資參與各類(lèi)公共設(shè)施的改造與運(yùn)營(yíng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是建立周調(diào)度、月通報(bào)、年考核制度，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，適時(shí)深入到進(jìn)展緩慢單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保按時(shí)完成改造任務(wù)；二是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員的作用，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量安全；三是指導(dǎo)基層，搭建溝通議事平臺(tái)，廣泛開(kāi)展黨組織引領(lǐng)的基層協(xié)商，主動(dòng)了解居民訴求，化解改造過(guò)程中的矛盾糾紛，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合和監(jiān)督施工、竣工驗(yàn)收等老舊小區(qū)改造全過(guò)程。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照我縣《關(guān)于理順物業(yè)管理機(jī)制體制加強(qiáng)新時(shí)代縣城社區(qū)治理的實(shí)施方案》及“紅色物業(yè)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)完成改造的老舊小區(qū)積極引入“紅色物業(yè)”進(jìn)駐服務(wù)，建立“5+3”工作機(jī)制，鞏固老舊小區(qū)改造成果。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。充分宣傳、解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策、改造意義、方法步驟和改造成效，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾改造熱情，變“要我改”為“我要改”，形成廣泛參與的良好氛圍。