平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

“雙隨機、一公開”實施方案

為深入貫徹落實省市縣關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作決策部署，深入推進(jìn) “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)縣雙隨機辦公室《2022年平山縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》的通知（平雙隨機辦〔2022〕3 號）文件精神，結(jié)合我單位實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）根據(jù)省、市要求，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進(jìn)一步完善對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。

(二）提高隨機抽查的精準(zhǔn)性為目標(biāo)，完善企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查機制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，提升隨機抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，努力實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”。

（三）確保年度隨機抽查比例達(dá)到5%以上，抽查檢查結(jié)果100%公示，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。

二、主要工作任務(wù)

（一）細(xì)化“兩庫一單”。不斷完善“兩庫一單”，要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及各自的抽查比例，促進(jìn)執(zhí)法資源科學(xué)和合理使用；動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進(jìn)對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。     

(二）大力推進(jìn)聯(lián)合抽查。要貫徹落實《石家莊市部門聯(lián)合抽查事項清單》，結(jié)合監(jiān)管實際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，不盲目追求參與部門多、事項覆蓋全，使部門聯(lián)合抽查成為與其他班部門間日常協(xié)同監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，最大限度地減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，使其能真切體會到“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。

    （三）規(guī)范隨機抽查工作程序。按照年度隨機抽查工作計劃認(rèn)真組織實施每次抽查，每次抽查都要制定具體工作方案，抽查工作方案和抽查結(jié)果要向社會公開。需調(diào)整年度抽查計劃的，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。

（四）提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風(fēng)險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對相關(guān)領(lǐng)域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。加大對重點檢查事項和重要監(jiān)管領(lǐng)域的抽查力度，通過加大比例和頻次，實現(xiàn)全覆蓋和無遺漏監(jiān)管，守住安全監(jiān)管底線。強化抽查檢查結(jié)果公示運用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加強隨機抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。著力推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識。

（五）加強檔案規(guī)范化管理。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作歸檔資料要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。抽查計劃、兩庫一單、培訓(xùn)情況、抽查情況、公示情況等在“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的資料要按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立檔案。加強“雙隨機、一公開”檔案材料的收集和保管工作，每月向縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送或更新檔案資料，確保備查檔案資料內(nèi)容齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料真實。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,并對雙隨機重點工作予以安排部署，完善工作制度和運行機制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保全年各項任務(wù)落到實處、取得實效。

（二）加大宣傳培訓(xùn)。開展隨機抽查工作培訓(xùn)，在年度培訓(xùn)計劃中除了要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)外，還要重點強化隨機抽查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保抽查工作規(guī)范、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。