第一條 為了加強(qiáng)對我局重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)我局依法行政，根據(jù)《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《平山縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

 第二條 本細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指以平山縣教育局名義作出的重大行政執(zhí)法決定，在作出前由安全法制股對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動。

 第三條 本細(xì)則所稱的重大行政執(zhí)法決定是指以平山縣教育局名義作出重大行政處罰決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大國家利益和公共利益的事項；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；

（三）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；

（四）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；

（六）責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證、撤銷教師資格的；

（七）擬對公民處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款，或是沒收違法所得10萬元以上的；

（八）擬對發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法決定進(jìn)行糾正的；

（九）擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的；

（十）擬加重、減輕或免于行政處罰的；

（十一）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

 第四條 實施重大行政執(zhí)法決定法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。

 第五條 局承辦案件的業(yè)務(wù)股室（以下簡稱局承辦股室）在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送安全法制股進(jìn)行審核。局承辦股室應(yīng)當(dāng)為法制審核預(yù)留合理時間。

 第六條 局承辦股室在送審時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

 承辦股室對以上材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。安全法制股認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦股室在指定時間提交。

 第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

 第八條 安全法制股在審核過程中，主要以調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料進(jìn)行審核為主；必要時也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

安全法制股在審核過程中還可以組織教育、法律等有關(guān)專家、顧問或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)研討論證，并邀請承辦股室參加；必要時，對復(fù)雜、疑難案件征詢上級部門意見或者提請執(zhí)法解釋。

 第九條 安全法制股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進(jìn)行審核：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法； 

（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

 第十條 安全法制股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/div>