自由裁量基準(zhǔn)制度
行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我局實際職能制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、違法行為：非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
認(rèn)定依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第十二條 國家實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
處罰依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第二十六條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
處罰量刑標(biāo)準(zhǔn):
（一）根據(jù)違法事實，非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。情結(jié)輕微，影響較小的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法銷售的食鹽。
（二）根據(jù)違法事實，非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。違法經(jīng)營的食鹽貨值金額5000元以下的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法銷售的食鹽和違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（三）根據(jù)違法事實，非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。違法經(jīng)營的食鹽貨值金額5000元以上1萬元以下的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法銷售的食鹽和違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款。
（四）根據(jù)違法事實，非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。違法經(jīng)營的食鹽貨值金額1萬元以上的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法銷售的食鹽和違法所得，并處以貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
（五）根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（自2002年9月13日起施行）》第一條 違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情結(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。第二條 非法經(jīng)營食鹽有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：（一）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；（二）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。按照法定程序，移交司法機(jī)關(guān)處理。
二、違法行為：食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購銷售記錄。
認(rèn)定依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第十五條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購銷售記錄制度，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。
處罰依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情結(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。
處罰量刑標(biāo)準(zhǔn)：
（一） 根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定未建立采購銷售記錄制度或不全的，沒有如實記錄并保存相關(guān)憑證。情結(jié)較輕，影響較小，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正。
（二）根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定未建立采購銷售記錄制度或不全的，沒有如實記錄并保存相關(guān)憑證。情結(jié)較大，影響較大的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。
（三）根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定未建立采購銷售記錄制度或不全的，沒有如實記錄并保存相關(guān)憑證。情結(jié)嚴(yán)重，影響較重的，縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令整頓，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
（四）根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定未建立采購銷售記錄制度或不全的，沒有如實記錄并保存相關(guān)憑證。情結(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門報請省人民政府鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，并處3萬元以上5萬元以下罰款。
三、違法行為：食鹽定點批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽。
認(rèn)定依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第十四條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。
處罰依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款。
處罰量刑標(biāo)準(zhǔn):
（一）根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽；情結(jié)較輕，影響較小，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽。
（二）根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽，情結(jié)較重，影響較大，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額2倍以下的罰款。
（三）根據(jù)違法事實，食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽，購進(jìn)數(shù)量較大，情結(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)食鹽貨值金額3倍以下的罰款。
（四）根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（自2002年9月13日起施行）》第一條 違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情結(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。第二條 非法經(jīng)營食鹽有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：（一）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；（二）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。按照法定程序，移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、違法行為：食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽。
認(rèn)定依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第十六條 食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。
處罰依據(jù)：國務(wù)院《食鹽專營辦法》第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款。
處罰量刑標(biāo)準(zhǔn):
（一）根據(jù)違法事實，食鹽零售單位未按照本辦法規(guī)定從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽。情結(jié)較輕，影響較小，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽。
（二）根據(jù)違法事實，食鹽零售單位未按照本辦法規(guī)定從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽。情結(jié)較重，影響較大，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額2倍以下的罰款。
（三）根據(jù)違法事實，食鹽零售單位未按照本辦法規(guī)定從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進(jìn)食鹽。數(shù)量較大，情結(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收進(jìn)法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款。
（四）根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（自2002年9月13日起施行）》第一條 違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情結(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。第二條 非法經(jīng)營食鹽具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：（一）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；（二）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。按照法定程序，移交司法機(jī)關(guān)處理。
平山縣工業(yè)和信息化局