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平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃
（2023-2030年）
（2023-2030年）
平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃
（2023-2030年）
（報審稿）
平山縣人民政府
二〇二三年十二月
前 言
黨的十八大以來，我國把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國的建設邁出重大步伐。黨中央、國務院就推進生態(tài)文明建設作出了一系列重大決策部署，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等有關(guān)生態(tài)文明建設的重要文件。2023年7月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記指出要繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，同時提出要正確處理生態(tài)文明建設五個重大關(guān)系的最新要求。
2023年8月，在河北省生態(tài)環(huán)境保護大會上，省委、省政府主要領(lǐng)導強調(diào)認真落實生態(tài)文明建設政治責任，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅定不移推進生態(tài)文明建設，推動習近平生態(tài)文明思想在燕趙大地落地生根、開花結(jié)果。
平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓、滹沱河上游，屬于“河北省太行山文化旅游帶”與“石家莊市滹沱河經(jīng)濟帶”發(fā)展結(jié)合部，是習近平總書記諄諄囑托的革命老區(qū)，也是“西柏坡精神”的發(fā)源地，具有獨特的生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和歷史地位。平山縣委、縣政府始終高度重視生態(tài)文明建設，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護力度，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，倡導綠色生活，全力推進生態(tài)文明建設。平山縣先后獲評“中國旅游百強縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“國家全域旅游示范區(qū)”“國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“河北省大氣污染綜合治理先進縣”，成功創(chuàng)建了省級潔凈城市、省級衛(wèi)生縣城、省級森林城市、省級園林縣城，生態(tài)文明建設成效顯著。
為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面推進平山縣生態(tài)文明建設，平山縣委、縣政府在取得已有生態(tài)文明建設成果的基礎(chǔ)上，決定開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，并制定了《平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030年）》，本次規(guī)劃范圍為平山縣全域，以2022年為基準年，規(guī)劃期為2023-2030年，分兩期開展：達標攻堅期（2023-2025年）、鞏固提升期（2026-2030年）。本規(guī)劃是指導平山縣開展生態(tài)文明建設、創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)的指導性文件，是生態(tài)文明建設重點領(lǐng)域制定工作方案的重要依據(jù)。
目 錄
第一章 工作基礎(chǔ)與形勢分析
（一）區(qū)域特征
（二）工作基礎(chǔ)
（三）存在問題
（四）建設機遇
（五）面臨挑戰(zhàn)
第二章 規(guī)劃總則
（一）指導思想
（二）規(guī)劃原則
（三）規(guī)劃原則
（四）規(guī)劃范圍
（五）規(guī)劃期限
（六）規(guī)劃目標
1.總體目標
2.階段目標
（七）建設指標
第三章 規(guī)劃任務與措施
（一）加快環(huán)境污染治理體系建設，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造
1.完善環(huán)境治理機制，構(gòu)建生態(tài)文明管理大框架
2.健全綠色評估體系，納入政府考核目標
（二）守好省會“水生命線”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.深化“減污”抓治理，鞏固藍天碧水凈土
2.聚焦“綠色”抓降碳，探索綠色低碳發(fā)展
3.守護“生物”抓生態(tài)，嚴守生態(tài)安全底線
（三）筑牢京津冀西部生態(tài)屏障，加大生態(tài)保護與修復力度
1.統(tǒng)籌“三區(qū)”特色發(fā)展，優(yōu)化國土空間格局
2.推進“一山”生態(tài)修復，鞏固西部生態(tài)屏障
3.提升“兩核”水源涵養(yǎng)，加強中部水源保護
4.建立“多水”生態(tài)廊道，打造縣域山水道網(wǎng)
（四）打造現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
1.統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，激發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)新活力
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)新突破
3.加強旅游全業(yè)融合，推進生態(tài)服務新發(fā)展
（五）培育山區(qū)低碳生活方式，健全生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設施
1.完善環(huán)境基礎(chǔ)設施，助力美麗宜居新高位
2.優(yōu)化布局城鄉(xiāng)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)慢行新格局
3.推動村莊分類發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興新風貌
4.倡導綠色生活方式，推動低碳生活新理念
（六）大力弘揚“西柏坡精神”，健全生態(tài)文化傳播載體
1.用活文化資源，走好生態(tài)文明趕考路
2.深化文明宣教，描繪生態(tài)平山新畫卷
第四章 重點工程與效益分析
（一）重點工程
1.生態(tài)制度體系建設重點工程
2.生態(tài)安全體系建設重點工程
3.生態(tài)空間體系建設重點工程
4.生態(tài)經(jīng)濟體系建設重點工程
5.生態(tài)生活體系建設重點工程
6.生態(tài)文化體系建設重點工程
（二）效益分析
1.經(jīng)濟效益
2.社會效益
3.環(huán)境效益
第五章 保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）強化監(jiān)督考核
（三）推進資金統(tǒng)籌
（四）加大科技創(chuàng)新
（五）鼓勵公眾參與
第一章 工作基礎(chǔ)與形勢分析
（一）區(qū)域特征
平山縣地處河北省中西部，位于北緯38°09′～38°45′，東經(jīng)113°31′～114°15′，屬京津冀城市群、環(huán)省會經(jīng)濟圈。平山縣東與鹿泉區(qū)接壤，南與井陘縣毗連，西與山西省五臺縣、盂縣比鄰，北與靈壽縣交界，轄區(qū)面積2648平方公里，轄12個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)以及22個居委會、717個行政村。平山縣戶籍人口498581人，常住人口422707人，城鎮(zhèn)人口為127123人。
平山縣是河北省西部重要的生態(tài)屏障，也是省內(nèi)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，縣域內(nèi)崗南水庫和黃壁莊水庫是省會飲用水水源地。平山西柏坡是全國五大革命圣地之一，是“兩個務必”的誕生地、“進京趕考”的出發(fā)地、“西柏坡精神”的發(fā)源地，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們在這里開始繪制新中國的藍圖。
區(qū)位優(yōu)越，風光秀美。平山縣屬京津冀城市群、環(huán)省會經(jīng)濟圈，同時也是河北省太行山文化旅游帶與石家莊市滹沱河經(jīng)濟帶發(fā)展結(jié)合部。境內(nèi)路網(wǎng)四通八達，縣域內(nèi)有西阜高速、西柏坡高速、京昆高速、G338、G207、S233、S245等多條區(qū)域性交通干道，對外交通便利。全縣西柏坡高速連接內(nèi)外，朔黃鐵路橫貫東西，京昆高速、張石高速、石太高速環(huán)城而過，基本形成了以國省干線為骨架、縣鄉(xiāng)道路為脈絡、蛛網(wǎng)式連接的公路路網(wǎng)格局。平山縣城距省會石家莊市40公里，距京珠、石太高速公路25公里，距首都北京260公里，距石家莊機場50公里。平山境內(nèi)山水風光秀麗，歷史文化獨特，溫泉資源豐富，集“紅、綠、古、溫”為一體，濃縮了太行山系的精華。境內(nèi)有四大景區(qū)、五大名勝、六大古跡，國家、省、市縣三級文物保護單位160多處。西柏坡是全國著名的旅游勝地和愛國主義教育基地。天桂山鐘靈毓秀，素有“北方桂林”之稱。中山國都城遺址，馳名中外，具有很高的考古研究價值。避暑勝地駝梁臨近佛教圣地五臺山，主峰海拔2281米，原始森林保護完好，自然風光秀美，被稱為太行山上的綠寶石。
地域遼闊，資源優(yōu)越。平山縣國土總面積2643.67平方千米，全縣國土空間特征可概括為“七分山、二分田、半分水、半分城”，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原以及崗坡、谷地、凹地等多種地貌類型。平山縣地處沱河上游，全縣流域面積在5平方千米以上河流共79條，河流總長度1315.6千米，匯水面積2199.7平方千米。崗南水庫和黃壁莊水庫是石家莊市飲用水水源地，并且對防范滹沱河山區(qū)洪水發(fā)揮著重要作用。同時平山森林分布廣泛，全縣森林覆蓋率達到60.95%；平山縣礦產(chǎn)資源種類較多，初步探明礦藏51種，總儲量約60億立方米，現(xiàn)已開發(fā)利用礦藏23種，礦產(chǎn)地主要分布在西部山區(qū)，主要礦產(chǎn)分布相對集中，開發(fā)利用條件優(yōu)越。
物產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)良。平山蘋果是河北省石家莊市平山縣特產(chǎn)，中國地理標志產(chǎn)品，其他特產(chǎn)還包括平山黑木耳、平山黃芩、平山連翹等。平山縣深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，林草覆蓋率達到72.68%，取得河北省森林城市稱號。全縣工業(yè)企業(yè)廢水實現(xiàn)零排放，崗黃水庫水質(zhì)常年保持在地表水Ⅱ類標準以上，有力的保障了省會飲用水安全。平山縣空氣質(zhì)量逐步轉(zhuǎn)好，綜合指數(shù)及六項指標顯著下降，尤其是2018年、2019年在河北省大氣污染綜合治理工作考核中平山縣被評為優(yōu)秀，并授予河北省大氣污染綜合治理先進縣。
城鎮(zhèn)宜居，鄉(xiāng)村美麗。平山縣大力實施冶河縣城段集中整治，打造5000畝水面、7公里沿河景觀，建成濱河公園、市民廣場和15個節(jié)點游園，新增城區(qū)綠地902畝，建成省級園林式街道2條。西阜高速公路建成通車，新改建天桂山旅游專線等國省縣鄉(xiāng)道路800公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。包括全國第一個美麗鄉(xiāng)村李家莊在內(nèi)，已建成省級以上美麗鄉(xiāng)村示范村172個。
歷史悠久，文化厚重。平山縣歷史悠久，據(jù)中賈壁、田興、米家溝等地發(fā)現(xiàn)的新石器時代仰韶文化遺址考證，在原始社會晚期，縣境內(nèi)的滹沱河兩岸就已有人類活動。平山境春秋屬鮮虞國，戰(zhàn)國時屬中山國與趙國，秦為恒山郡屬地，西漢置縣，治所蒲吾。唐至德元年，改房山縣為平山縣，歷經(jīng)宋、元、明、清至民國，縣城所在地均未變更。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨政權(quán)組織平山縣抗日民主政府駐地在今古月鎮(zhèn)洪子店村。平山西柏坡是全國五大革命圣地之一，是“兩個務必”的誕生地、“進京趕考”的出發(fā)地、“西柏坡精神”的發(fā)源地，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們在這里開始繪制新中國的藍圖。
（二）工作基礎(chǔ)
紅色，是平山的歷史底色；綠色，是平山的發(fā)展亮色。近年來，平山縣委縣政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移地遵照習近平總書記考察西柏坡時的重要指示要求和對北莊村全體黨員的重要回信精神，認真踐行“兩山”理念，深入推進生態(tài)保護和高質(zhì)量綠色發(fā)展，堅決打好藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，全面實施河長制，扎實整改生態(tài)環(huán)境問題，大力落實農(nóng)村人居環(huán)境整治，生態(tài)文明建設取得顯著成效。
頂層設計逐步完善。平山縣不斷強化生態(tài)文明建設頂層設計并取得顯著成效。環(huán)境污染治理中，開展排污許可、規(guī)劃環(huán)境影響評價等源頭預防制度保障。堅持以鐵的手腕打好打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全面落實“林長制”“河湖長制”，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。不斷加強周邊區(qū)域生態(tài)修復、治理和保護。全面推行環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴厲打擊破壞環(huán)境行為，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。平山縣以貫徹落實綠色發(fā)展理念，促進領(lǐng)導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。平山縣持續(xù)推進生態(tài)文明建設工作在黨政實績考核工作，每年發(fā)布針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度綜合考核評價工作實施方案，針對生態(tài)環(huán)境保護工作以及省市下達的生態(tài)文明建設指標和綠色發(fā)展指標等生態(tài)文明建設領(lǐng)域重點內(nèi)容進行考核。
環(huán)境質(zhì)量大幅提升。平山縣深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)。完成敬業(yè)集團超低排放改造、西柏坡電廠深度治理減排，關(guān)閉白灰廠等一批重污染企業(yè)，重點企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)控和超低排放。近年來，平山縣空氣質(zhì)量逐步轉(zhuǎn)好，綜合指數(shù)及六項指標顯著下降，尤其是2018年、2019年在河北省大氣污染綜合治理工作考核中平山縣被評為優(yōu)秀，并評為河北省大氣污染綜合治理先進縣。2022年平山縣PM2.5年均濃度為39微克/立方米，較2021年下降2.50%，優(yōu)良天共計247天，優(yōu)良率67.67%；重污染天共計6天，較2021年減少15天。平山縣全面落實“河長制”，全縣工業(yè)企業(yè)廢水實現(xiàn)零排放，崗黃水庫水質(zhì)常年保持在地表水Ⅱ類標準以上。在全省率先實行“林長制”，造林綠化120.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到62.2%，濕地面積達到8500公頃，生態(tài)屏障更加牢固。
生態(tài)經(jīng)濟快穩(wěn)發(fā)展。平山縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，全面落實“堅決去、主動轉(zhuǎn)、加快調(diào)”要求，堅決完成去產(chǎn)能任務，建設敬業(yè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園，培育增材制造、軍民融合、再生資源三大板塊，啟動裝備及產(chǎn)品綠色升級改造。平山縣形成了壽桃、蘋果、食用菌、中藥材、設施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)合作社示范社3家、省級示范社12家、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場7家，榮獲“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等稱號。平山縣是國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，共建成5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)10家，先后榮獲“中國最美文化生態(tài)旅游名縣”“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”等多項榮譽稱號。全縣發(fā)展旅游專業(yè)村50個，打造“紅、綠、古、溫、特”五張旅游品牌，培育出天桂山、駝梁山、西柏坡、溫塘、南滾龍溝、黑山關(guān)、沕沕水等一批旅游勝地。
生態(tài)生活愈加低碳。平山縣深化改善人居環(huán)境，生活污水獲得有效治理，城鎮(zhèn)污水處理率已達到99.5%；平山縣農(nóng)村地區(qū)已建成4座集中式村鎮(zhèn)污水處理廠、43套污水處理站、14個糞污無害化處理基站，平山縣生活污水處理和資源化利用村莊共計480個；全縣累計完成改廁94654座，衛(wèi)生廁所改造率達到91%；全縣行政村均實現(xiàn)生活垃圾第三方清運處理；各類生活垃圾妥善處置，有效實施了城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動，縣域內(nèi)建有生活垃圾焚燒廠，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率已達到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理村占比達到100%。新建綠色建筑比例達到100%，政府綠色采購比例達到82.68%。
生態(tài)文化更加繁榮。平山縣根據(jù)當?shù)馗锩蠀^(qū)的實際，制定各學校生態(tài)文明教育方案，號召全縣教師從加強青少年思想道德建設，組織全縣教師學習《河北省學校生態(tài)文明教育教學要點》，要求各學校利用國旗下講話向全校師生解讀“無廢城市”“污染防治攻堅戰(zhàn)”“美麗河北”等重要戰(zhàn)略部署。平山縣積極開展“節(jié)約用水”“節(jié)約用電”，“節(jié)約紙筆”“節(jié)約糧食”等主題教育活動。各學校根據(jù)主題有針對性地進行了一系列的活動，如知識競賽、繪畫征文、讀環(huán)保新聞、講環(huán)保故事等。平山縣積極組織開展“垃圾分類進校園，童心同行助環(huán)保”等主題活動。向?qū)W生普及垃圾分類知識，引導學生積極參與垃圾分類。
（三）存在問題
生態(tài)文明制度仍需完善。平山縣環(huán)境保護制度體系有待進一步完善，全時段、全方位、全覆蓋的精細化管理模式已基本成型，但環(huán)境管理執(zhí)法機制缺乏開放性和創(chuàng)新性，職能部門聯(lián)動共治機制尚需完善，全局意識、補位意識有待進一步提高。社會治理智慧化程度不高，與城市治理現(xiàn)代化的要求尚有一定差距。
環(huán)境質(zhì)量提升任務較重。平山縣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但PM2.5、PM10和O3-8H濃度仍超過國家二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量尚需持續(xù)改善。平山縣水質(zhì)斷面、水庫水質(zhì)現(xiàn)狀良好，達到Ⅲ類及以上標準。但受上游水質(zhì)及季節(jié)性影響，河流斷面水質(zhì)存在雨季超標風險。城市化、工業(yè)化、旅游開發(fā)等在威脅著生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，加之縣城區(qū)域人口較為集中，環(huán)境污染管控難度大。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大。平山縣鋼鐵和能源主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，第二產(chǎn)業(yè)占比超過60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，整體處于起步發(fā)展階段。在當前的發(fā)展形勢下，需要在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟增長、能源安全和低碳綠色發(fā)展，在維持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
生態(tài)生活措施仍需提升。生活垃圾分類激勵機制體系仍需完善，公眾參與度不高。平山縣農(nóng)村生活污水治理率達到66.9%，但作為重要的水源地，在完成上級指標的同時，需進一步提高農(nóng)村生活污水治理率。平山縣綠色采購品目多為單一的貨物類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，需要根據(jù)最新品目清單擴大采購范圍，同時強化綠色采購的宣傳力度，增強其綠色采購意識，提高參與度。
生態(tài)文化建設有待深入。生態(tài)文明理念日益深入人心，但生態(tài)文明根基不夠牢固，生態(tài)價值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)消費觀、生態(tài)政績觀等生態(tài)文明核心理念尚未普遍成為公眾的自覺意識和時尚追求。從意識到行為，從素養(yǎng)到行動的公民生態(tài)環(huán)境行為尚不成熟。綠色生活創(chuàng)建活動的覆蓋范圍仍需擴大，公眾踐行綠色生活方式理念仍需滲透，綠色生活方式尚未成為日常生活習慣。綠色生態(tài)文化與紅色革命文化的結(jié)合有待加強。
（四）建設機遇
京津冀協(xié)同發(fā)展帶來新機遇。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)向縱深推進、雄安新區(qū)加速建設，平山縣應依托自身紅色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級和文旅提升等方面的協(xié)同對接，積極引入京津冀發(fā)達地區(qū)的人才資源、創(chuàng)新服務和公共服務等優(yōu)質(zhì)資源，帶動平山生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域旅游等各個領(lǐng)域取得更快更好發(fā)展。
省會高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。河北省委省政府出臺《關(guān)于大力支持省會建設和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要從政治的高度、戰(zhàn)略的高度和全局的高度抓好省會建設，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。平山縣是省會西部的生態(tài)屏障和重要水源地，強省會戰(zhàn)略為平山縣加速融入省會高質(zhì)量發(fā)展大局帶來重大機遇。
經(jīng)濟帶快速建設帶來新機遇。石家莊市實施“擁河發(fā)展”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設滹沱河經(jīng)濟帶，引導滹沱河沿線城鄉(xiāng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。平山縣地處滹沱河上游，是滹沱河經(jīng)濟帶的起點，對滹沱河生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)揮重大作用。滹沱河經(jīng)濟帶的深入實施，為平山縣沿滹沱河兩岸地區(qū)城鄉(xiāng)人居空間品質(zhì)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機遇。國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合公布《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，為平山縣以旅游業(yè)為抓手，充分發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，推動縣域西部山區(qū)鄉(xiāng)村振興、資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重大機遇。
特殊縣情疊加帶來的新機遇。黨中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議明確提出“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展”等推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策。平山縣既是河北省西部重要的生態(tài)屏障，又是革命老區(qū)，革命圣地西柏坡所在地，必將持續(xù)獲得國家及地方政策傾斜支持。
（五）面臨挑戰(zhàn)
碳達峰、碳中和給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。國務院下發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中明確提出，到2025年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低13.5%，二氧化碳排放降低18%。新形勢對平山縣發(fā)展提出了新的要求，目前鋼鐵和能源為平山縣主導產(chǎn)業(yè)，化石能源消耗較大，平山縣如何運用自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘綠色資源價值，開發(fā)降碳產(chǎn)品，推進降碳產(chǎn)品生態(tài)價值實現(xiàn)，為雙碳目標的實現(xiàn)貢獻平山力量將成為平山的思考方向。
平衡發(fā)展與保護之間矛盾帶來的挑戰(zhàn)。平山縣作為河北省西部重要的生態(tài)屏障以及石家莊市飲用水水源地，生態(tài)功能突出，生態(tài)保護紅線面積占比較大。但是，隨著平山工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進和人口的不斷增長，交通和城市建設用地不斷增加，耕地面積逐年減少，資源的有限性和人們需求無限性之間的矛盾，成為人與自然和諧發(fā)展的瓶頸。能源與資源消耗總量、旅游業(yè)的發(fā)展壯大等可能影響環(huán)境質(zhì)量的諸多因素，仍將繼續(xù)增長，由此帶來的環(huán)境污染物排放不斷加劇，進一步控制污染物排放總量和污染物減排的難度將加大。
2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出了要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。在繼續(xù)保持平山縣經(jīng)濟中高速增長的同時，如何通過自身的布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整來減輕經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響，響應習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設的最新要求，這將是平山發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。
第二章 規(guī)劃總則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻把握習近平總書記考察西柏坡時的重要指示要求和對北莊村全體黨員的重要回信精神，主動服務和融入京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的目標，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實現(xiàn)路徑，努力把平山縣打造成美麗河北地方實踐的典范。
（二）規(guī)劃定位
平山縣謀劃推進生態(tài)文明建設必須以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，依托平山優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，獨特的歷史文化，服務于國家和區(qū)域使命，順應發(fā)展規(guī)律和歷史傳承，以國家重點生態(tài)功能區(qū)為戰(zhàn)略定位，圍繞全國著名紅色革命圣地、省會生態(tài)屏障和現(xiàn)代化鋼鐵綠色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位，全面提升革命老區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，打造天藍地綠水秀、人與自然和諧共生的美麗平山，宜居宜業(yè)、心向往之的山水平山，開創(chuàng)革命老區(qū)振興發(fā)展新局面。
（三）規(guī)劃原則
規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)融合。遵循重點生態(tài)功能區(qū)主體功能定位，落實“三線一單”管控，發(fā)揮平山生態(tài)資源優(yōu)勢，在環(huán)境容量允許及自然資源可承載基礎(chǔ)上，培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，走經(jīng)濟建設與環(huán)境保護并舉的發(fā)展道路。
分類指導，差別管控。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的空間格局要遵循資源環(huán)境承載能力，依據(jù)環(huán)境功能來約束和指導區(qū)域社會經(jīng)濟活動，按照分區(qū)、分類的差異性管控要求，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。緊緊圍繞平山縣生態(tài)環(huán)境特點、自然資源稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，堅持因地制宜，突出特色，探索出一條生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的可行路徑，發(fā)展成為地域優(yōu)勢突出、區(qū)域特色顯著、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補的生態(tài)文明城市典范。
綠色引領(lǐng)，科學統(tǒng)籌。堅持把人作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點，充分尊重民眾對綠色、健康、舒適、文明生活環(huán)境的追求，打造美麗、宜居、幸福家園，滿足人民群眾對良好優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。科學統(tǒng)籌處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。
全民動員，共建共享。強化政府引導、全民動員，健全公眾參與機制，弘揚生態(tài)文化，調(diào)動公眾參與生態(tài)文明建設的積極性、主動性，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，形成政府、企業(yè)、公眾共謀共建共治共享的生態(tài)文明建設的良好局面。
（四）規(guī)劃范圍
平山縣全域，含12個鎮(zhèn)（平山鎮(zhèn)、東回舍鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、古月鎮(zhèn)、南甸鎮(zhèn)、崗南鎮(zhèn)、下槐鎮(zhèn)、孟家莊鎮(zhèn)、蛟潭莊鎮(zhèn)、小覺鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、下口鎮(zhèn)）、11個鄉(xiāng)（東王坡鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)、西大吾鄉(xiāng)、上三汲鄉(xiāng)、宅北鄉(xiāng)、北冶鄉(xiāng)、蘇家莊鄉(xiāng)、上觀音堂鄉(xiāng)、楊家橋鄉(xiāng)、營里鄉(xiāng)、合河口鄉(xiāng)）以及22個居委會、717個行政村，總面積2648平方公里。
（五）規(guī)劃期限
規(guī)劃以2022年為基準年，規(guī)劃期為8年，分兩期開展：
達標攻關(guān)期：2023-2025年，為期3年；
鞏固提升期：2026-2030年，為期5年。
（六）規(guī)劃目標
1.總體目標
以習近平生態(tài)文明思想為指導，充分發(fā)揮突出區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，全面推進生態(tài)文明建設，著力打造以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)的生態(tài)空間體系、以綠色發(fā)展為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、以防治結(jié)合為重點的生態(tài)安全體系、以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)生活體系、以多元共治為目標的生態(tài)制度體系、以紅綠融合為標志的生態(tài)文化體系，完成生態(tài)文明建設示范區(qū)的各項指標，全縣實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力打造“宜居宜看、宜游宜業(yè)”的美麗平山。
2.階段目標
達標攻關(guān)期（2023-2025年）平山縣綠色發(fā)展水平進一步提升，資源節(jié)約利用水平進一步提高；污染防治水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，省會西部生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢；森林覆蓋率逐年提高，生態(tài)文明意識明顯增強，公眾對生態(tài)文明建設的參與度和滿意度逐漸提高；環(huán)境保護基礎(chǔ)設施全面提升，環(huán)境風險得到全面管控，環(huán)境安全與健康得到有效保障，初步形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“美麗平山”建設取得新進展。
鞏固提升期（2026-2030年）平山縣全面實現(xiàn)全國著名紅色革命圣地、省會生態(tài)屏障、現(xiàn)代化鋼鐵綠色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位；生態(tài)文明建設取得重大成就，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；基本實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化、信息生態(tài)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化，建成循環(huán)經(jīng)濟體系；全面融入京津冀一體化發(fā)展大格局，建成高水平的國家全域旅游示范區(qū)；各項基礎(chǔ)設施條件根本改善，生態(tài)文化相關(guān)制度有效執(zhí)行，生態(tài)文化觀念意識牢固可靠，生態(tài)文明建設達到新的高度。
（七）建設指標
依據(jù)《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)指標（修訂版）》《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》，平山縣作為縣級行政單元，考核內(nèi)容包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大領(lǐng)域，包含10大類任務共涉及35項建設指標，其中有19項約束性指標、16項參考性指標。
目前平山縣35項指標，除生態(tài)文明建設規(guī)劃1項外，其他基本滿足考核要求。
表2-1 平山縣生態(tài)文明示范建設指標體系
|
領(lǐng)域
|
任務
|
序號
|
指標名稱
|
單位
|
指標值
|
2022年現(xiàn)狀值
|
2025年目標
|
2030年目標
|
指標屬性
|
|
|
生態(tài)制度
|
（一） 目標責任體系與制度建設
|
1
|
生態(tài)文明建設規(guī)劃
|
-
|
制定實施
|
正在制定
|
實施
|
實施
|
約束性
|
|
|
2
|
黨委政府對生態(tài)文明建設重大目標任務部署情況
|
-
|
有效開展
|
有效開展
|
有效開展
|
有效開展
|
約束性
|
|||
|
3
|
生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例
|
%
|
≥20
|
20
|
≥20
|
≥20
|
約束性
|
|||
|
4
|
河長制
|
-
|
全面實施
|
全面實施
|
全面實施
|
全面實施
|
約束性
|
|||
|
5
|
生態(tài)環(huán)境信息公開率
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
|||
|
6
|
依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價
|
-
|
開展
|
開展
|
有效開展
|
有效開展
|
約束性
|
|||
|
生態(tài)安全
|
（二） 環(huán)境質(zhì)量改善
|
7
|
環(huán)境空氣質(zhì)量
|
優(yōu)良天數(shù)比例
|
%
|
完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善
|
2022年石家莊市下達平山縣目標為優(yōu)良天數(shù)達到251天，優(yōu)良率達到68.8%；2022年平山縣優(yōu)良天達標天數(shù)249天，優(yōu)良率達到67.67%
|
空氣優(yōu)良天數(shù)達到70%
|
空氣優(yōu)良天數(shù)達到75%
|
約束性
|
|
PM2.5濃度下降幅度
|
%
|
2022年石家莊市下達平山縣空氣質(zhì)量目標為PM2.5年均濃度達到39微克/立方米，同比下降2.5%；2022年平山縣PM2.5濃度均值為39微克/立方米，同比下降2.5%
|
PM2.5濃度達到37微克/立方米
|
PM2.5濃度達到35微克/立方米
|
||||||
|
8
|
水環(huán)境質(zhì)量
|
水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例提高幅度
|
%
|
完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善
|
平山橋、下槐鎮(zhèn)和西岳村橋斷面均達到Ⅲ類及以上水質(zhì)
|
達到Ⅲ類及以上水質(zhì)
|
達到Ⅲ類及以上水質(zhì)
|
約束性
|
||
|
劣Ⅴ類水體比例下降幅度
|
%
|
無劣Ⅴ類水體
|
無劣Ⅴ類水體
|
無劣Ⅴ類水體
|
||||||
|
黑臭水體消除比例
|
%
|
動態(tài)清零
|
動態(tài)清零
|
動態(tài)清零
|
||||||
|
（三） 生態(tài)系統(tǒng)保護
|
9
|
生態(tài)質(zhì)量指數(shù)
|
%
|
ΔEQI≥-1
|
0.95
|
保持穩(wěn)定
|
保持穩(wěn)定
|
約束性
|
||
|
10
|
林草覆蓋率（山區(qū)）
|
%
|
≥60
|
71.43
|
72
|
73.5
|
參考性
|
|||
|
11
|
生物多樣性保護
|
國家重點保護野生動植物保護率
|
%
-
%
|
≥95
|
100
|
100
|
100
|
參考性
|
||
|
外來物種入侵
|
不明顯
|
不明顯
|
不明顯
|
不明顯
|
||||||
|
特有性或指示性水生物種保持率
|
不降低
|
無特有性或指示性水生物種
|
—
|
—
|
||||||
|
（四）環(huán)境風險防范
|
12
|
危險廢物利用處置率
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
||
|
13
|
建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度
|
-
|
建立
|
建立
|
按上級要求落實
|
按上級要求落實
|
參考性
|
|||
|
14
|
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急管理機制
|
-
|
建立
|
建立
|
健全
|
健全
|
約束性
|
|||
|
生態(tài)空間
|
（五）空間格局優(yōu)化
|
15
|
自然生態(tài)空間
|
自然保護地
|
-
|
面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
|
583.2663km2
|
面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
|
面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
|
約束性
|
|
生態(tài)保護紅線
|
-
|
1340.19km2
|
面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
|
面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
|
||||||
|
16
|
河湖岸線保護率
|
%
|
完成上級管控目標
|
平山縣暫無上級管控目標，積極推進河湖岸線保護
|
平山縣暫無上級管控目標，積極推進河湖岸線保護
|
平山縣暫無上級管控目標，積極推進河湖岸線保護
|
參考性
|
|||
|
生態(tài)經(jīng)濟
|
（六）資源節(jié)約與利用
|
17
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗
|
噸標準煤/萬元
|
完成上級規(guī)定的目標任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善
|
單位GDP能耗2.49噸標準煤/萬元，單位GDP能耗下降率11.8%，完成上級規(guī)定的3.3%的任務
|
完成上級規(guī)定的考核任務；持續(xù)改善
|
完成上級規(guī)定的考核任務；持續(xù)改善
|
約束性
|
|
|
18
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量
|
立方米/萬元
|
完成上級規(guī)定的目標任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量56.65立方米/萬元，
完成上級規(guī)定的64.71立方米/萬元目標任務；持續(xù)改善
|
完成上級規(guī)定的考核任務；持續(xù)改善
|
完成上級規(guī)定的考核任務；持續(xù)改善
|
約束性
|
|||
|
19
|
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降率
|
%
|
≥4.5
|
2021年-2022年平山縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積分別為0.1068畝/萬元、0.0984畝/萬元，2022年下降率為7.8%
|
≥4.5
|
≥4.5
|
參考性
|
|||
|
20
|
化肥農(nóng)藥減量化
|
主要農(nóng)作物化肥畝均施用量
|
千克/畝
|
減少
|
2021年-2022年主要農(nóng)作物化肥畝均施用量分別為21.2千克/畝、21.2千克/畝
|
21.00
|
20.00
|
參考性
|
||
|
主要農(nóng)作物農(nóng)藥畝均使用量
|
千克/畝
|
減少
|
2021年-2022年主要農(nóng)作物農(nóng)藥畝均使用量分別為0.210千克/畝、0.209千克/畝，減少0.001千克/畝
|
0.207
|
0.203
|
|||||
|
（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展
|
21
|
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率
|
秸稈綜合利用率
|
%
|
≥90
|
97.5
|
98
|
99
|
參考性
|
|
|
畜禽糞污綜合利用率
|
%
|
≥75
|
96.21
|
96.5
|
97
|
|||||
|
農(nóng)膜回收利用率
|
%
|
≥80
|
98.2
|
98.5
|
98.8
|
|||||
|
22
|
一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提高幅度
綜合利用率≤60％的地區(qū)
綜合利用率＞60％的地區(qū)
|
%
|
≥2
保持穩(wěn)定或持續(xù)改善
|
2021-2022年平山縣一般工業(yè)固體廢物綜合利用為47.0%和49.05%，提高幅度2.05%
|
綜合利用率56%
|
綜合利用率60%
|
參考性
|
|||
|
生態(tài)生活
|
（八）人居環(huán)境改善
|
23
|
集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
|
|
24
|
村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
|||
|
25
|
城鎮(zhèn)污水處理率（縣）
|
%
|
≥85
|
92
|
93
|
95
|
約束性
|
|||
|
26
|
農(nóng)村生活污水治理率
|
%
|
≥50
|
66.9
|
70
|
75
|
參考性
|
|||
|
27
|
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率
|
%
|
≥90
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
|||
|
28
|
農(nóng)村生活垃圾無害化處理村占比
|
%
|
≥80
|
100
|
100
|
100
|
參考性
|
|||
|
29
|
農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率
|
%
|
完成上級規(guī)定的目標任務
|
2022年，上級下達廁改任務8255座，平山縣共完成衛(wèi)生廁所改造25002座，全縣累計完成衛(wèi)生戶廁改造94654座，衛(wèi)生廁所改造率達到91%
|
92
|
95
|
約束性
|
|||
|
生態(tài)生活
|
（九）
生活方式綠色化
|
30
|
城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例
|
%
|
≥50
|
100
|
100
|
100
|
參考性
|
|
|
31
|
城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動
|
-
|
實施
|
城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋（230個小區(qū)全覆蓋）
|
持續(xù)實施
|
持續(xù)實施
|
參考性
|
|||
|
32
|
政府綠色采購比例
|
%
|
≥80
|
82.68
|
85
|
90
|
約束性
|
|||
|
生態(tài)文化
|
（十）
觀念意識普及
|
33
|
黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
參考性
|
|
|
34
|
公眾對生態(tài)文明建設的滿意度
|
%
|
≥80
|
85
|
90
|
95
|
參考性
|
|||
|
35
|
公眾對生態(tài)文明建設的參與度
|
%
|
≥80
|
83
|
85
|
90
|
參考性
|
|||
第三章 規(guī)劃任務與措施
（一）健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，創(chuàng)新革命老區(qū)生態(tài)制度
1.完善環(huán)境治理機制，構(gòu)建生態(tài)文明管理大框架
落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度。切實把規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保部門參與綜合決策的主渠道，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，通過落實規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進全縣生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整嚴格落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評制度，推進環(huán)境保護基礎(chǔ)設施建設，為項目入駐提供支撐條件。在規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點的基礎(chǔ)上，從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面，充分發(fā)揮負面清單對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目準入的指導和約束作用。完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制，做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制度銜接，結(jié)合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和污染防治可行技術(shù)指南、污染源源強核算技術(shù)指南，確保實現(xiàn)環(huán)評與排污許可的真正銜接。
構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。落實污染物排放總量控制制度，以排污許可制度為核心，加快構(gòu)建固定污染源“一證式”管理模式，嚴格排污許可證核發(fā)，加大事中事后監(jiān)管，推進排污單位“按證排污，自證守法”。繼續(xù)深化服務式、體檢式、預防式“三式”執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合，認真落實“雙隨機、一公開”制度。
建立完整的水污染防治長效機制。認真落實水污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，制定水污染突發(fā)性事件應急預案，加強應急管理能力建設，完善應急監(jiān)測和預警基礎(chǔ)設施，配備職能定位準確的環(huán)境應急裝備及隊伍，形成高效的環(huán)境應急指揮響應系統(tǒng)。加強縣內(nèi)水污染源現(xiàn)場檢查巡查工作，針對企業(yè)污水、河道兩岸雨污水排放情況進行摸底調(diào)查，不定期開展企業(yè)詳細巡查，定期開展雨污排口巡查，發(fā)現(xiàn)直排入河的排污口及時處理，找準污染源，掌握河道污染情況，定時將巡查情況輸入到水環(huán)境監(jiān)測預警平臺中進行歸檔、分類，逐步形成水環(huán)境精細化管理的多方聯(lián)動的體制機制。
建立多方聯(lián)動的大氣管控機制。加強重污染天氣應急聯(lián)動，強化重污染天氣預報預警能力建設，提高重污染天氣預報預警的準確度。繼續(xù)推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，同步制定環(huán)境質(zhì)量目標、同步執(zhí)行污染源減排、同步進行污染預測預警，與周邊區(qū)域共同提升環(huán)境空氣質(zhì)量。完善應急減排措施，明確政府、部門和企業(yè)的應急責任，提高各級別應急措施污染物排放量減排比例，細化應急響應措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)實施差異化應急管控，按照“一廠一策”實施清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對應急預案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進行績效評估和核查檢驗。可視情適時調(diào)整預警級別，啟動應急減排措施。建立大氣環(huán)境管理智慧平臺，對縣域范圍內(nèi)的大氣環(huán)境實施精細化管控。加快重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標準及相關(guān)法律法規(guī)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制污染物排放總量，實現(xiàn)對大氣環(huán)境的精細化管控。
建立健全土壤環(huán)境風險評估與重點區(qū)域管控制度。加強土壤污染監(jiān)測能力建設，通過定期和不定期監(jiān)測，建設土壤污染預警體系，形成多方聯(lián)動的風險防控體系。加強重點區(qū)域土壤環(huán)境管控，建立農(nóng)用地、建設用地、污染場地土壤環(huán)境風險評估預警技術(shù)平臺，逐漸建立土壤環(huán)境風險評估及預警信息系統(tǒng)與信息平臺。明確平山縣土壤環(huán)境風險評估方法體系，建立并實現(xiàn)土壤環(huán)境預測預警，完善至土壤環(huán)境信息化管理平臺中，推進建立全縣土壤環(huán)境信息共享機制。全面落實固體廢物管理制度，分類設置固體廢物的收集和存放點，嚴格規(guī)范固體廢物處理單位的標準要求。
完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度。加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，完善生態(tài)環(huán)境保護信息網(wǎng)站，設置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、政策法規(guī)、項目審批和案件處理等生態(tài)環(huán)境信息。強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)公開的責任，建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開化制度，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開污染物排放自行監(jiān)測信息。通過加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設，建立健全信息公開監(jiān)督保障機制。健全聽證制度，對涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項目，充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法行為。制定生態(tài)環(huán)境信息公開管理辦法及生態(tài)環(huán)境信息公開年度計劃，完善生態(tài)環(huán)境信息公開流程和審批制度，逐月公布人民群眾和新聞媒體反映的生態(tài)環(huán)境案件處理情況。
完善碳達峰碳中和制度。推進大氣污染和碳減排綜合治理，構(gòu)建大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制方案體系框架，建立大氣污染防治和應對氣候變化的長效協(xié)同機制，加快推進平山縣林業(yè)碳匯試點建設項目實施方案。加強對交通、建筑等重點領(lǐng)域碳排放的控制。提升交通基礎(chǔ)設施綠色發(fā)展水平，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程，集約利用土地、空域等資源，強化生態(tài)紅線區(qū)域與交通路網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進平山縣公共領(lǐng)域車輛全面電動化實施方案的落地。鞏固去產(chǎn)能成果，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進工業(yè)綠色升級，以鋼鐵、熱力等行業(yè)為重點，大力實施工業(yè)節(jié)能低碳改造，加快推動制造業(yè)綠色升級。
完善生態(tài)保護紅線制度體系。嚴格遵守河北省劃定的生態(tài)保護紅線，切實執(zhí)行生態(tài)保護紅線各項管控要求。按照省、市下發(fā)的有關(guān)生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理辦法，加強國土空間開發(fā)管控和土地用途管制，嚴守生態(tài)紅線。落實省市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，加強生態(tài)保護紅線區(qū)域國土空間開發(fā)管控和土地用途管制，降低經(jīng)濟活動強度。按照河北省的工作部署，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，制定環(huán)境準入負面清單，加快推進平山縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。
構(gòu)建多元共建共享機制。完善群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動工作機制，推動踐行生態(tài)文明行動制度化、常態(tài)化、長效化。實行生態(tài)文明黨政領(lǐng)導干部專題培訓和中小學生專項教育制度，建立實施生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)咨詢、培訓、公益宣傳制度，提升居民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文化理念。完善公眾參與制度，保障群眾依法有序行使監(jiān)督權(quán)。完善公眾舉報、信訪、投訴等受理處置機制，建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為有獎舉報制度，積極引導公眾參與全市環(huán)境治理和生態(tài)文明建設工作。
2.健全綠色評估體系，融合生態(tài)文明決策及考核
加強自然生態(tài)資產(chǎn)評估。開展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計，建立平山縣自然資源資產(chǎn)核算體系，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快駝梁山國家森林公園、西柏坡省級森林公園、河北沕沕水省級森林公園、河北高山寨省級森林公園、河北鶴龍山省級森林公園、河北九陀山省級森林公園、河北佛光山省級森林公園、河北黑山大峽谷森林公園、河北大吾川生態(tài)谷省級森林公園等森林生態(tài)系統(tǒng)，滹沱河、冶河等主干河流，崗南水庫、黃壁莊水庫等飲用水水源地等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，形成權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立自然資源資產(chǎn)交易市場，全面推行資源有償使用制度。編制平山縣自然資源資產(chǎn)負債表，將其作為衡量平山縣生態(tài)績效的主要指標。
建立綠色發(fā)展綜合評估制度。將自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計及單位工業(yè)用地工業(yè)增加值、森林覆蓋率、綠色出行率、生態(tài)環(huán)保投資等多項表征綠色發(fā)展的指標納入國民經(jīng)濟核算體系，探索建立有利于促進平山縣綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的國民經(jīng)濟核算體系，重點核算經(jīng)濟發(fā)展增量的自然資源消耗成本、環(huán)境損害和生態(tài)破壞成本、生態(tài)效益等。將平山縣滹沱河、冶河等主干河流，駝梁山國家森林公園、西柏坡省級森林公園、河北沕沕水省級森林公園、河北高山寨省級森林公園等森林公園，崗南、黃壁莊水庫等飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境保護，水資源及能源節(jié)能利用，生態(tài)生活環(huán)境改善，生態(tài)制度體系建立，生態(tài)文化傳承與發(fā)揚等作為重要內(nèi)容納入平山縣綠色發(fā)展績效評估體系，積極組織開展平山縣綠色發(fā)展績效評估。
健全生態(tài)文明建設綜合決策制度。把生態(tài)文明建設的主要任務與目標納入平山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，逐步建立生態(tài)文明建設重大目標任務綜合決策制度。成立平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組，對生態(tài)文明建設的重大目標任務進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)部門之間的行動。對平山縣生態(tài)文明建設相關(guān)責任單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施生態(tài)環(huán)境建設目標責任管理，并進行考核督查。建立平山縣人代會和政協(xié)對生態(tài)文明建設的監(jiān)督問責職能。可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的原則要求落實到政府各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在制定有關(guān)政策、規(guī)劃和開展項目建設時須充分考慮生態(tài)環(huán)境因素。細化和落實生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，提高生態(tài)文明建設目標評價考核的科學化和精準度。針對全縣黨委和政府，從環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排、綠色生活、公眾滿意程度等多個方面，構(gòu)建平山縣生態(tài)文明考核評估體系，采取評價和考核相結(jié)合的方式，不斷完善綜合考核評價指標體系，并將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價及責任追究的重要參考。加強生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。
全面推行河長制和林長制。不斷完善河湖管理保護長效機制和河湖保治和管護機制，充分發(fā)揮各級河長作用，重點圍繞各流域水環(huán)境問題，實施控源截污、沿河環(huán)湖垃圾整治、村莊污水治理、生態(tài)攔截等措施，強化河湖巡查管護，嚴防污染物入河入湖，通過河（湖）長制實現(xiàn)縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，實現(xiàn)流域環(huán)境整體改善。完善落實縣級會議制度、部門協(xié)作制度、信息通報制度、督查督辦制度、考核評價制度、責任追究制度等林長制相關(guān)配套制度，確保每塊林草資源都有三級林長和警員、技術(shù)員、護林員管理，實現(xiàn)全縣林長制管理責任全覆蓋。實行加大生態(tài)資源保護力度、加強森林草原資源生態(tài)修復、加強森林草原資源災害防控、全面深化改革創(chuàng)新、強化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管、加強基層基礎(chǔ)建設六大主要任務。
創(chuàng)新考核機制體系。創(chuàng)新完善干部政績考核體系，將反映生態(tài)文明建設水平和環(huán)境保護成效的指標納入地方領(lǐng)導干部政績考核評價中，適當提高生態(tài)環(huán)境指標考核占比并實行差別化考核政策。全面實行縣、鄉(xiāng)、村黨委和政府領(lǐng)導成員生態(tài)文明建設黨政同責、一崗雙責、終身追責。嚴格責任追究制度，依法追究嚴重損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)與責任人經(jīng)濟和刑事責任，并建立跨年度持續(xù)后果嚴懲機制。對重點排污企業(yè)建立永久性污染物排放檔案，作為永久溯源責任終身追究制的證據(jù)。嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》。細化生態(tài)保護工作考核工作方案，考核體系堅持系統(tǒng)聯(lián)動，注重區(qū)域協(xié)同，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升為目標；科學制定考核方法，探索引入政府、企業(yè)、公眾多維考核評價機制；建立健全考核激勵機制，加強政績考核周期與生態(tài)考核周期協(xié)調(diào)，將考核結(jié)果列入責任考核硬指標，充分調(diào)動各級干部工作積極性。
落實領(lǐng)導干部自然資源離任審計制度。實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，圍繞加快生態(tài)文明建設的重大決策部署，積極探索和總結(jié)審計方式和領(lǐng)導干部責任界定方式，以土地、水、礦產(chǎn)、森林等各種自然資源資產(chǎn)為審計對象開展自然資源資產(chǎn)離任審計，強化領(lǐng)導干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。將自然資源資產(chǎn)負債表作為對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，全面審查被審計黨政領(lǐng)導干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況。逐步建立黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計情況通報、結(jié)果公布、整改落實等結(jié)果運用制度。將審計結(jié)果作為被審計黨政領(lǐng)導干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，推動形成生態(tài)文明建設倒逼機制的發(fā)展模式。
強化黨政領(lǐng)導干部責任追究制度。實行黨委和政府領(lǐng)導班子成員生態(tài)文明建設一崗雙責制。建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制，按照誰決策、誰負責和誰監(jiān)管、誰負責的原則，落實責任主體，以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，明確對地方黨委和政府領(lǐng)導班子主要負責人、有關(guān)領(lǐng)導人員、部門負責人的追責情形和認定程序。對領(lǐng)導干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認定其需要承擔責任的，實行終身追責。
（二）守好省會“水生命線”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.深化“減污”抓治理，鞏固藍天碧水凈土
“三水”統(tǒng)籌，推進水污染防治。一是保“好水”，以黃壁莊水庫和崗南水庫為重點，以改善黃壁莊水庫及崗南水庫水質(zhì)、消除水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染隱患、保障水源安全為目標，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度及國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加強飲用水保護、地下水監(jiān)測和防控，確保飲水安全和地下水水質(zhì)穩(wěn)定。
二是治“差水”，以確保黑臭水體“動態(tài)清零”為重點，按照“有口皆查、應查盡查、不缺不漏”要求，全面開展入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，摸清排污口的分布、數(shù)量、基本情況和溯源關(guān)系等信息。完成所有涉水工業(yè)源、城鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖及工業(yè)園區(qū)等涉水污染源的溯源及整治工作，重點突出滹沱河、冶河流經(jīng)區(qū)域。全面加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)等水環(huán)境治理，開展城市黑臭水體排查整治和河道垃圾專項治理，實現(xiàn)長治久清。
三是更“節(jié)水”。對鋼鐵、火電等用水大戶進行節(jié)水改造，限制高用水、高污染工業(yè)項目建設，大力推進技術(shù)水平升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推行工業(yè)內(nèi)部循環(huán)水，提高水的重復利用效率，通過各種行政手段加強用水管理、計劃用水和嚴格控制廢污水的排放，逐步降低工業(yè)用水增長率。現(xiàn)有企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，要積極開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加強節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。
四是更“護水”，以滹沱河、冶河等流域系統(tǒng)保護為重點，加強崗南、黃壁莊水庫流域水質(zhì)監(jiān)測能力建設，在現(xiàn)有監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，進一步增設滹沱河、甘陶河山西入境處和主要匯入支流文都河、郭蘇河、險溢河入庫口常規(guī)監(jiān)測斷面，掌握山西入境滹沱河、冶河水質(zhì)和主要匯入崗南水庫的支流入口水質(zhì)狀況，形成滹沱河黃壁莊以上主要河流水質(zhì)監(jiān)測體系。在崗南水庫和黃壁莊水庫及區(qū)域性河流上建設智能化水質(zhì)自動監(jiān)測站，確保水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測范圍的全面性、科學性和針對性。
協(xié)同控制細顆粒物（PM2.5）和臭氧，深化大氣污染防治“一微克”行動。一是開展氮氧化物減排專項行動，鞏固鋼鐵、火電等重點行業(yè)超低排放改造成效，實施工藝全流程深度治理，推進全過程無組織排放管控。以正元、西電、敬業(yè)等為重點，充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，建立在線監(jiān)測超標數(shù)據(jù)即時推送通報制度，網(wǎng)格員第一時間現(xiàn)場核查處置。通過環(huán)境監(jiān)測走航車、現(xiàn)場執(zhí)法等方式，每周進行全覆蓋巡查，幫扶企業(yè)做好達標排放。組織開展鑄造等重點行業(yè)工業(yè)爐窯綜合治理行動，摸清工業(yè)爐窯污染治理底數(shù)，推進鑄造行業(yè)企業(yè)工業(yè)窯爐升級簡易低效污染治理設施。
二是實施揮發(fā)性有機物治理專項行動，建立全縣涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)清單，制定重點行業(yè)VOCs整治方案，強化對正元化肥、九源塑業(yè)等涉VOCs企業(yè)的全過程管理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程管理動態(tài)檔案。加強其他固定源、生活源VOCs排放管控，加大餐飲油煙專項整治力度；開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，大力推進原輔材料源頭替代、工業(yè)源無組織排放和工業(yè)企業(yè)深度治理，強化無組織排放控制管理，消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。
三是狠抓裸地、道路、施工工地揚塵管控，對全縣國省干道道路全面清潔，重點對平山連接線（平山段），G338線（中山醫(yī)院至溫塘高速口），宜微線平涉線（孟耳莊至白塔坡段）、寶平線（孟耳莊至南甸鎮(zhèn)）、鋼城路段（縣城至南甸鎮(zhèn)）6條國省干道實施全面清潔，對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)21條道路的快車道、慢車道、人行輔路，在氣象條件允許的情況下，進行全面沖洗和濕掃作業(yè)。對重點管控區(qū)（縣城建成區(qū)）和一般管控區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）周邊半徑3公里范圍開展專項排查整治，動態(tài)更新污染源清單，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整治。路積塵負荷小于等于0.6g/m，穿行主城區(qū)路段積塵負荷小于等于0.3g/m。
四是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合應對重污染天氣、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。積極推進交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快“公轉(zhuǎn)鐵 ”項目建設，加快推進物流園區(qū)和大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目建設。聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，實行“一廠一策”差異化管控。精準調(diào)控火電、鋼鐵等燃煤行業(yè)企業(yè)運行負荷，減少本地污染物排放，實現(xiàn)源頭控制和末端治理協(xié)同增效，重污染天數(shù)在鞏固去年成績基礎(chǔ)上有所減少。加強與周邊城市協(xié)同防治，加強與周邊縣區(qū)聯(lián)動，定期溝通、常態(tài)對話、協(xié)同防治。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級重污染天氣應對預案體系，統(tǒng)一政策標準、應急措施、監(jiān)管執(zhí)法，健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。
建設用地、農(nóng)用地、未利用地“三地”管控，打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染狀況調(diào)查、重點行業(yè)污染源排查工作，完善平山縣監(jiān)控監(jiān)測點位布設，啟動土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作，重點區(qū)域重點監(jiān)測（農(nóng)用地、建設用地、污染場地等），通過增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次等方式加強監(jiān)測，逐步完善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)全縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。
在全縣土壤環(huán)境優(yōu)良的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持并逐年提升土壤環(huán)境質(zhì)量加強土壤污染監(jiān)測能力建設，通過定期和不定期的監(jiān)測，建設土壤污染預警體系，形成多方聯(lián)動的風險防控體系，逐步建立適合平山縣區(qū)域特征的土壤環(huán)境風險評估與預警體系。建立農(nóng)用地、建設用地、污染場地土壤環(huán)境風險評估預警技術(shù)平臺，逐漸建立土壤環(huán)境風險評估及預警信息系統(tǒng)與信息平臺，加強重點區(qū)域土壤環(huán)境管控，從而進一步保護和改善全縣土壤環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
嚴格農(nóng)用地安全利用，扎實開展分類管理，動態(tài)更新管理清單，積極探索推廣安全利用措施。嚴控建設用地環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途，督促用途變更地塊依法開展土壤污染狀況調(diào)查，鼓勵提前開展調(diào)查評估、風險管控及修復。嚴格未利用地保護，加強巡查檢查。
推進噪聲監(jiān)測，完善噪聲防治。根據(jù)《平山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測工作，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設、調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設置監(jiān)測站。規(guī)定車輛喇叭禁鳴區(qū)和路段，在主要交通路口安裝機動車禁鳴喇叭警示牌，有效地降低交通噪聲污染。限制大型機動貨車在敏感區(qū)域內(nèi)行駛。
加強對工業(yè)噪聲源的調(diào)查和監(jiān)測，建立噪聲排污情況登記，采取措施治理超標排放源。進一步合理布局城區(qū)功能，對與居住區(qū)混雜的工業(yè)企業(yè)，實施限期治理。嚴格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲排放標準》，查處施工噪聲超過排放標準的行為。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標污染源關(guān)停力度。加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目入園區(qū)。開展鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。
2.聚焦“綠色”抓降碳，探索綠色低碳發(fā)展
鞏固綠色資源，奠定生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮森林資源的多種效益，實行分類經(jīng)營、分類實施，加強保護、管護和撫育，對中幼齡林進行撫育經(jīng)營，低效林進行補植補造，灌木林、疏林地等地類進行人工造林，立地條件差的林地及不具備撫育型、造林條件的林分實施封山育林管理。通過營林造林方式增加喬木林地面積和蓄積量，促進林分健康生長；通過對低產(chǎn)劣質(zhì)林分進行改造，調(diào)整樹種、林分結(jié)構(gòu)，提高林分的經(jīng)濟價值和林地的利用率。加快宜林地造林綠化，有序安排造林綠化任務，至2025年新增人工造林面積不少于12.6萬畝，涉及北冶鄉(xiāng)，小覺鎮(zhèn)，孟家莊鎮(zhèn)，蛟潭莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造林設計類型以喬灌混交林為主。至2030年，平山縣林草覆蓋率達到73.5%。
構(gòu)建多方平臺，探索碳匯轉(zhuǎn)化。以黃金寨景區(qū)作為試點景區(qū)，探索借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化工具，搭建社會化市場銷售平臺，通過線上和線下銷售的模式，向西柏坡革命老區(qū)紅色旅游的游客及自愿碳中和的個人、機構(gòu)、企業(yè)等出售碳匯量，探索建立林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)機制，促進碳匯資產(chǎn)價值實現(xiàn)與紅色旅游深度融合發(fā)展，實現(xiàn)西柏坡革命老區(qū)紅色旅游碳中和運營。
建立林業(yè)碳匯預期收益權(quán)融資模式。采用政府+縣內(nèi)控排企業(yè)+信托公司的模式，政府主要發(fā)揮牽頭組織和引導作用，縣城投公司作為業(yè)務主體，林業(yè)碳匯預期收益作為增信支持，縣內(nèi)控排企業(yè)作為碳匯量保底收購方，由信托公司發(fā)行信托計劃進行融資。
建立碳中和基金。由縣政府公開招募基金管理人，面向控排企業(yè)募集資金，成立碳中和基金。基金組織形式為有限合伙制，縣政府與控排企業(yè)各出資24%、75%作為有限合伙人，基金管理人出資1%作為普通合伙人。由縣政府成立SPV公司作為項目主體進行國家儲備林的申報與金融授信。控排企業(yè)出資建設國家儲備林，享受國儲林優(yōu)惠政策，所獲得林業(yè)碳匯減排量成本低于從碳交易市場直接購買。縣政府出資部分完成國儲林項目建設，解決周邊勞動力，穩(wěn)定支付項目地塊租金，共同促進平山縣林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
推進企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。引導鋼鐵企業(yè)加快提高電爐鋼占比，不斷優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，大力推廣高爐球團礦和塊礦冶煉技術(shù)應用，減少焦炭和燒結(jié)礦使用，降低能源消耗，重點圍繞副產(chǎn)焦爐煤氣或天然氣直接還原煉鐵高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術(shù)，加大廢鋼資源回收利用，重點研發(fā)“以氫代碳”的氫冶金技術(shù)，大力研發(fā)低成本制氫、安全儲氫等關(guān)鍵核心技術(shù)，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)氫冶金商業(yè)化應用模式。攻克碳捕集、利用與封存技術(shù)。強化多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的節(jié)能降碳技術(shù)合作機制，充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)“三大功能”，推進鋼化聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)冶金爐渣建材化、城市固廢資源化、環(huán)境治理生態(tài)化。
鼓勵鋼鐵行業(yè)與化工、石化、建材等行業(yè)開展協(xié)同降碳，共建鋼鐵生產(chǎn)綠色化，資源的協(xié)同優(yōu)化。能源轉(zhuǎn)換低碳化、產(chǎn)城共融循環(huán)化的生態(tài)圈，實現(xiàn)能源、資源協(xié)同優(yōu)化。加大綠色低碳技術(shù)推廣應用。引導鋼鐵企業(yè)學習國內(nèi)外先進企業(yè)氫冶金經(jīng)驗，開展低成本制氫、富氫冶煉等技術(shù)攻關(guān)。學習國內(nèi)外先進技術(shù)經(jīng)驗，探索相關(guān)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域規(guī)模化應用。
3.守護“生物”抓生態(tài)，嚴守生態(tài)安全底線
強化生態(tài)系統(tǒng)，助推生物保護。依托自然保護地，加強對滹沱河上游地區(qū)、駝梁、天桂山等生物多樣性重點地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護工作保護和修復珍稀瀕危野生動植物重要棲息地，構(gòu)建相對穩(wěn)定的生物多樣性保護空間格局。依托連通內(nèi)外生態(tài)屏障的多條生態(tài)廊道，通過自然封育、植樹造林、水系治理等綜合措施，提升廊道生態(tài)空間的連續(xù)性和完整性，實施對野生動植物重要棲息地的保護，避免野生動物棲息地破碎化和物種遷徙阻礙等問題。加強河湖水系生態(tài)修復，對具備條件的涉水工程實施生態(tài)化改造。強化和規(guī)范增殖放流管理，合理實施水生生物增殖放流，加強增殖放流效果跟蹤評估，嚴禁放流外來物種。開展平山生物多樣性本地調(diào)查和監(jiān)測工作，基本摸清平山縣域生物多樣性資源狀況，分析影響生物多樣性的主要因素。其中對滹沱河上游地區(qū)、駝梁、天桂山等生物多樣性重點地區(qū)開展多樣性監(jiān)測，珍稀瀕危野生動物監(jiān)測。
做好風險防控，抵御物種入侵。建立完善的外來物種入侵風險監(jiān)測、評估及快速反應體系。建立報告和公告制度，制定科學的控制方案，包括目標物種、控制區(qū)域、控制方法和時間。充分挖掘地帶性物種資源，科學引進外域物種，豐富本地物種資源加強城市生態(tài)環(huán)境的建設是創(chuàng)造高質(zhì)量動物棲息環(huán)境的關(guān)鍵。開展對縣城地帶性物種資源的調(diào)查，對地域性野生植物進行引種馴化和園林應用研究，同時要有節(jié)制地引進域外特色物種，以構(gòu)筑具有地帶性植被特征的城市生物多樣性格局。開展生態(tài)風險評估，更新外來入侵物種名單，建立外來入侵物種檔案；對可能存在風險的外來入侵物種，加強源頭防控：加大執(zhí)法力度，嚴防任何形式的外來物種入侵。在重要生態(tài)水體河道口、濕地入湖口、生態(tài)調(diào)蓄帶入湖口安裝阻隔網(wǎng)，嚴防外來物種繼續(xù)入侵重要水體。加強宣傳教育，增強全民防控意識。外來物種侵入時，要依靠全社會的廣泛參與，及時發(fā)現(xiàn)、及時上報，以取得良好效果。編輯整理入侵物種及防控教育普及材料，利用刊物、小冊子、網(wǎng)絡及媒體等進行傳播宣傳教育和培訓，提高公眾防范外來入侵物種的意識。
完善過程監(jiān)管，強化危廢管理。統(tǒng)籌危險廢物集中處置利用設施建設，提升收集、處置與利用能力，實現(xiàn)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。提升企業(yè)、開發(fā)區(qū)危險廢物自行處置利用能力，構(gòu)建“點對點”定向利用試點，健全收運體系，全面提升危險廢物利用處置能力。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，提升縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置能力。完善醫(yī)療廢物應急處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置。提升危險廢物監(jiān)管、處置利用和環(huán)境風險防范預警與應急管理能力。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。
（三）筑牢京津冀西部生態(tài)屏障，加大生態(tài)保護與修復力度
1.統(tǒng)籌“三區(qū)”特色發(fā)展，優(yōu)化國土空間格局
西部建設生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)。優(yōu)化“一山、兩核、多水、多道”的生態(tài)空間格局。筑牢太行山生態(tài)屏障。重點強化生態(tài)修復和生態(tài)空間補充，提高山地生態(tài)系統(tǒng)的抗風險能力，保障區(qū)域生態(tài)安全。保護崗南水庫和黃壁莊水庫兩大生態(tài)核心。嚴格落實水源地保護要求，強化崗南水庫和黃壁莊水庫兩大生態(tài)核心的生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)功能。構(gòu)建多條濱水生態(tài)廊道。依托滹沱河及其支流形成“一主多支，輻射全域”的生態(tài)廊道體系。加強對生態(tài)廊道范圍內(nèi)的水土流失和溝道治理，對河道管理線內(nèi)的用地進行整治，實施濕地修復和水環(huán)境優(yōu)化工程，保障水系生態(tài)安全。處理好水源地保護和生態(tài)旅游的關(guān)系，充分發(fā)揮滹沱河生態(tài)、經(jīng)濟和社會效應，推動沿線城鄉(xiāng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造山水生態(tài)綠地系統(tǒng)。依托省道、縣鄉(xiāng)道構(gòu)建通山達水、連貫城鄉(xiāng)、功能復合的全域生態(tài)綠道網(wǎng)絡，包括太行山綠道、滹沱河綠道和田園綠道，串聯(lián)主要景區(qū)景點、美麗村莊，引導文旅服務設施集中布置。
中部建設環(huán)湖旅游發(fā)展區(qū)。在做好水源涵養(yǎng)保護的前提下優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以環(huán)崗南水庫的西柏坡、寨北、蘇家莊、崗南、下槐、古月、溫塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為旅游核心區(qū)，充分發(fā)揮該區(qū)域的紅色文化優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好旅游發(fā)展和水源涵養(yǎng)的關(guān)系。將紅色紀念、紅色旅游和生態(tài)觀光相結(jié)合，做精紅色文化展示，做優(yōu)紅色旅游產(chǎn)品，融合周邊的生態(tài)觀光旅游、鄉(xiāng)村田園旅游，打造紅色引領(lǐng)、文旅融合的紅色旅游首選地。
東部建設平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。將連片穩(wěn)定耕地集中的崗南鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、上三汲鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)、東王坡鄉(xiāng)、西大吾鄉(xiāng)，細化為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先保障糧食安全。嚴格落實耕地保護政策，強化耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)模化、集中化建設，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；打造一批農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)示范園，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，推廣節(jié)水灌溉，加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)作物秸稈等廢棄物綜合利用，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)；保護好農(nóng)業(yè)空間之間散布的生態(tài)斑塊，保護并提升崗南水庫、黃壁莊水庫水源涵養(yǎng)功能；在滿足耕地保護要求前提下，持續(xù)推進國土綠化建設。
2.推進“一山”生態(tài)修復，鞏固西部生態(tài)屏障
加強礦山生態(tài)修復。對于正在生產(chǎn)的礦山，實行邊開采邊治理邊恢復，按照礦山權(quán)屬以企業(yè)為主體進行整治。對植被破壞、山體裸露、土地毀損較為嚴重的廢棄礦山采取適當?shù)纳镏卫砗凸こ碳夹g(shù)手段進行修復，對原生植被恢復較好，山體破損較輕的礦山保持自然恢復。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，允許進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設，允許適當比重的修復后土地用于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、林業(yè)和礦山公園建設等；位于自然保護區(qū)的廢棄礦區(qū)，嚴格實施生態(tài)復綠；有條件的地區(qū)利用通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等政策獲取新增建設用地指標。劃定礦山治理重點區(qū)域，加強西部礦產(chǎn)資源塌陷區(qū)監(jiān)測和治理，綜合選用復墾、造林、礦坑主體公園建設、濕地公園、防護林等方式進行生態(tài)修復。
加快水土流失治理。在加強保護森林和灌草植被的基礎(chǔ)上，加大殘疏林地補植改造，立地條件較好的荒草地營造水土保持林，經(jīng)濟林，培育特色林，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，維護和提高土壤保持、水源涵養(yǎng)能力。對水蝕林地進行水土流失綜合治理，配套建設徑流截排工程和小型蓄水工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游觀光業(yè)、休閑康養(yǎng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對局部分布的水蝕經(jīng)濟林地，采取補植、建設田坎、魚鱗坑等措施，提高蓄水保土能力。綜合整治溝道，自上而下開展溝壑治理，建設谷坊、護地堤等措施，保護溝道兩岸耕地及林草植被。以河道兩側(cè)及水庫周邊為重點，適當建設生態(tài)防護帶，通過適當?shù)纳锖凸こ檀胧Π镀逻M行整治，維系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)，提高河流水系連通性，美化環(huán)境。
加強跨區(qū)聯(lián)合保護。加強和太行山東麓、滹沱河沿線各縣市的跨區(qū)域合作，推進對水土流失和砍伐區(qū)域補種，加強森林撫育，開展低效林改造，加強重大林業(yè)有害生物防治。重點建設工程實行“高水平規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高科技支撐”，因地制宜布置工程措施，制定山、水、林、田、路等綜合治理方案，有序安排造林綠化任務。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和持續(xù)性，保護太行山生物多樣性，充分發(fā)揮生態(tài)屏障作用。加快平山縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制。
3.提升“兩核”水源涵養(yǎng)，加強中部水源保護
保護崗黃水兩大核心。加強崗南水庫、黃壁莊水庫兩大核心水源地水源涵養(yǎng)功能。嚴格落實各級水源地保護區(qū)的相關(guān)保護要求，進一步提升崗南和滹沱河及其支流的水環(huán)境質(zhì)量。建立健全水質(zhì)檢測預警和應急機制。建立健全水源保護區(qū)長效管理機制，進一步加強管控，嚴把項目準入，嚴控污染排放。切實加強保護區(qū)規(guī)范化建設，在飲用水水源保護區(qū)設立符合規(guī)范的地理界碑、保護區(qū)標識和警示標志，加強一級保護區(qū)隔離防護網(wǎng)的管護，建立完善的風險源名錄和危險化學品運輸管理制度。編制水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期組織開展應急演練。按計劃開展水源水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水安全。
提升滹沱河水源涵養(yǎng)。對滹沱河流域內(nèi)河道及周邊實施植被修復與景觀保護工程，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，控制泥沙下泄。滹沱河流域?qū)嵤埵枇值匮a植改造工程，維護和提高土壤保持、水源涵養(yǎng)能力；在滹沱河周邊建設開展水蝕林地綜合治理工程，采取補植等措施，提高蓄水保土能力；滹沱河支流地區(qū)重點開展溝壑治理工程，保護溝道兩岸耕地及林草植被。沿邊村鎮(zhèn)建設小型污水處理設施、生態(tài)廁所，改善人居環(huán)境，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。嚴控農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染直排入河；城區(qū)段加強河道泥沙淤積處理和河流岸線的自然化治理，提升防洪排澇功能和河岸自然景觀。加快平山縣滹沱河水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。
加大水域岸線管控力度。推進“山水林田草”系統(tǒng)治理，系統(tǒng)全面開展河湖岸線保護工作。鞏固完善河湖管理范圍劃界成果，推進河湖岸線與保護利用規(guī)劃編制工作，抓好重點河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制實施。開展“一河（湖）一策”實施方案修編。按照河湖保護規(guī)劃明確的水域岸線功能分區(qū)及管控要求，全面建立分區(qū)管理制度，保護區(qū)、保留區(qū)從嚴管控，控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)高效利用。
嚴格控制用水總量。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，落實水資源消耗總量與強度雙控制度。保護水環(huán)境，嚴格落實地表水源保護區(qū)、地下水源涵養(yǎng)區(qū)等水體保護相關(guān)要求，保證水質(zhì)全部達標。強化濱水建設管控，加強水體生態(tài)修復，提升水體生態(tài)功能。在水資源總體供需平衡的基礎(chǔ)上，建立水量分配動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化水資源配置。完善城鄉(xiāng)供水保障體系，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率。科學調(diào)度地表水水源，統(tǒng)籌保障工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水；推廣利用非常規(guī)水，結(jié)合污水處理廠建設再生水設施，替代部分工業(yè)用水、河道補水及城市雜用水。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大供水設施建設，擴大集中供水范圍。2024年城區(qū)飲用水水源切換為地表水。先節(jié)水、后調(diào)水，優(yōu)化調(diào)度本地水、充分利用非常規(guī)水、合理利用外調(diào)水，通過“一減”“一增”措施增加生態(tài)水量。強化大型水庫生態(tài)調(diào)度，保障生態(tài)水量。根據(jù)水庫蓄水量和來水預測，編制水庫生態(tài)調(diào)度方案，通過上游水庫合理調(diào)度，維持下游濕地生態(tài)水量，保持河床濕潤，改善河流生境。積極實施多水源生態(tài)補水，提高水體連通功能。通過外流域調(diào)水、生態(tài)補水、河渠連通等手段恢復河流水力聯(lián)系，維持河道一定的水體連通功能，形成動態(tài)河流。
4.建立“多水”生態(tài)廊道，打造縣域山水道網(wǎng)
推進滹沱河廊道建設。嚴格落實水源地保護要求，處理好水源地保護和生態(tài)旅游的關(guān)系，充分發(fā)揮滹沱河生態(tài)、經(jīng)濟和社會效應，推動沿線城鄉(xiāng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建多條濱水生態(tài)廊道，加強對生態(tài)廊道范圍內(nèi)的水土流失和溝道進行治理，對河道管理線內(nèi)的用地進行整治，實施濕地修復和水環(huán)境優(yōu)化工程，保障水系生態(tài)安全。依托滹沱河及其支流形成“一主多支，輻射全域”的生態(tài)廊道體系。
構(gòu)建山水道復合網(wǎng)絡。以S331沿線、滹沱河-崗南水庫-黃壁莊水庫沿線、G207沿線、S250沿線、S527沿線、S301（駝梁旅游公路）沿線、S071（西柏坡高速）沿線、S245沿線為縣域發(fā)展網(wǎng)絡。以冶河、駝梁路、西柏坡路、建設大街、蒱勝大街為城區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡。G338城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸，以中心城區(qū)為核心，東西向聯(lián)系中心城區(qū)、東回舍、溫塘、古月、小覺、崗南、西大吾、楊家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強沿線城鎮(zhèn)綜合服務功能，帶動沿線城鄉(xiāng)融合發(fā)展；G207城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸，以西柏坡鎮(zhèn)為核心，南北向聯(lián)系北冶、蘇家莊、孟家莊、下槐、下口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境以及水源保護相協(xié)調(diào)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。
（四）打造現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
1.統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，激發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)新活力
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和布局，推動全縣糧食作物種植和經(jīng)營效益明顯提升，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、高產(chǎn)高效、綠色低耗可持續(xù)發(fā)展。在中東部進一步提高農(nóng)業(yè)有效供給能力，積極發(fā)展節(jié)水型精品農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)區(qū)。在西部著力打造谷物、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，逐步形成標準化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。做強林果產(chǎn)業(yè)，以北冶鄉(xiāng)、孟家莊鎮(zhèn)、崗南鎮(zhèn)蘋果為重點，做大做強“平山蘋果”地標品牌，著力打造平山元坊蘋果國內(nèi)知名品牌。以南甸鎮(zhèn)、王坡鄉(xiāng)中華壽桃為重點，形成壽桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。以平山鎮(zhèn)核桃為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。以下槐鎮(zhèn)、小覺鎮(zhèn)、宅北鄉(xiāng)、孟家莊鎮(zhèn)為重點，發(fā)展花椒、板栗新基地。培優(yōu)設施蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)。設施蔬菜重點打造滹沱河觀光采摘高端設施蔬菜區(qū)和高山冷涼錯季越夏蔬菜區(qū)。以小覺鎮(zhèn)、營里鄉(xiāng)、合河口為重點，打造高山冷涼錯季越夏蔬菜特色產(chǎn)品。依托平山縣蔬菜育苗中心，在崗南、兩河鄉(xiāng)、蘇家莊鄉(xiāng)、大吾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大設施蔬菜種植規(guī)模，打造滹沱河觀光采摘高端設施蔬菜區(qū)。食用菌以平山縣食用菌制菌中心為依托，積極推動崗南鎮(zhèn)、上三汲鄉(xiāng)、大吾鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成食用菌產(chǎn)業(yè)集群。壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，依托”平山連翹~平山黃苓”地標品牌，進一步擴大連翹、黃苓、菊花、防風、知母等中藥材的種植規(guī)模。在北冶鄉(xiāng)、下槐鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)、小覺鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西柏坡鎮(zhèn)、下槐鎮(zhèn)、古月鎮(zhèn)、崗南鎮(zhèn)等庫區(qū)沿線，形成以點帶線、由線成片的連翹發(fā)展格局，建成萬畝連翹產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合全域旅游，示范推廣菊花、七彩枸杞、金銀花等集休閑觀光、藥材生產(chǎn)多功能的中藥材品種。提升畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以南甸鎮(zhèn)禽蛋、上三汲鄉(xiāng)奶業(yè)、北冶鄉(xiāng)冷水魚等產(chǎn)業(yè)為重點，提高畜禽養(yǎng)殖標準化和綠色生產(chǎn)水平，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。逐步形成南甸鎮(zhèn)、王坡鄉(xiāng)蛋雞標準化生產(chǎn)區(qū)，西部山區(qū)太行雞生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，北冶鄉(xiāng)冷水魚養(yǎng)殖區(qū)，上三汲鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖區(qū)，古月鎮(zhèn)、宅北鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖區(qū)。
著力實施“四個農(nóng)業(yè)”工程。科技農(nóng)業(yè)工程，進一步深化與中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等高等院校和科研機構(gòu)的合作。依托西柏坡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，建設食用菌、中藥材、林果、設施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)科技驛站。強化科技推廣服務，構(gòu)建以基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導、科研院校為支撐、農(nóng)業(yè)社會化服務組織廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。綠色農(nóng)業(yè)工程，積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水示范行動、化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復治理行動。結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設，開展果樹滴灌水肥一體化技術(shù)應用試驗、有機肥生產(chǎn)使用技術(shù)應用試驗、農(nóng)業(yè)有機廢棄物基質(zhì)化利用技術(shù)應用試驗，逐步構(gòu)建綠色高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。實施滹北灌渠、北躍灌渠等六條萬畝灌渠防滲改造及節(jié)水配套項目，使農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率進一步提高。品牌農(nóng)業(yè)工程，加大區(qū)域公用品牌培育、企業(yè)品牌價值提升和農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化工作力度。堅持品牌培育、品牌宣傳、品牌保護和品牌監(jiān)管相結(jié)合，加快構(gòu)建品牌服務體系。強化品牌宣傳推介，進一步提高“平山蘋果”“平山木耳”等平山特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和美譽度。質(zhì)量農(nóng)業(yè)工程，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提升標準化生產(chǎn)水平，完善質(zhì)量安全追溯體系，加大抽檢力度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
推進三產(chǎn)深度融合發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，建設原材料基地和加工基地，圍繞林果、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設一批大中型產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流設施。在古月鎮(zhèn)謀劃實施平山縣特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流園區(qū)項目。分批次開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)新型經(jīng)營主體鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施建設全覆蓋，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，進一步推進精品園區(qū)建設，逐步形成以泓潤、盛濱等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，以文都河、南策城等市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為骨干，以上東峪、東生勝景等縣級園區(qū)為基礎(chǔ)的全域覆蓋、梯次推進發(fā)展格局。建設休閑農(nóng)業(yè)示范基地，結(jié)合平山省級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，進一步配套完善旅游設施，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。建設特色果品觀光采摘基地，打造北冶蘋果、南甸壽桃等一批特色產(chǎn)業(yè)帶。拓展農(nóng)業(yè)休閑科普體驗功能，推介一批多功能、多業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品示范基地。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)新突破
著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)新格局。做優(yōu)做強金屬制品產(chǎn)業(yè)集群，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)，堅持規(guī)模化、高端化、鏈條化和循環(huán)發(fā)展的原則，推動金屬制品產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建設、兩化融合等方面的發(fā)展，完善支持政策，做優(yōu)做強金屬制品產(chǎn)業(yè)集群。推進“存量變革”，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，實施敬業(yè)鋼鐵產(chǎn)能置換項目、短流程改造項目，提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝水平，加快高端鋼材品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進“增量崛起”，調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)功能和空間布局，擴大發(fā)展空間。大力發(fā)展冷軋、精密制管、汽車改裝、資源回收利用、金屬粉末制品等產(chǎn)業(yè)。推廣訂單生產(chǎn)模式，加強產(chǎn)銷對接，形成研發(fā)設計、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、銷售、物流及其他配套服務一體化的產(chǎn)業(yè)體系，打造二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。推進“提質(zhì)增效”，加速制造業(yè)智能化、服務化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動信息化與企業(yè)管理融合，推動電子商務與采購和營銷體系創(chuàng)新融合，鼓勵和支持企業(yè)對先進節(jié)能減排、循環(huán)工藝技術(shù)的推廣應用，加強煤炭清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用，提升能源利用效率，降低污染物排放，形成固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)廢棄物三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應收盡收。高水平建設金屬制品集群，推動資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。推進產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“澤宏云”大數(shù)據(jù)平臺為依托，以澤宏科技園為龍頭，聚焦應急防護裝備產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中國安防標桿。利用澤宏科技、中聯(lián)光通信等優(yōu)勢，開展上下游產(chǎn)業(yè)招商活動。依托“西柏坡”品牌優(yōu)勢和平山生態(tài)優(yōu)勢，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路和高端軟件等產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)知名電子信息研發(fā)企業(yè)、科研院所，建設電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中試基地，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項目落戶平山，推動博歐機器人等先進裝備制造企業(yè)快速崛起，加強關(guān)鍵技術(shù)和先進工藝的高端化改造及結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強總部、研發(fā)、設計、營銷和產(chǎn)業(yè)鏈整合工作，促進傳統(tǒng)企業(yè)從價值鏈低端環(huán)節(jié)向高附加值延伸發(fā)展，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新空間和價值增值新路徑。以平鉆金剛石為依托，全面對接國內(nèi)科研院所、高科技企業(yè)，引進發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展儲能電池、動力電池、通用電池類等新能源儲能裝備項目。引進精細合金、納米材料、光纖維材料、固體廢棄物綜合利用等新材料產(chǎn)業(yè)。
大力提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，進一步拉伸開發(fā)區(qū)發(fā)展“張力”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。以國土空間規(guī)劃為契機，著眼未來，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，合理確定發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)資源集約化、循環(huán)化利用，完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃藍圖，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。深挖存量土地潛力，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變土地供應方式，破解土地供應難題，著力盤活低效閑置土地，合理安排用地規(guī)模，保障項目實施。落實托管工作要求，以滿足產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套需求為目標，切實對新的發(fā)展空間進行托管。優(yōu)化開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，以擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益為主要目標，以培育市場主體、布局重大補鏈延鏈項目為主要抓手，以完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和開發(fā)區(qū)四項改革為關(guān)鍵支撐，提升創(chuàng)新能力，做大做強鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一業(yè)主導多業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建完善的清潔生產(chǎn)體系。以智能化、綠色化、服務化、產(chǎn)品高端化為方向，以改工藝、改裝備、改產(chǎn)品和改管理為重點，推進生產(chǎn)過程清潔化改造，推動高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，積極推廣合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，繼續(xù)開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈等創(chuàng)建活動。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)清潔能源等產(chǎn)業(yè)。開展鋼鐵、熱電等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，加快推進規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，自愿開展清潔生產(chǎn)審核。各重點行業(yè)、重點企業(yè)單位產(chǎn)品物耗、能耗和水耗等清潔生產(chǎn)指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。推進重點企業(yè)制定涵蓋煙氣治理、無組織排放改造、在線監(jiān)控、貨物運輸?shù)葍?nèi)容的一企一策治理方案，整體提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推進重點行業(yè)提標改造。
3.加強旅游全業(yè)融合，推進生態(tài)服務新發(fā)展
優(yōu)化旅游發(fā)展格局。圍繞“旅游助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果”的主題，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動力強、開放度高等優(yōu)勢，努力釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應。加快實施“旅游+”和“+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新融合發(fā)展模式。加快推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精心培育紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、康養(yǎng)健身、研學旅游、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，打造一二三產(chǎn)深度融合的旅游產(chǎn)品體系。加快推進旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新步伐，加大政府統(tǒng)籌力度，設立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮政府搭臺作用，撬動旅游產(chǎn)品由數(shù)量向質(zhì)量效益、由旅游觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務放在首要位置。全力創(chuàng)建“紅色西柏坡、古都中山國”全國知名品牌。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)平山大景區(qū)“一卡通”。推動旅游交通便捷化，完善以縣城為中心、以主要旅游城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域旅游公共交通體系，基本實現(xiàn)區(qū)域旅游公交化。推動旅游服務精細化，堅持標準化與個性化相統(tǒng)一，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，加快適應旅游方式的變化，優(yōu)化旅游公共設施布局，增加旅游惠民措施，推進旅游景區(qū)服務中心等服務設施建設，加大面向散客的旅游公共服務能力。推動旅游管理智慧化，把握新型基礎(chǔ)設施建設和數(shù)字社會、數(shù)字政府建設機遇，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動旅游領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，培育云旅游等新業(yè)態(tài)新模式，推動國家4A級以上旅游景區(qū)建設智能化旅游服務系統(tǒng)，推進預約、限流、錯峰常態(tài)化，推進全面智慧化能力建設。推動旅游市場規(guī)范化，把旅游安全工作列為重中之重，構(gòu)建“雙控”機制，完善服務質(zhì)量標準體系，建立第三方質(zhì)量評價體系，改善游客體驗，提高滿意度。
豐富旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合，打造一批文化特色鮮明的旅游景區(qū)和休閑村鎮(zhèn)，催生新業(yè)態(tài)，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新價值，形成更多新的增長點和增長極。發(fā)展紅色旅游，打造以西柏坡、北莊村為核心的紅色旅游區(qū)。以西柏坡村、北莊村整體改造提升為抓手，進一步優(yōu)化布局，擴大紅色旅游區(qū)范圍，延伸紅色旅游精品線路，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)，拓展紅色旅游鏈條，加強旅游環(huán)境綜合治理，打造國內(nèi)外著名紅色旅游目的地。發(fā)展冰雪旅游，依托東方巨龜苑、沕沕水景區(qū)、平山溫泉小鎮(zhèn)等旅游景點，推進冰雪運動與紅色文化、歷史文化、山水資源、文化演藝、節(jié)慶賽事的融合，創(chuàng)意新項目、開發(fā)新產(chǎn)品，完善配套設施，提升服務水平，建設完善場館設施，推動全縣冰雪運動發(fā)展，延伸旅游鏈條，打造全季旅游新格局。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌推進農(nóng)旅一體、景村一體、建改一體、產(chǎn)銷一體的鄉(xiāng)村旅游模式，整合全縣優(yōu)勢資源，因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給、延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大消費市場，引導群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、民俗體驗、特色民宿、特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，進一步創(chuàng)建一批全國和省級鄉(xiāng)村旅游重點村。發(fā)展休閑度假與康養(yǎng)健身旅游，整合區(qū)域資源要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進溫塘省級溫泉康養(yǎng)度假區(qū)項目、駝梁綜合服務區(qū)項目開工建設，推動農(nóng)旅融合度假區(qū)、生態(tài)避暑休閑區(qū)等精品片區(qū)建設。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育高端服務業(yè)態(tài)，以商貿(mào)物流、金融服務、健康養(yǎng)老等為重點，推動高端服務業(yè)迅速增長。以重點企業(yè)為依托，加速發(fā)展綠色現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，培育發(fā)展物流園區(qū)、物流企業(yè)、物流中心、商品配送中心，建設現(xiàn)代物流公共信息平臺，構(gòu)建溝通城鄉(xiāng)、服務生產(chǎn)生活的物流網(wǎng)絡。鼓勵縣外金融機構(gòu)在縣內(nèi)設立分支機構(gòu)，健全縣域金融服務體系，提升服務質(zhì)量。打造全方位、全周期的生命健康服務產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)護、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、中醫(yī)藥保健等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)體系。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘數(shù)據(jù)要素潛力，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應用，深入推進“先進制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式應用，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快服務數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字化綠色交通服務體系，創(chuàng)新發(fā)展智慧物流。推動建設數(shù)字鄉(xiāng)村，提升互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務方面的創(chuàng)新應用水平。開展數(shù)字社區(qū)建設項目，實施老舊小區(qū)數(shù)字化改造工程。持續(xù)壯大消費新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務，大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無接觸式消費模式。扶持培育本地電子商務企業(yè)，引進國內(nèi)著名電子商務企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在城鄉(xiāng)之間、縣域內(nèi)外的雙向流通。以古月鎮(zhèn)為重點打造全縣農(nóng)特產(chǎn)品聚散中心，與京東電商合作開辦“京東特產(chǎn)店”，推動電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的融合。加強具有平山特色的品牌培育，促進消費綠色、健康、安全發(fā)展。以縣城為重點，謀劃建設緊密銜接消費時尚的大型商貿(mào)綜合體，提升消費設施水平，吸引消費人群，擴大消費規(guī)模。
（五）培育山區(qū)低碳生活方式，健全生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設施
1.完善環(huán)境基礎(chǔ)設施，助力美麗宜居新高位
加強水源監(jiān)管力度。持續(xù)開展集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治。積極推進崗南水庫地表水應急供水工程建設，積極謀劃應急備用水源建設，爭取實現(xiàn)多水源、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。加強地表水、地下水水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測。強化飲用水安全全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測、檢測和評估轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水、末梢水水質(zhì)等飲水安全狀況。重點加強完善農(nóng)村供水工程設施建設，加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度和水質(zhì)監(jiān)測。梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，全面劃定區(qū)域內(nèi)各村莊水源保護區(qū)，同步完成標志標識、宣傳牌和隔離防護設置。
強化面源污染管控。持續(xù)推進合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造，同步實施雨污管網(wǎng)混錯接改造和破損修復，杜絕污水等直接排入雨水管網(wǎng)。加強初期雨水控制工程，在海綿設施的空間布局中，將源頭削減、中途調(diào)蓄與末端治理相結(jié)合，通過源頭控制手段實現(xiàn)中小強度下的雨水消納，采用調(diào)蓄池、滲透塘、雨水濕地等方式來實現(xiàn)中途雨水調(diào)蓄，采用雨水花園等實現(xiàn)末端凈化治理。通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之逐漸滲入土壤，涵養(yǎng)地下水，或使之補給景觀用水、廁所用水等城市用水。
將污水處理與消納進行有機結(jié)合。充分利用縣城污水消納難與西柏坡電廠耗水量大的“互補關(guān)系”，構(gòu)建再生水利用配置發(fā)展格局。綜合采取“中小企業(yè)利用+綠化雜用+消防用水”等方法，不斷擴大再生水利用配置領(lǐng)域和范圍，形成統(tǒng)籌利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式。依托新型農(nóng)村生活污水處理工藝和“設備化”水處理裝置，生活污水處理后用于農(nóng)田灌溉，形成就地消納的鄉(xiāng)村模式。加強產(chǎn)學研用銜接，針對難點問題，開展“再生水利用配置關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”科研項目，推動再生水利用配置領(lǐng)域先進實用技術(shù)及設備集成、示范和應用。
健全農(nóng)村生活垃圾分類體系。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級生活垃圾設施建設和運行管理，充分利用縣城的設施、技術(shù)和隊伍，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，有效銜接農(nóng)村生活垃圾收運處置、再生資源回收利用、有害垃圾收運處置等不同體系，提高設施利用效率。積極推進農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位農(nóng)村有機廢物綜合處置設施建設，因地制宜推進易腐垃圾、廁所糞污和農(nóng)業(yè)有機固體廢物的協(xié)同處理與資源化利用，通過規(guī)模化、集約化提高農(nóng)村有機廢物的綜合處理能力和資源化利用率。
2.優(yōu)化布局城鄉(xiāng)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)慢行新格局
優(yōu)化中心城區(qū)綠地布局。中心城區(qū)層面：以黃壁莊濕地，白樓、孟賢莊、東崗上等生態(tài)農(nóng)園，滹沱河，王母西等郊野公園為大背景，以冶河綠化美化為重點，形成多類型、多層次、多功能、網(wǎng)絡化的綠色空間體系，構(gòu)建格局清晰、功能完善、藍綠交織的中心城區(qū)綠地系統(tǒng)。建設區(qū)內(nèi)以深入城區(qū)的冶河為綠楔，以主要道路綠化為骨架，以多個塊狀公園綠地為點，形成“一楔、五帶、多點”的綠地系統(tǒng)布局。同時與建設區(qū)外的滹沱河、黃壁莊水庫、城郊郊野公園等部分區(qū)域綠地有機整合，構(gòu)筑具有合理結(jié)構(gòu)的城市綠色空間體系。一楔：從城區(qū)北部楔入城市的大型冶河濱水綠地，將滹沱河、黃壁莊水庫等生態(tài)信息導入中心城區(qū)，并聯(lián)系內(nèi)、外、主、次骨架，將其作為城市開發(fā)中的“呼吸空間”，緩解城市熱島效應，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。五帶：敬業(yè)大街、建設大街、安東街、蒱勝大街、西柏坡路5條道路綠化景觀帶，形成中心城區(qū)各類用地之間聯(lián)系的紐帶和城市綠化的骨架。多點：均衡布置的多個公園綠地。
優(yōu)化縣域?qū)用婢G地布局。縣域?qū)用妫罕Ｗo天桂山、駝梁、滹沱河和冶河等山水生態(tài)安全，建設沿路沿河生態(tài)廊道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠地生態(tài)系統(tǒng)格局，實現(xiàn)山水資源與綠地系統(tǒng)空間格局持續(xù)優(yōu)化、生物多樣性保護系統(tǒng)科學、人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城鄉(xiāng)一體游憩系統(tǒng)完善、城市環(huán)境安全有效保障的目標。以中心城區(qū)的各級公園綠地為核心，以縣域綠地為主體，以沿河流及道路等主要發(fā)展軸線的綠地為網(wǎng)絡和連接，形成“主體”通過“網(wǎng)絡”與“核心”相互作用的縣域綠地大循環(huán)，建設由“縣域生態(tài)綠地—生態(tài)廊道體系—城市綠地”組成覆蓋縣域的“一核四區(qū)，一廊四帶”的縣域綠地結(jié)構(gòu)體系。一核：以中心城區(qū)園林綠化形成的縣域綠地系統(tǒng)的核心。四區(qū)：駝梁生態(tài)保護區(qū)域、天桂山生態(tài)保護區(qū)域、西柏坡-崗南水庫生態(tài)保護區(qū)域和中山古國故都-黃壁莊水庫生態(tài)保護區(qū)域四大縣域重點綠色生態(tài)空間。一廊：沿黃壁莊水庫-崗南水庫-滹沱河等河流水系打造縣域東西向濱水生態(tài)廊道。四帶：沿G338、G207、西柏坡高速、石忻高速等主要道路建設防護林帶，構(gòu)筑區(qū)域綠色骨架，保障城市生態(tài)安全。
推進城鄉(xiāng)綠地有機融合。將縣域和中心城市綠地空間有機融合，打造“一楔一廊、一核四區(qū)、多帶多園”的藍綠空間系統(tǒng)。將水源保護、耕地保護和公園綠地系統(tǒng)打造相結(jié)合，在城區(qū)外圍依托黃壁莊水庫濕地公園、平山革命烈士紀念碑公園和田園游憩公園，結(jié)合耕地和水源保護，適度融入游憩、運動、休閑等功能，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。中心城區(qū)內(nèi)構(gòu)建以綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和游園為主體，口袋公園為補充的便民公園體系。規(guī)劃建設1處綜合公園，滿足不同人群的休閑游覽需求；布置1處體育專類公園，增加居民體育活動空間；均衡布置13處社區(qū)公園，便于周邊居民就近日常休閑活動；結(jié)合城市更新，以“見縫插針”的方式增加口袋公園和游園，持續(xù)推進園林城創(chuàng)建。至2030年，各類公園和廣場步行5分鐘覆蓋率不低于70%。
優(yōu)化城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)。綠道綠廊分為縣域、城市、社區(qū)綠道綠廊3個層級。進一步推進縣域綠道綠廊綠化：S331沿線、滹沱河-崗南水庫-黃壁莊水庫沿線、G207沿線、S250沿線、S527沿線、S301（駝梁旅游公路）沿線、S071（西柏坡高速）沿線、S245沿線共8條綠道綠廊。進一步推進城市綠道綠廊綠化：冶河、駝梁路、西柏坡路、建設大街、蒱勝大街共5條綠道綠廊。進一步推進社區(qū)綠道綠廊綠化：敬業(yè)大街（駝梁路-西柏坡路路東）、冶河路—孟北路2條綠道綠廊。將冶河濱水空間、主要公園綠地、街頭游園、社區(qū)中心以及外圍田園林帶有機串聯(lián)，打造舒適宜人的城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)。
優(yōu)化服務驛站體系。持續(xù)優(yōu)化一級驛站8處，結(jié)合駝梁、黑山大峽谷、天桂山、溫塘、西柏坡、冶河、宅北、中山國文創(chuàng)區(qū)等設置，可容納50人以上駐足休憩。持續(xù)優(yōu)化二級驛站10處，結(jié)合攔道石、大坪莊、太行美食小鎮(zhèn)、紅崖谷、李家莊、大吾、巨龜苑、王母文化園、敬業(yè)鋼鐵旅游小鎮(zhèn)等設置，可容納20人以上駐足休憩。推進一般驛站建設，間距2km~3km，結(jié)合城市綠道綠廊、城市公園、村莊進行設置。
3.推動村莊分類發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興新風貌
推進村莊分類發(fā)展。將全縣村莊劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類和保留改善類等四類，引導村莊的分類差異化發(fā)展。加快城郊融合類村莊與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享。促進鄉(xiāng)村居民點集中連片建設，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市政和公服配套，提升村莊生產(chǎn)和生活服務水平。重點保護特色保護類村莊的傳統(tǒng)風貌格局，傳承特色手工和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快改善村莊基礎(chǔ)設施和公共環(huán)境，完善特色化服務設施，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，打造“文化+生態(tài)+旅游”復合空間。有序推動空心村的改造，盤活利用閑置農(nóng)村建設用地，引導低效農(nóng)村經(jīng)營性建設用地和退出宅基地復墾復綠。
加強人居環(huán)境整治。推進農(nóng)村美化綠化和生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造便捷舒適的村莊綠色生產(chǎn)生活環(huán)境。全面加強農(nóng)村戶廁鞏固提升和戶廁新建。持續(xù)推進河北省衛(wèi)生縣城建設。推進“北莊1+3”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，推進河渠村、北紅岸寨村2個省級美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)推動平山李家莊美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設，推進滹沱河沿線示范區(qū)建設，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村新方陣，打造美麗鄉(xiāng)村建設新高地。接續(xù)抓好市級紅色西柏坡環(huán)湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，以點帶面，梯次推進。
4.倡導綠色生活方式，推動低碳生活新理念
響應“雙碳”號召，盡享“綠色住”。通過建設一批綠色建筑示范項目，向公眾展示綠色建筑的優(yōu)勢和成果，推動綠色建筑的發(fā)展，推進城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和。加強人才培養(yǎng)。定期開展建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)、技能等的培訓，檢驗培訓質(zhì)量。與企業(yè)、科研院所和高等學校等合作，有計劃的加強人才培養(yǎng)，加強專家隊伍建設。完善測評體系。加強對第三方檢測、節(jié)能審核評價及建筑能耗測評機構(gòu)能力建設的考核。嚴把準入關(guān)、能力關(guān)、質(zhì)量關(guān)。
樹立“持續(xù)”理念，優(yōu)選“綠色購”。發(fā)揮政府綠色采購引領(lǐng)示范作用。采購單位嚴格對照國家有關(guān)部委發(fā)布的最新品目清單，將采購項目范圍從單一的貨物類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進一步深化到綠色工程建筑等領(lǐng)域。在政府采購工程中優(yōu)先采購可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色產(chǎn)品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，促進綠色產(chǎn)品推廣應用，提高政府綠色采購比例。加強綠色采購計劃管理與過程管控。嚴格審核采購計劃，強化源頭管理，對未按規(guī)定執(zhí)行綠色采購政策的單位，及時采取措施責令改正。加大對綠色采購實施情況監(jiān)督檢查，督促采購人、采購代理機構(gòu)自覺執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等政府采購政策，確保綠色采購取得實效，采購項目完成后，依法組織采購項目履約驗收。加強對采購人業(yè)務培訓，夯實綠色采購政策執(zhí)行情況。加強政府綠色采購政策宣傳力度。加大對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等綠色產(chǎn)品的采購宣傳力度，在政府采購文件編制和采購公告中明確對綠色采購要求。定期組織綠色采購培訓，加強政策宣傳指導，壓實政府綠色采購責任主體。對于廣大供應商和社會公眾，同樣需要加大宣傳力度，增強其綠色采購意識，提高參與度。
堅持“低碳”生活，倡議“綠色行”。加大綠色出行宣傳力度。廣泛宣傳“綠色行”理念，有序開展“每周少開一天車”“低碳出行”“社區(qū)無車日”等活動，讓綠色出行成為一種社會新風尚。引導“135”綠色出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），做到少開車，少燃油，合理使用私家車。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設施布局。提高公務用車、城市公交、出租車（含網(wǎng)約車）、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、郵政及快遞車、重型貨車等公共領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車占比，推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化。優(yōu)化現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設施建設布局，在縣城內(nèi)形成半徑2公里充電服務圈，力爭實現(xiàn)50%以上的單位、園區(qū)配建公共充電設施，在機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場，應按照不低于停車位10%，且滿足自身及員工使用的標準配建公共充電樁，實現(xiàn)有序慢充為主、公共快充為輔、換電模式為補充的充電服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域覆蓋快速充電設施，滿足新能源汽車下鄉(xiāng)需求。高速公路服務區(qū)公共快速充電設施覆蓋率達到100%，實現(xiàn)快充為主、慢充為輔、換電模式為補充。完善基礎(chǔ)設施監(jiān)管平臺。依托河北省新能源汽車與充電基礎(chǔ)設施監(jiān)管平臺的現(xiàn)有功能，探索增加使用功能模塊，縣域內(nèi)充電樁運營企業(yè)全部接入，為百姓提供便捷的充電使用體驗，提高充電綜合效率。實現(xiàn)對車輛數(shù)據(jù)的實時采集和傳輸，實現(xiàn)對車輛的安全監(jiān)控，為電動汽車用戶提供充電服務、節(jié)能減排、行駛里程、車輛軌跡、車況查詢、遠程診斷、故障監(jiān)控和安全報警處置等服務，建立隱患排查預防機制，提升應用效果。
健全“分類”體系，踐行“綠色用”。健全生活垃圾分類激勵機制。建立生活垃圾分類綠色賬戶激勵機制，通過獎勵和懲罰的方式，鼓勵居民積極參與垃圾分類。積分在購物、旅游等方面兌換優(yōu)惠或者折扣，如果未按照規(guī)定進行垃圾分類，將會被扣除相應的積分，甚至會被罰款。垃圾分類智能服務亭增設獎勵功能，正確分類投放垃圾可獲得積分，積分可以用來兌換生活日用品等禮品。推行廚余垃圾分類回收。開展餐廚垃圾源頭分質(zhì)分流處理技術(shù)可行性研究，在餐飲集中區(qū)域、大型酒店（餐館）、機關(guān)事業(yè)單位和學校等實施餐廚垃圾前端分質(zhì)分流處理技術(shù)示范。積極探索家庭廚余垃圾“分類回收+就地處置”的無害化處理模式，推廣使用廚余垃圾生物制肥處理設備，實現(xiàn)就地化處置。增設可回收物分揀中心，布局建設全域覆蓋的回收站點，建立“有人回收、有點可送、有庫可存、有錢處理”的管理回收機制。建立預約回收機制，通過小程序、APP提前預約，專業(yè)人員上門回收。收集類別包括大件垃圾（廢舊家具）、廢舊衣物、紙箱紙盒、廢棄電器電子產(chǎn)品等，并實時采集可回收物運營數(shù)據(jù)，形成回收數(shù)據(jù)電子統(tǒng)計臺賬。重點圍繞廢棄電器電子產(chǎn)品、外賣餐盒、快遞包裝物等新興固體廢物，引入再生資源利用處置企業(yè)，鼓勵探索回收利用新技術(shù)和新模式。健全新能源汽車動力電池回收利用體系。加強新能源汽車動力電池回收及梯次利用，鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)及報廢機動車回收拆解等企業(yè)合作，推動建立、完善新能源汽車動力電池回收利用體系，提升新能源汽車電池綜合利用水平。廣泛宣傳“綠色用”理念。推進電器電子產(chǎn)品、辦公用品等循環(huán)使用，倡導網(wǎng)上辦公，限制使用一次性辦公用品。督促指導電子商務、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，減少包裝廢物的產(chǎn)生。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。大力推進綠色景區(qū)創(chuàng)建，開展低碳旅游、垃圾分類、碳中和知識等互動活動，提高公眾對碳中和及低碳旅游的認識，推進景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）大力弘揚“西柏坡精神”，健全生態(tài)文化傳播載體
1.用活文化資源，走好生態(tài)文明趕考路
弘揚紅色文化，打造生態(tài)文化載體。傳承革命老區(qū)精神，著力打造西柏坡紅色文化教育片區(qū)，加快推進紅色劇目創(chuàng)作。以革命文化為“源”，以社會主義先進文化為“體”，以標志性紀念物、特色村落為“形”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，打造國家級愛國主義教育基地。傳承紅色基因，加強教育培訓，革命舊址區(qū)突出愛國主義教育主題，完善旅游吸引物體系，打造圣潔的革命圣地。打造1948文創(chuàng)街區(qū)、紅色勝典演藝城、柏里藝術(shù)社區(qū)、西柏坡軍事教育體驗基地，成立中國紅色文化創(chuàng)意聯(lián)盟，形成集革命圣地觀光、紅色文化體驗、紅色研學教育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、生態(tài)旅游等于一體的“紅綠融合發(fā)展示范區(qū)”，打造全國紅色旅游龍頭，推動旅游國際化合作，讓紅色精神傳播久遠。放大紅色文化，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游，通過紅色遺址、紅色鄉(xiāng)村、紅色景觀、紅色商品、紅色活動、紅色服務的開發(fā)完善，將紅色主題融入食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學等產(chǎn)品業(yè)態(tài)中，大力培育發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動體驗、會議培訓等深度游產(chǎn)品，打造以紅色教育、紅色體驗為主的西柏坡紅色旅游小鎮(zhèn)，建設全國一流的紅色旅游目的地。盤活西柏坡森林公園，提升西柏坡森林公園道路、旅游服務設施，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境為主打的生態(tài)旅游景區(qū)。以生態(tài)保護與資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，依托西柏坡森林公園良好的自然生態(tài)環(huán)境，以西柏坡紅色文化為內(nèi)涵，打造高質(zhì)量生態(tài)文化載體。
做大做強中山國文化。以中山國遺址為核心，創(chuàng)新遺址展示方式，設置互動體驗項目，活化文化表現(xiàn)形式，豐富文化休閑業(yè)態(tài)，打造古中山國國家遺址公園，建設中山文化主題樂園、中山文化旅游小鎮(zhèn)、中山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以古中山國文化為主題的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。以滹沱河、治河、平山外環(huán)路為軸線，以鄉(xiāng)野環(huán)境、濱河農(nóng)業(yè)為核心賣點，大力發(fā)展濱水風景道、濱河休閑、農(nóng)業(yè)體驗等項目，打造國家郊野公園。深入挖掘古中山國歷史文化，將中山國遺址公園創(chuàng)建成研學旅游示范基地。定期舉辦中山國文化國際論壇，吸引國內(nèi)外考古界、文化界精英對中山國文化進行更深層次的研究與探索。以中山國故城遺址公園、中山文化主題樂園、中山文化旅游小鎮(zhèn)等項目的建設為吸引力和輻射力，整合敬業(yè)集團和平山“古中山國工藝品”加工企業(yè)，配套建設以中山國文化為主題的，集旅游裝備制造、影視制作、特色工藝品研發(fā)生產(chǎn)、創(chuàng)意商品開發(fā)等功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。做強古中山國文化，以“古色”引領(lǐng)，用“綠色”輝映，借“藍色”添彩，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、保護與發(fā)展、生態(tài)與文化的完美結(jié)合。
強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。實施平山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，完善非遺代表性項目名錄體系，加大國家、省級、市級代表性傳承人申報力度，選拔培養(yǎng)中青年代表性傳承人。加強非遺理論研究、普及教育、宣傳展示，推進非遺進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡。推動中華老字號發(fā)展保護工程，支持一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的老字號做精做強。推動中華優(yōu)秀文化元素和平山文化符號進入城鎮(zhèn)化建設、城市規(guī)劃設計。
繁榮文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。強化創(chuàng)作引導激勵，完善文藝精品扶持獎勵、舞臺藝術(shù)精品扶持制度，積極推薦參評省、市精神文明建設“五個一工程”獎、文藝繁榮獎、大報大刊獎等，為精品創(chuàng)作提供良好環(huán)境。推出更多文化文藝精品，圍繞宣傳貫徹黨的二十大精神，精心打造一批文學、戲劇、歌曲、影視劇、書法、美術(shù)、攝影、曲藝等主題藝術(shù)作品，開展優(yōu)秀文藝作品展覽展示、展演展播。圍繞平山地域歷史文化資源，抓好重大現(xiàn)實題材、重大革命題材和歷史題材、新時代發(fā)展題材、愛國主義題材、青少年題材、軍事題材的創(chuàng)作生產(chǎn)。重點支持以革命圣地西柏坡為主要內(nèi)容的革命文化，以中山古國為主要內(nèi)容的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以改革開放和新時代平山建設為主要內(nèi)容的社會主義先進文化等一批具有平山特色的文藝創(chuàng)作項目。豐富群眾性文化活動，健全支持開展群眾性文化活動的激勵措施，發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、文化館、文化站的作用，扶持引導業(yè)余文藝院團、民營劇團、演出隊、老年大學及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等開展創(chuàng)作活動。
推動文化和旅游融合發(fā)展。提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位。深入挖掘平山地域文化特色，將平山文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點，把社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設計、展陳展示、講解體驗。積極推進文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建。大力培育文化參觀和文化體驗項目，重塑文化地標。建設一批富有文化底蘊的國家級旅游景區(qū)，改造提升和重點打造一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。推動博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文物保護單位等成為旅游目的地。豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，用好西柏坡紀念館、中央部委舊址華北人民政府舊址等紅色資源，打造具有吸引力的紅色旅游目的地鼓勵在城市更新中依托工業(yè)遺存盤活文化遺產(chǎn)資源，將廢舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意聚集區(qū)。推進文化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村田園、鄉(xiāng)村民俗、文化遺存等優(yōu)勢，發(fā)展一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機結(jié)合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、智慧旅游，建設一批研學旅游基地，創(chuàng)建一批全域旅游示范區(qū)。
2.深化文明宣教，描繪生態(tài)平山新畫卷
廣泛開展生態(tài)文明宣傳。建立多級聯(lián)動的宣傳體系。生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建宣傳工作由平山縣生態(tài)文明創(chuàng)建辦、縣委宣傳部主導。制定平山縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣宣傳計劃、指導各成員單位制定了創(chuàng)建宣傳工作方案，任務分解到每一個部門，按步驟循序漸進開展宣傳工作，并把創(chuàng)建宣傳工作完成情況納入全縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導年度考核重要內(nèi)容，創(chuàng)建工作多級聯(lián)動、協(xié)同開展的宣傳體系得以建立。定期組織開展多種形式的生態(tài)文明教育宣傳活動，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語，以及在街道、社區(qū)、學校等地點開展生態(tài)文明講座的方式，傳播生態(tài)知識，介紹生態(tài)科技成果。正確引導公眾做生態(tài)文明理念的宣傳者、傳播者和實踐者，提高社會各界的生態(tài)參與度。采取廣播、電視、報刊、標語、橫幅、燈箱、宣傳牌等多種形式，廣泛普及生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建知識，努力提升全民生態(tài)文化意識，積極營造“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建有民”的輿論氛圍，讓“生態(tài)文明創(chuàng)建”工作深入人心。
加強全民生態(tài)教育。認真貫徹落實習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)文明建設的教育培訓。始終把生態(tài)文明建設作為干部教育培訓的必修課程來抓，把各單位組織實施生態(tài)文明培訓情況和領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明建設學習情況納入各單位年中黨建目標考核。不斷深化領(lǐng)導干部對生態(tài)文明建設實質(zhì)和內(nèi)涵的理解和認識，進一步提高領(lǐng)導干部對生態(tài)文明建設要求的主動意識和行動自覺。
完善生態(tài)環(huán)境保護信息公開制度。不斷完善生態(tài)建設和環(huán)境保護信息公開，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等新聞媒體的作用，建立系統(tǒng)化信息公開機制；充分聽取群眾意見，暢通公眾訴求渠道；健全和落實環(huán)境會議公開制度，逐步建立以聽證會為論證主導程序的制度，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全公眾參與機制，鼓勵公眾參與規(guī)劃、建設和評估全過程，積極引導公眾參與生態(tài)文明建設工作。
開展學校生態(tài)環(huán)境教育授課。制定生態(tài)教育綱要，明確教育目標，把生態(tài)教育納入地方教育體系中。學校作為生態(tài)文明教育的主要場所，根據(jù)不同階段的教育分層次建立相關(guān)制度，將生態(tài)文明加入教育評價體系。加強生態(tài)教育師資力量建設，增強廣大教師的環(huán)境意識，提高生態(tài)教育水平，把生態(tài)文明教育納入教師的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育課程；開展生態(tài)教育必修課，豐富教學內(nèi)容，實踐與教學相結(jié)合，經(jīng)常性的組織學生深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)，開展生態(tài)文明社會實踐教育，引導學生養(yǎng)成綠色行為習慣。開展“綠色學校”創(chuàng)建工作，加強對中小學生的生態(tài)文化教育。在中小學校開設環(huán)境教育課程，開展環(huán)保知識競賽、環(huán)保征文、繪畫比賽、環(huán)保夏令營等活動，從小培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)保意識。定期組織開展綠色環(huán)保活動，做好校園節(jié)電節(jié)水、校園垃圾分類、校園綠色美化等工作，著力培養(yǎng)學生良好的環(huán)境行為，創(chuàng)建綠色、健康、潔凈的校園環(huán)境。針對各類綠色創(chuàng)建活動，出臺相應評比辦法，并設置獎勵資金。
建立企業(yè)生態(tài)文化教育和培訓制度。全面開展對企業(yè)管理者與員工進行生態(tài)環(huán)境保護教育，提高保護生態(tài)環(huán)境重要性認識，明確企業(yè)對于保護生態(tài)環(huán)境所擔負的責任，形成有利于保護生態(tài)環(huán)境的價值觀念。使企業(yè)家拋棄“環(huán)保不經(jīng)濟”的成見，樹立重視環(huán)境有益于經(jīng)濟發(fā)展的理念，形成新的生態(tài)化經(jīng)營理念，打牢構(gòu)建生態(tài)文化的思想基礎(chǔ)，自覺地將企業(yè)的生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟效益統(tǒng)一于企業(yè)的經(jīng)營目標中。教育與培訓具體措施包括：增強企業(yè)家的生態(tài)環(huán)保意識；建立完善企業(yè)環(huán)境管理體系；加強對企業(yè)員工的環(huán)境保護崗位培訓；增加公眾接受生態(tài)文明教育的機會，提高企業(yè)職工素質(zhì)營造良好氛圍；樹立企業(yè)的生態(tài)價值觀。
宣傳表彰模范生態(tài)企業(yè)。樹立典型模范生態(tài)企業(yè)，為企業(yè)進行生態(tài)文化形象設計，在企業(yè)形象策劃、產(chǎn)品開發(fā)、商標設計、廣告發(fā)布等商務活動中體現(xiàn)企業(yè)對生態(tài)保護方面的重視，在企業(yè)建筑設計上、工藝上體現(xiàn)生態(tài)理念，注重節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約原材料和采用環(huán)保涂料；在辦公用品、交通工具的選擇上提倡使用綠色產(chǎn)品；在產(chǎn)品包裝等方面提倡適度包裝，減少不必要的包裝廢物產(chǎn)生。促進模范生態(tài)企業(yè)的生態(tài)、環(huán)保品牌創(chuàng)建，提高平山生態(tài)制造的知名度。加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過稅收、金融、法制等相關(guān)手段，促進企業(yè)自覺參與到生態(tài)產(chǎn)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展建設中。利用稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、升級，采用高新技術(shù)、節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和先進工藝。
第四章 重點工程與效益分析
（一）重點工程
結(jié)合平山縣“十四五”規(guī)劃實施的重大項目，提出平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃的重點工程，主要包括生態(tài)制度體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)空間體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)生活體系、生態(tài)文化體系六大體系的工程項目共計47項，預計總投資28.862265億元，其中企業(yè)自籌10.783億元。各體系重點工程項目情況見表4-1。
表4-1 各體系重點工程項目情況一覽表
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序號
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對應體系
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重點工程項目數(shù)（項）
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投資概算（萬元）
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1
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生態(tài)制度體系
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5
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120
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2
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生態(tài)安全體系
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15
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44713.25
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3
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生態(tài)空間體系
|
7
|
46706.22
|
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4
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生態(tài)經(jīng)濟體系
|
7
|
140499
|
|
5
|
生態(tài)生活體系
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12
|
55584.18
|
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6
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生態(tài)文化體系
|
1
|
1000
|
|
7
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合計
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47
|
288622.65
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1.生態(tài)制度體系建設重點工程
表4-2 生態(tài)制度體系建設重點工程表
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序號
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項目名稱
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項目內(nèi)容及規(guī)模/工作任務
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實施地點
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工程完成年限/實施年限
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資金來源
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投資預算/萬元
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牽頭責任單位
|
配合責任部門
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預計效益
|
|
1
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治理體系和治理能力現(xiàn)代化
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構(gòu)建清晰嚴明的領(lǐng)導責任體系、積極主動的企業(yè)行動體系、開放文明的全民參與體系、高效嚴格的監(jiān)管執(zhí)法體系、公平活躍的治理市場體系、公開透明的環(huán)境信用體系、嚴密完善的法規(guī)政策體系，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。
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平山縣
|
2023-2030
|
縣級資金
|
50
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
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生態(tài)文明制度體系基本確立，在保持現(xiàn)有考核比例的基礎(chǔ)上，進一步細化考核內(nèi)容
|
|
2
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完善環(huán)境監(jiān)管能力
|
完善縣級環(huán)境執(zhí)法裝備和力量較為薄弱，硬件、軟件和技術(shù)力量。
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平山縣
|
2023-2030
|
縣級資金
|
50
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
縣財政局
|
|
|
3
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生態(tài)文明示范建設規(guī)劃實施推進項目
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成立平山縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室，持續(xù)推進生態(tài)文明示范建設規(guī)劃實施、調(diào)度各項重點項目的實施進度
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平山縣
|
2023
|
縣級資金
|
20
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生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
|
|
4
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編制綠色發(fā)展綜合評估考核指標體系構(gòu)建項目
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從經(jīng)濟、環(huán)境、人民福祉等方面出發(fā)構(gòu)建平山縣綠色發(fā)展綜合評估考核指標體系，圍繞綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)境、綠色建設和消費等構(gòu)建指標體系，以科學評估平山縣綠色發(fā)展狀況。
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金
|
-
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縣委組織部
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生態(tài)環(huán)境分局
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|
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5
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生態(tài)文明政績考核制度建立工程
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開展強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重的生態(tài)文明政績考核制度的研究，制定適合平山特色的考核制度。
|
平山縣
|
2023
|
縣級資金
|
-
|
縣委組織部
|
/
|
|
|
合計
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
120
|
—
|
—
|
—
|
2.生態(tài)安全體系建設重點工程
表4-3 生態(tài)安全體系建設重點工程表
|
序號
|
項目名稱
|
項目內(nèi)容及規(guī)模/工作任務
|
實施地點
|
工程完成年限/實施年限
|
資金來源
|
投資預算/萬元
|
牽頭責任單位
|
配合責任部門
|
預計效益
|
|
1
|
滹沱河支流環(huán)境綜合整治項目
|
一是制定滹沱河支流濕地開發(fā)利用總體規(guī)劃。二是開展退耕還草。對于濕地保護區(qū)已經(jīng)開墾的農(nóng)田，由石家莊、崗南水庫等受益單位給予適當補償，減少開荒農(nóng)民損失。三是在崗南水庫上游及周邊十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境整治。四是制定滹沱河上游濕地兩岸禁用化肥、農(nóng)藥措施，制定出切實可行的補償辦法，保證農(nóng)民不受損失。五是在滹沱河兩岸開展生態(tài)修復工程，通過建設前置庫、種植生態(tài)林等措施，涵養(yǎng)水質(zhì)
|
滹沱河
|
2023-2025
|
中央資金、省市級資金
|
10000
|
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局
|
生態(tài)環(huán)境分局、林業(yè)站
|
改善水環(huán)境質(zhì)量
|
|
2
|
入河污染控制項目
|
采用建設人工濕地方式，規(guī)劃根據(jù)匯水分區(qū)與地形坡度共在規(guī)劃區(qū)域設置人工濕地，濕地面積總計17900m2。
|
滹沱河
|
2023-2025
|
縣級資金
|
200
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
|
|
3
|
重點企業(yè)大氣提標改造項目
|
敬業(yè)鋼鐵集團大氣污染治理提標改造工程，西柏坡發(fā)電有限公司、西柏坡第二發(fā)電有限公司大氣污染治理提標改造工程
|
敬業(yè)鋼鐵集團、西柏坡發(fā)電有限公司、西柏坡第二發(fā)電有限公司
|
2023-2030
|
企業(yè)自籌
|
20000
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
改善大氣環(huán)境質(zhì)量
|
|
4
|
VOCs綜合治理工程項目
|
低VOCs含量原輔材料替代工程、五大環(huán)節(jié)（動靜密封點、VOCs物料存儲、裝卸、敞開液面、工藝過程）無組織排放控制工程、末端治理設施升級改造工程
|
平山縣
|
2023-2025
|
企業(yè)自籌
|
200
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
|
|
5
|
積塵負荷走航項目
|
利用道路積塵負荷監(jiān)測車對城區(qū)主要道路及監(jiān)測站點周邊道路積塵情況開展走航監(jiān)測
|
平山縣
|
2023-2030
|
市級資金
|
300
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
|
|
6
|
土壤污染調(diào)查項目
|
開展土壤污染狀況調(diào)查，以農(nóng)用地以及相關(guān)重點行業(yè)為重點進行多點位、多項目、多頻次詳查，其他區(qū)域進行篩查抽查，全面掌握平山縣土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
|
平山縣
|
2023-2025
|
中央資金、企業(yè)自籌
|
500
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
摸清土壤狀況
|
|
7
|
中央造林補助及省級獎補項目
|
人工造林任務1萬畝，精準質(zhì)量提升1萬畝，村莊綠化0.1萬畝。
|
平山縣
|
2023-2024
|
中央投資造林補助989.31萬元，省級投資346萬元
|
1335.31
|
縣林業(yè)站
|
/
|
增加林草覆蓋率，提高森林碳匯利用
|
|
8
|
河北省石家莊市太行山國土綠化試點示范項目
|
人工造林面積為2.5萬畝；退化林修復面積為1.5萬畝。
|
蛟潭莊鎮(zhèn)、下口鎮(zhèn)、小覺鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)、營里鄉(xiāng)、北冶鄉(xiāng)、崗南鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、蘇家莊鄉(xiāng)、西柏坡鎮(zhèn)、孟家莊鎮(zhèn)
|
2023-2024
|
中央6000萬元，省級2000萬元，市級300萬元，縣財政700萬元，社會資本1847.94萬元
|
10847.94
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
9
|
風景名勝區(qū)資源保護項目
|
1、改良土壤2000m3；2、種植苗木花草880棵：主要以紅楓、造型松、苦楝、柳樹、楸樹為主；3、修筑擋墻護坡600m。
|
西柏坡-天桂山國家級風景名勝區(qū)柏坡景區(qū)
|
2023-2024
|
省級資金
|
70
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
10
|
林業(yè)碳匯開發(fā)項目
|
與西柏坡能源有限公司、敬業(yè)鋼鐵集團有限公司等合作對平山縣林業(yè)碳匯進行開發(fā)、利用
|
平山縣
|
2024-2030
|
省級資金
|
100
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
11
|
生物多樣性調(diào)查項目
|
開展平山生物多樣性本地調(diào)查和監(jiān)測工作，基本摸清平山縣域生物多樣性資源狀況，分析影響生物多樣性的主要因素
|
平山縣
|
2024-2030
|
省市級資金、縣級資金
|
300
|
縣林業(yè)站
|
/
|
摸清生物多樣性底數(shù)
|
|
12
|
國家重點保護動物棲息地修復項目
|
在平山境內(nèi)開展國家重點保護動物棲息地修復工作
|
平山縣
|
2023-2024
|
中央資金
|
100
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
13
|
重點物種監(jiān)測項目
|
針對華北豹生產(chǎn)現(xiàn)狀和動態(tài)變化趨勢進行監(jiān)測
|
平山縣
|
2024-2025
|
中央資金
|
110
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
14
|
噪聲監(jiān)測項目
|
根據(jù)《平山縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，推進噪聲監(jiān)測工作，掌握重點噪聲源污染狀況，完善噪聲污染防治管理體系
|
平山縣
|
2023-2030
|
縣級資金
|
50
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
完善噪聲防治
|
|
15
|
應急管理系統(tǒng)工程項目
|
以市、縣智慧平臺為依托，加快應急平臺系統(tǒng)建設；推進應急避難場所建設，完善應急物資保障系統(tǒng)
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金
|
600
|
縣應急管理局
|
/
|
提高應急能力
|
|
合計
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
44713.25
|
—
|
—
|
—
|
3.生態(tài)空間體系建設重點工程
表4-4 生態(tài)空間體系建設重點工程表
|
序號
|
項目名稱
|
項目內(nèi)容及規(guī)模/工作任務
|
實施地點
|
工程完成年限/實施年限
|
資金來源
|
投資預算/萬元
|
牽頭責任單位
|
配合責任部門
|
預計效益
|
|
1
|
礦山生態(tài)修復工程
|
平山縣2023-2025年歷史遺留礦山修復治理任務7243.8畝（310處），其中2023年歷史遺留礦山修復治理任務2927.8畝（128處）。修復治理方式為自然復綠，轉(zhuǎn)型利用，工程治理。
|
下口鎮(zhèn)、小覺鎮(zhèn)、古月鎮(zhèn)、北冶鄉(xiāng)、楊家橋鄉(xiāng)
|
2023-2025
|
縣級資金
|
2000
|
縣自然資源和規(guī)劃局
|
/
|
推進太行山生態(tài)修復
|
|
2
|
太行山（河北）生態(tài)綜合治理項目
|
涉及平山縣、井陘縣和靈壽縣，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場），301個村（治理單元）。治理總面積86萬畝，其中平山縣31萬畝。治理面積86萬畝，其中人工造林20萬畝，封山育林22萬畝，退化林修復24萬畝，退化草地修復20萬畝。
|
平山縣（涉及井陘縣、靈壽縣）
|
2023-2025
|
中央資金、省市級資金
|
42600（平山縣14200）
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
3
|
水土流失綜合治理工程
|
到2025年，全縣新增水土流失治理面積60平方公里，土壤侵蝕強度總體下降，人為水土流失得到有效控制；林草植被得到有效保護與恢復；年均減少土壤流失量5.0萬t，輸入河湖庫的泥沙有效減少。
到2030年，全縣新增水土流失治理面積140平方公里，人為水土流失得到全面防治；林草植被得到全面保護與修復；年均減少土壤流失量5.52萬t。
|
平山縣
|
2023-2030
|
中央資金、省市級資金
|
12500
|
縣林業(yè)站
|
/
|
|
|
4
|
滹沱河流域水源涵養(yǎng)能力提升與水土流失治理工程
|
水土流失綜合治理，減少泥沙下泄，提高土地生產(chǎn)力和人居環(huán)境質(zhì)量，減少河、庫泥沙淤積。結(jié)合污水處理站及滹沱河與溢洪道交叉口建設功能型濕地，持續(xù)推進冶河省級濕地公園建設。生態(tài)緩沖帶建設工程，在滹沱河沿線各100米范圍內(nèi)，有條件劃定生態(tài)緩沖帶。河道整治工程，河道整治工程治理長度13.32km。主要工程包括：河道疏浚13.32km；新建堤防14.52km，舊堤加固10.39km。其中“漿砌石護坡+格賓石籠水平防護”10.33km；“格賓石籠護坡+水平防護”14.58km。生態(tài)駁岸治理工程，在滹沱河南岸部分區(qū)域?qū)τ操|(zhì)化的河堤進行草坡復綠。
|
北冶鄉(xiāng)、東回舍鎮(zhèn)、東王坡鄉(xiāng)、崗南鎮(zhèn)、古月鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、孟家莊鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、上三汲鄉(xiāng)、蘇家莊鄉(xiāng)、溫塘鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、西大吾鄉(xiāng)、下槐鎮(zhèn)、宅北鄉(xiāng)、小覺鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)
|
2023-2030
|
中央資金
|
1530
|
縣水利局
|
縣林業(yè)站
|
提升水源涵養(yǎng)
|
|
5
|
中小河流治理
|
構(gòu)建蒿田河廊道；蒿田河道治理正在實施，25.6km，建設內(nèi)容：清淤疏浚，岸坡防護機補防護總長5.143km。
|
下口鎮(zhèn)
|
2023-2025
|
縣級資金
|
6076.22
|
縣水利局
|
/
|
加大河湖岸線保護力度
|
|
6
|
卸甲河河道治理工程
|
構(gòu)建卸甲河廊道；卸甲河河道治理全長60公里。
|
蛟潭莊鎮(zhèn)、合河口鄉(xiāng)、小覺鎮(zhèn)
|
2023-2030
|
縣級資金
|
8500
|
縣水利局
|
/
|
|
|
7
|
冶河縣城西水碾村綜合整治工程
|
冶河縣城西水碾村防洪修筑550m護底，底部硬化。
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金
|
1900
|
縣水利局
|
/
|
|
|
合計
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
46706.22
|
—
|
—
|
—
|
4.生態(tài)經(jīng)濟體系建設重點工程
表4-5 生態(tài)經(jīng)濟體系建設重點工程表
|
序號
|
項目名稱
|
項目內(nèi)容及規(guī)模/工作任務
|
實施地點
|
工程完成年限/實施年限
|
資金來源
|
投資預算/萬元
|
牽頭責任單位
|
配合責任部門
|
預計效益
|
|
1
|
高標準農(nóng)田建設
|
重點圍繞農(nóng)田水利設施、田間路、土壤改良等內(nèi)容建設高標準農(nóng)田10萬畝。
|
平山縣
|
2023-2025
|
中央資金、省級資金
|
14849
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
/
|
促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，促進項目區(qū)耕地質(zhì)量糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
|
|
2
|
特色農(nóng)業(yè)科技驛站
|
依托西柏坡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院在北冶鄉(xiāng)、上三汲鄉(xiāng)、崗南鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設食用菌、中藥材、林果、設施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)科技驛站5個。
|
北冶鄉(xiāng)、上三汲鄉(xiāng)、崗南鎮(zhèn)
|
2023-2025
|
縣級資金
|
300
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
/
|
推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗
|
|
3
|
農(nóng)作物秸稈綜合利用項目
|
在全縣主要農(nóng)作物秸稈基本全部利用的基礎(chǔ)上，強化秸稈肥料化利用，進一步提高秸稈綜合利用水平與效益。
|
平山縣
|
2023-2030
|
縣級資金
|
1000
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
/
|
提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率
|
|
4
|
平山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目
|
包括17家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施改造提升工程、2家糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合示范基地建設工程、1家第三方社會化服務組織建設工程共3項內(nèi)容。
|
古月鎮(zhèn)、回舍鎮(zhèn)、崗南鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、南甸鎮(zhèn)、三級鄉(xiāng)、王坡鄉(xiāng)、溫塘鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、宅北鄉(xiāng)、大吾鄉(xiāng)
|
2023-2024
|
縣級資金、企業(yè)自籌
|
5720
|
縣畜牧水產(chǎn)服務中心
|
/
|
提高畜禽糞污綜合利用率
|
|
5
|
小型灌區(qū)工程、中型灌區(qū)配套改造工程
|
新建、擴建、維修塘壩、大口井、泵站等，改善項目村灌溉狀況，增加糧食產(chǎn)量；推進萬畝灌區(qū)渠道防滲建設，改善灌區(qū)老化、失修狀況，提高節(jié)水能力。
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金
|
1000
|
縣水利局
|
/
|
提高節(jié)水能力，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量
|
|
6
|
合成氨加壓氣化節(jié)能環(huán)保技術(shù)制造項目*
|
本項目淘汰間歇造氣生產(chǎn)裝置、半水煤氣脫硫、0.8Mpa變換、脫硫脫碳等裝置。新上兩臺45000Nm3/h水煤漿氣化裝置；配套40000Nm3/h深冷空氣分離制取氧氣、氮氣裝置；變換、脫硫、脫碳、壓縮、硫回收等裝置優(yōu)化改建；新上火炬及配套的公輔設施。
|
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
|
2023-2025
|
企業(yè)自籌
|
87630
|
縣科工局
|
/
|
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進重點工業(yè)項目建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗
|
|
7
|
雙擁小鎮(zhèn)項目
|
雙擁主題飯店、酒店、商超、體驗館等，加快愛國擁軍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步弘揚紅色文化、發(fā)展紅色旅游，打造老區(qū)“雙擁品牌”。
|
雙擁小鎮(zhèn)
|
2023-2025
|
縣級資金
|
30000
|
縣應急管理局
|
文旅局
|
傳承生態(tài)文化，促進文旅融合，推進生態(tài)服務業(yè)體系建設
|
|
合計
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
140499
|
—
|
—
|
—
|
5.生態(tài)生活體系建設重點工程
表4-6 生態(tài)生活體系建設重點工程表
|
序號
|
項目名稱
|
項目內(nèi)容及規(guī)模/工作任務
|
實施地點
|
工程完成年限/實施年限
|
資金來源
|
投資預算/萬元
|
牽頭責任單位
|
配合責任部門
|
預計效益
|
|
1
|
飲用水水源地規(guī)范化建設工程
|
梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，全面劃定區(qū)域內(nèi)各村莊水源保護區(qū)，同步完成標志標識、宣傳牌和隔離防護設施設置。
|
平山縣
|
2023
|
縣級資金
|
280
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
/
|
水資源保護
|
|
2
|
西大吾地表水綜合供水項目
|
對現(xiàn)狀王母水廠進行提標擴能，滿足未來周邊及城區(qū)給水供應。建設泵站1座，鋪設輸水管路5km，修建蓄水池2座，水廠1座，項目建成后，年供水250萬m3，可將西大吾鄉(xiāng)宏天物流園和西柏坡工業(yè)園區(qū)地下水水源置換為地表水，同時通過管網(wǎng)延伸，可為大吾鄉(xiāng)、東回舍鎮(zhèn)其他用水企業(yè)提供補充水源。
|
西大吾鄉(xiāng)
|
2023-2025
|
縣級資金
|
7000
|
縣水利局
|
縣住建局
|
助力飲水安全
|
|
3
|
平山縣縣城區(qū)雨污分流改造及初雨控制工程
|
平山縣雨水徑流污染源頭的控制；初期雨水的截流與處理；雨水的末端治理。
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金
|
2296
|
縣城管局
|
/
|
保護水源，節(jié)約水資源
|
|
4
|
平山縣再生水利用配置試點項目
|
重點實施東回舍污水處理廠（含再生水利用管線）、平山縣橋西污水處理廠（含再生水利用管線）、橋東污水處理廠提標改造等再生水利用配置試點實施方案。
|
平山縣
|
2023-2025
|
BOT/PPP
|
173.85
|
縣城管局
|
/
|
|
|
5
|
農(nóng)村生活污水建設治理項目
|
村莊污水處理站及小型污水處理設施建設，村莊污水管網(wǎng)完善
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金、部分爭取環(huán)保部
|
6307.9
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣移民辦、縣住建局
|
生態(tài)環(huán)境分局
|
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設
|
|
6
|
城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運站
|
聯(lián)村共建生活垃圾轉(zhuǎn)運站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責集中收集轉(zhuǎn)運。縣城、農(nóng)村、移民村生活垃圾以村為單位細化生活垃圾轉(zhuǎn)運臺賬。完善對社會化服務企業(yè)垃圾收運工作制定考核管理辦法，加大轉(zhuǎn)運臺賬考核，倒逼企業(yè)提升服務質(zhì)量。
|
平山縣
|
2023-2025
|
縣級資金
|
500
|
縣城管局
|
縣住建局、移民辦
|
完善生活垃圾收儲運體系
|
|
7
|
公園建設及提升改造工程
|
濱河公園提升改造、人民公園美化提升、光祿山公園二期項目、冶河南岸公園（復興公園）、體育公園建設。均衡布置13處社區(qū)公園，便于周邊居民就近日常休閑活動。
|
平山縣
|
2023-2030
|
縣級資金
|
18775
|
縣住建局
|
/
|
增加生態(tài)綠地
|
|
8
|
平山縣滹沱河沿線和美鄉(xiāng)村示范區(qū)
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2024年完成村莊為：河西頭、大莊、工上、莊窩、牛居、田家旋、李家口、東黃泥、冀家莊、北下宅、窯上、燕尾溝、陳家峪、蓋家峪、蘇家莊、張家莊、馬疃、尚家灣、霍北莊、郭蘇、西李坡、東洞、西洞、西廟頭、西李莊、東沿興、王大齊、西小齊、東廟頭、劉楊村、東白岸、田營、下三汲、河村、高村、勝佛、鄭家莊、西村莊共40個村莊；2025年完成村莊為：土嶺、唐家會、黃安，大米峪、中陳莊、栲栳臺、韓臺、辛莊，東崗南、西崗南、馬疃共，河村、川坊、鄭家莊、北莊頭、高村共16個村莊；2026年完成村莊為：塔崖、惡石、七里坪，南石殿、樓子澗、霍北莊，東水碾、南義羊、東曲堤、北義羊、王母、沿莊共12個村莊。
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平山縣
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2024-2026
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擬投入5679.8萬元，爭取省市資金2300萬元，剩余資金由縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌。
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19041.43
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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改善人居
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9
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垃圾分類智能服務亭推廣工程
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增設獎勵功能。正確分類投放垃圾可獲得積分，積分還可以用來兌換生活日用品等禮品，有效提高居民參與垃圾分類的積極性。
設備用于四分類垃圾的有償回收和垃圾分類知識及理念的宣傳。
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平山縣
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2023-2025
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縣級資金
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100
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縣城管局
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推動垃圾分類
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10
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公共領(lǐng)域車輛全面電動化實施方案
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推進公務用車、城市公交、出租車（含網(wǎng)約車）、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、郵政及快遞車、重型貨車等公共領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車占比。充換電服務體系保障能力提升。
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平山縣
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2023
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縣級資金
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10
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縣交通局
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提高新能源車普及率
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11
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優(yōu)化充電基礎(chǔ)設施布局工程
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優(yōu)化完善充電基礎(chǔ)設施布局。優(yōu)化現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設施建設布局，在縣城內(nèi)形成半徑2公里充電服務圈，單位、園區(qū)配建公共充電設施，在機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場配建公共充電樁。逐步實現(xiàn)有序慢充為主、公共快充為輔換電模式為補充的充電服務模式。
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平山縣
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2023-2030
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縣級資金
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1000
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縣發(fā)展和改革局
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優(yōu)化充電基礎(chǔ)設施布局
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12
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新能源汽車動力電池回收利用體系
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健全新能源汽車動力電池回收利用體系。加強新能源汽車動力電池回收及梯次利用，鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)及報廢機動車回收拆解等企業(yè)合作，推動建立、完善新能源汽車動力電池回收利用體系，提升新能源汽車電池綜合利用水平。
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平山縣
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2023-2025
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縣級資金
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100
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縣科工局
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提升動力電池梯次利用水平
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合計
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55584.18
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6.生態(tài)文化體系建設重點工程
表4-7 生態(tài)文化體系建設重點工程表
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序號
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項目名稱
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項目內(nèi)容及規(guī)模/工作任務
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實施地點
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工程完成年限/實施年限
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資金來源
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投資預算/萬元
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牽頭責任單位
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配合責任部門
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預計效益
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1
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紅色文化與旅游深度融合項目
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啟動西柏坡村、北莊村等重點區(qū)域的改造提升，建成高標準的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，強化黨建引領(lǐng)，突出紅色主題，推進鄉(xiāng)村振興，做大做強西柏坡紅色旅游品牌。
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西柏坡村、北莊村
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2023-2030
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縣級資金
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1000
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縣文旅局
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加強生態(tài)文化特色建設
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合計
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1000
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（二）效益分析
1.經(jīng)濟效益
平山縣推進生態(tài)示范建設工作，在加快人的習近平生態(tài)文明思想觀念消費模式、生活方式根本轉(zhuǎn)變的同時，有效推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)變。在保護中加快發(fā)展、在發(fā)展中科學保護，做到以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟產(chǎn)出。高位推進生態(tài)示范建設將進一步大大提高平山縣的經(jīng)濟運行環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展的綠色含量，奠定經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.社會效益
平山縣生態(tài)文明建設對社會健康和民生福祉的影響不可忽視。隨著環(huán)境污染日益嚴重，空氣質(zhì)量下降、水源污染和土壤污染引發(fā)的健康問題層出不窮。長期接觸各種有害物質(zhì)對人體健康造成了嚴重威脅，導致了諸如呼吸系統(tǒng)疾病、癌癥等疾病的增加。生態(tài)文明建設不僅是為了保護大自然的完整性，更是為了保障人民群眾的身體健康。通過減少大氣、水和土壤的污染，提高環(huán)境質(zhì)量，可以有效減少疾病的發(fā)生率，提高居民的生活質(zhì)量。生態(tài)文明建設創(chuàng)造了良好的社會生活環(huán)境，并有力支持經(jīng)濟的發(fā)展，減輕對未來環(huán)境狀況的擔憂，提高了廣大人民群眾對黨和政府的信任，發(fā)展經(jīng)濟的信心不斷增強。
3.環(huán)境效益
平山縣隨著生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展，將有效地遏制住生產(chǎn)生活產(chǎn)生的水污染、大氣污染、固廢污染給環(huán)境造成的壓力。如開展節(jié)能降耗、增加綠地、建設水源涵養(yǎng)區(qū)等措施，都能夠降低環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量。采用排污治理、生物多樣性保護、山水林田湖草系統(tǒng)建設等措施，可以有效地保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)平衡。高產(chǎn)出、低污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設，可經(jīng)濟有效地提高資源、能源和物料的利用率，實現(xiàn)水、廢物的綜合利用，推進了生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。
第五章 保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
成立生態(tài)文明小組。成立由平山縣政府主要領(lǐng)導負責，政府各部門主管領(lǐng)導及具體負責人參加的“平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組”。統(tǒng)籌負責創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、考核和督查督辦等工作。明確責任分工和考核細則。
做好規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)需要在各領(lǐng)域建立工作協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，任務重、周期長且需要不斷鞏固提高，需要領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做好工作銜接，一鼓作氣將生態(tài)文明建設示范區(qū)進行到底。
（二）強化監(jiān)督考核
確立規(guī)劃法律地位。《平山縣生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃》作為平山縣生態(tài)文明建設綱要文件，對規(guī)劃中的具體建設內(nèi)容、指標目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中的建設內(nèi)容和遠景規(guī)劃之中，并在通過專家論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)人民政府審批通過，成為平山縣生態(tài)文明建設的指導文件。根據(jù)規(guī)劃的各項要求，進一步制定相應的實施細則，依法進行平山縣生態(tài)文明建設和管理。
健全生態(tài)監(jiān)察制度。建立健全地方政府在資源開發(fā)、環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策制度，維護環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性，加大環(huán)境違規(guī)違法的處罰力度，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面。加強經(jīng)濟手段的應用，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全嚴格的生態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察制度，按照資源管理與行業(yè)管理分離的原則，建立資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負責、齊抓共管的管理體系和運行機制。
（三）推進資金統(tǒng)籌
逐步建立融資機制。生態(tài)文明建設作為一項涉及平山縣各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，所需資金投入巨大，平山縣目前可以直接用于生態(tài)文明建設的資金有限，但這種基礎(chǔ)性投入又是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所必需的。因此，建設過程中應當堅持多渠道籌措資金，全社會各盡所能，市場化滾動發(fā)展，才能保證重點項目建設順利進行。生態(tài)文明建設重點項目，應優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，認真組織實施；要建立健全多元化的投融資機制，運用市場化機制，鼓勵和支持社會資金投入生態(tài)文明建設，建立完善政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投入機制。要加大投入，保證重大建設項目和科技攻關(guān)項目的啟動。資金主要來源包括政府財政投入、社會化投入、以獎代補、國債、試點示范專項資金等。
逐步建立“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的生態(tài)文明建設投融資機制。積極利用市場機制，加快生態(tài)文明投融資平臺建設，采取政府資金引導、政府讓利等方式，引導鼓勵符合條件的風險投資和民間資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極利用經(jīng)濟手段，培育和引導市場，試點通過財政貼息貸款、前期經(jīng)費補助、無息回收型投資、延長項目經(jīng)營權(quán)期限等優(yōu)惠政策，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以不同形式參與生態(tài)文明建設。
爭取專項建設資金。應多渠道爭取國家和省專項建設資金和貸款。各單位、各部門都要積極主動，爭取上級部門的支持。根據(jù)國家政策優(yōu)先支持的項目，如生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、水環(huán)境綜合整治、綠色食品和有機食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目、新能源開發(fā)利用項目等，應當給予特別優(yōu)先。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設應以各地自籌為主，輔助以國家及省級政策性扶持性貸款與財政補助；生態(tài)工業(yè)建設主要來源于工業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金投入，輔助以國家政策性貸款扶持；城鄉(xiāng)環(huán)境建設工程一般堅持“誰收益，誰負擔”的原則，采取單位與居民集資相結(jié)合的方法，輔助以城鎮(zhèn)維護建設費、基礎(chǔ)設施配套費補助，對于大型基礎(chǔ)項目，可以先積極爭取國家貸款，再以上述方式償還；在自然保護和生態(tài)恢復方面，凡涉及自然資源開發(fā)利用的建設項目，嚴格遵循“誰開發(fā)、誰付費”的原則，限制治理，資金以自籌為主；在生態(tài)文化和能力建設方面，一般通過政府地方財政、上級部門補助和環(huán)保專項資金來解決。按照專項資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則，將現(xiàn)有縣級有關(guān)生態(tài)文明建設的相關(guān)專項資金整合使用，集中解決大氣、水、土壤、農(nóng)村污染等突出問題，以及突發(fā)環(huán)境污染事件。積極爭取國債資金和省級部門專項資金以及國家專項資金。進一步細化完善生活污水、生活垃圾處理收費政策，所得資金專項用于生活污水、生活垃圾處理。制定生活垃圾分類回收獎懲政策，懲罰所得資金專項用于獎勵生活垃圾分類回收做得好的社區(qū)、單位和個人。
（四）加大科技創(chuàng)新
加強區(qū)域技術(shù)交流。與國家級科研院所、高校和省科研機構(gòu)的密切合作，積極開發(fā)、引進清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。重點開展優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)設計、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預警技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)的推廣，促進平山縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護技術(shù)水平的提高。
促進平山縣企業(yè)與各類創(chuàng)新主體開展跨行業(yè)跨區(qū)域的網(wǎng)絡互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與金融服務、軍民融合等創(chuàng)新活動。大力提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用解決方案方面的研發(fā)創(chuàng)新能力，開展跨界融合新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和集成應用。支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟構(gòu)建專利池，建設基于互聯(lián)網(wǎng)的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)與標準、科技咨詢等服務平臺。
加大科技創(chuàng)新投入。繼續(xù)把科技作為財政支出的重點予以支持，建立縣財政科技資金快速增長機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發(fā)計劃、新型研發(fā)機構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺建設、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。強化普惠性后補助支持，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。
強化環(huán)保基礎(chǔ)研究。完善環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新環(huán)境，加強平山縣生態(tài)系統(tǒng)服務、生態(tài)環(huán)境承載力評估、生態(tài)安全閾值、水環(huán)境容量動態(tài)預測等基礎(chǔ)理論研究，促進環(huán)境科技工作由“跟蹤應急型”向“先導創(chuàng)新型”的轉(zhuǎn)變，為生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、監(jiān)督執(zhí)法等提供強堅實的理論依據(jù)。
（五）鼓勵公眾參與
建立公眾參與機制。生態(tài)文明建設不僅需要政府的提倡和企業(yè)的自律，更需要增強廣大社會公眾的參與意識和參與能力。建立信息公開制度，推動政府和企業(yè)信息公開化、透明化，鼓勵社會公眾參與生態(tài)文明建設，推進循環(huán)經(jīng)濟建設。
政府應在企業(yè)環(huán)境行為信息公開化和生態(tài)環(huán)境部門政務公開的基礎(chǔ)上，進一步實施生態(tài)行為信息公開化制度，積極引導廣大公眾對企業(yè)生態(tài)化行為進行評判和監(jiān)督，定期在社會上公開，把建設項目審批程序、環(huán)保稅征稅和來信來訪處理等全部向社會亮相公示，主動接受廣大公眾和社會各界監(jiān)督，并定期邀請公眾代表對政務公開提建議。通過新的機制、政策和行動方案促使各種社會團體、媒體、研究機構(gòu)、社區(qū)和居民參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督工作之中。
強化社會監(jiān)督機制。保障廣大人民群眾的知情權(quán)，重大決策行動實行聽證會制度，征求人民群眾的意見。建立有效的信息反饋制度，使人民群眾的意見能夠通過暢通的渠道，及時地反饋到生態(tài)文明建設示范區(qū)領(lǐng)導小組，并將結(jié)果迅速地通達到人民群眾，實現(xiàn)信息的雙向交流；健全群眾監(jiān)督舉報制度，對舉報者的獎勵、責任和權(quán)利、防范打擊報復等做出明確的規(guī)定。
積極引導公眾參與。支持各類環(huán)保志愿者開展生態(tài)文明建設活動，鼓勵更多的社會公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設等公益事業(yè)。大力倡導節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成“節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥”的社會風尚，營造有利于生態(tài)文明建設的社會氛圍。對在生態(tài)文明建設中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。