平山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

推行行政執(zhí)法“三項制度”試點工作實施方案

 

為貫徹落實《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案的通知》（石政函[2017]59號）精神，平山縣平政[2017]13號根據(jù)市局安排要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會及全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓大會精神，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》、《河北省法治政府建設(shè)實施方案》（冀發(fā)〔2016〕24號）、《石家莊市法治政府建設(shè)實施方案》（石發(fā)〔2016〕23號）、《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案的通知》（石政函〔2017〕59號）的有關(guān)要求，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作（包括職業(yè)病防治行政執(zhí)法工作，下同）實際，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱三項制度），突出問題導(dǎo)向，著力解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督局有關(guān)科室、監(jiān)察大隊有效履行職責(zé)，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營單位和人民群眾合法權(quán)益，進一步推進“放管服”改革，優(yōu)化我縣安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、任務(wù)措施

2017年底前，局有關(guān)科室、監(jiān)察大隊依據(jù)職責(zé)在行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行三項制度。

（一）行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，通過縣政府網(wǎng)站依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

1.統(tǒng)一建章立制。依據(jù)河北省《行政執(zhí)法公示實施辦法》，結(jié)合實際制定局《行政執(zhí)法信息公開制度》，明確執(zhí)法公開的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制，構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公開運行機制。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

2.加強事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和局職能調(diào)整情況實行動態(tài)調(diào)整。

（1）結(jié)合全市“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)力清單、責(zé)任清單、罰沒清單、監(jiān)管清單等，編制我局《行政執(zhí)法事項清單》，明確執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等須事前公開的內(nèi)容，報縣法制辦審核后在縣政府網(wǎng)站統(tǒng)一公開。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科、辦公室）

（2）根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制我局《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容，經(jīng)工商局審核同意后在縣政府網(wǎng)站予以公開。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科）

（3）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（4）根據(jù)行政執(zhí)法證件審核發(fā)放情況，編制我局《行政執(zhí)法人員清單》，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容，并在縣政府網(wǎng)站公開，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科）

3.規(guī)范事中公示。主要是在行政執(zhí)法過程中主動亮明身份，做好告知說明等工作。

（1）按照國家安監(jiān)總局和省局制定的現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)出具的執(zhí)法文書樣本，局有關(guān)科室、監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科、職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（2）全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格并取得執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動要主動亮明身份，出示省政府統(tǒng)一印制或在縣法制辦備案的行政執(zhí)法證件。按要求規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標識。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（3）局值班室、各有關(guān)科室辦公室等固定辦公場所要明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

4.推動事后公開。按時向社會公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督。

（1）依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》及國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)規(guī)定，在局《行政執(zhí)法信息公開制度》中，明確行政執(zhí)法行為事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限、程序和公開期限等事項，確保應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法結(jié)果通過縣政府網(wǎng)站向社會主動公開。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（2）按照《關(guān)于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕22號）和《石家莊市推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》（石政辦函〔2015〕151號）要求，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結(jié)果。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

5.創(chuàng)新公開方式。

（1）結(jié)合局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有關(guān)信息化建設(shè)要求，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺建設(shè)，充分發(fā)揮局微信平臺、全面、及時、準確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（2）依托全縣行政執(zhí)法信息公示平臺，按照市、縣政府總體安排，將安全生產(chǎn)有關(guān)執(zhí)法信息在平臺共享，積極探索建立辦公自動化系統(tǒng)或執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息向行政執(zhí)法信息公示平臺的即時推送，實現(xiàn)信息共享，方便群眾查詢。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（二）執(zhí)法全過程記錄制度。要通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

1.修訂完善制度。依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》（冀政辦字〔2015〕107號），按行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認等執(zhí)法類別，修訂完善局《行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

2.規(guī)范文字記錄。按照國家安監(jiān)總局和省、市局要求，參照《河北省行政處罰案卷標準》使用本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式，確保各類執(zhí)法文書的規(guī)范統(tǒng)一。按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

3.推行音像記錄。主要是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、文書送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動，要進行音像記錄；對直接涉及人生自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，必要時要進行全過程音像記錄。

（1）結(jié)合執(zhí)法工作實際，編制《音像記錄事項清單》，明確進行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（2）嚴格按照局《行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》和《音像記錄事項清單》，規(guī)范開展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄和全過程音像記錄工作，并將音像資料及時歸檔保存。（責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（3）按照省音像記錄設(shè)備配備辦法，確定全縣安監(jiān)系統(tǒng)音像記錄設(shè)備配備比例和標準。按要求配備并制定音像記錄設(shè)備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)則。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

4.提高記錄信息化水平。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式，探索全過程音像記錄的即時上傳云存儲模式，實現(xiàn)執(zhí)法全過程同步網(wǎng)絡(luò)管理，提高行政執(zhí)法記錄的信息化水平。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊、）

5.強化記錄實效。建立健全局執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。作出重大執(zhí)法決定前，須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。

1.健全審核制度。依據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（冀法〔2016〕15號），制定完善局《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。在新辦法出臺前，各有關(guān)科室、監(jiān)察大隊要繼續(xù)嚴格執(zhí)行原審核制度和程序。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

2.落實審核主體。

（1）明確局重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制審核委員會。根據(jù)法制審核人員配備具體辦法，按要求配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量滿足工作需要。（責(zé)任科室：辦公室）

（2）建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：辦公室、政策法規(guī)宣傳科、監(jiān)察大隊）

（3）根據(jù)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（冀辦發(fā)〔2016〕66號）要求，建立健全局法律顧問和公職律師制度，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問和公職律師協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮局法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科）

3.確定審核范圍。

（1）按照縣法制辦要求，將局重大行政執(zhí)法決定納入法制審核范圍，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。對非重大行政處罰案件，通過積極探索，逐步納入法制審核范圍。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（2）建立科室、監(jiān)察大隊初審制度。各有關(guān)科室、監(jiān)察大隊要指定重大行政執(zhí)法決定初審員，負責(zé)對相關(guān)執(zhí)法決定事項進行法制初審，經(jīng)科室、監(jiān)察大隊主要負責(zé)人審簽后提交局政策法規(guī)宣傳科。（責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

4.明確審核內(nèi)容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確、執(zhí)行自由裁量基準是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)以及其他應(yīng)審核的內(nèi)容。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

    5.細化審核程序。根據(jù)工作實際，分執(zhí)法類別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)決策機制、責(zé)任追究機制等事項，規(guī)范法制審核行為。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

    6．及時審核反饋。政策法規(guī)宣傳科要對承辦科室、監(jiān)察大隊報送的重大執(zhí)法決定及時組織審核并予以反饋，對通過審核的，將審查依據(jù)等報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定。未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

三、實施步驟

1.動員部署。組織參加全省安監(jiān)系統(tǒng)推行三項制度試點工作會議，對試點工作進行動員部署。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科）

2.制定方案。根據(jù)省、市、縣政府部署，結(jié)合實際研究制定我局工作方案，2017年5月10日前報縣法制辦備案。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

3.加強培訓(xùn)。按照要求，積極組織行政執(zhí)法人員三項制度培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。2017年5月25日前將培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃、參訓(xùn)人員名單、授課資料報縣法制辦備案。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：辦公室）

4.配合摸底調(diào)查。配合市局對執(zhí)法行為類別、執(zhí)法人員、法制審核人員、音像記錄設(shè)備、執(zhí)法公示平臺、執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)等情況進行全面摸底統(tǒng)計，為推進三項制度工作打好基礎(chǔ)。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科）

1.對各項制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等文件進行制定或修訂，2017年6月底前完成。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

2.在2017年6月底前完成細化完善本科室有關(guān)制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等工作。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）  

3.接受縣法制辦、編辦、發(fā)改、財政等部門工作指導(dǎo)，按要求進一步完善各項制度、規(guī)范執(zhí)法流程。將有關(guān)制度編輯形成執(zhí)法工作手冊，2017年6月底前報法制辦備案。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

1.規(guī)范實施。創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，自2017年7月起按照新修訂完善的相關(guān)制度和工作流程，全面、嚴格、規(guī)范實施三項制度。在全面推行的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，突出問題導(dǎo)向，規(guī)范重點執(zhí)法行為，強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)，及時總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

2.接受監(jiān)督。接受縣政府組織的三項制度專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的在制度建設(shè)、信息報送、實施過程等方面存在的問題，積極整改，不斷完善提高。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

3.總結(jié)提升。及時總結(jié)分析在三項制度試點過程中取得的成績和存在問題，不斷改進完善和提高。典型經(jīng)驗和重大問題要及時向縣政府和市局報告,尤其要注重總結(jié)該工作所取得的成果并及時報送有關(guān)信息。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

1.總結(jié)報告。對我局推行三項制度試點工作情況組織自查，局各有關(guān)科室、監(jiān)察大隊于10月15日前將試點工作總結(jié)報政策法規(guī)宣傳科，經(jīng)匯總后10月底前將我局安監(jiān)系統(tǒng)三項制度試點工作總結(jié)報送至縣法制辦及市局。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

2.接受驗收。2017年11月上旬，接受市、縣政府對三項制度試點工作的驗收。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局有關(guān)科室、監(jiān)察大隊要充分認識推行三項制度改革試點任務(wù)在規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)法治政府、促進我縣加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升中的重要作用，切實強化“四個意識”，把三項制度的推行列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實。我局成立由局黨組書記、局長劉志平任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)科室、監(jiān)察大隊主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)宣傳科。（責(zé)任科室：政策法規(guī)宣傳科）

（二）強化統(tǒng)籌銜接。要將開展試點工作與全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓、推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境集中整治等重點工作相結(jié)合，與規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合，在原有推行三項制度的基礎(chǔ)上規(guī)范完善，著力解決執(zhí)法領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題。各有關(guān)科室、監(jiān)察大隊要切實做到推行。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。積極聯(lián)系相關(guān)新聞媒體，對我局系統(tǒng)推行三項制度試點工作進行全方位、多形式、多角度宣傳報道，將三項制度試點工作全程置于陽光下，引導(dǎo)人民群眾和行政管理相對人積極參與試點推進過程。既要宣傳一批先進典型，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，也要對不嚴格規(guī)范執(zhí)法、影響營商環(huán)境、損害群眾利益的反面典型進行曝光。根據(jù)市局統(tǒng)籌安排，積極開展推行三項制度、優(yōu)化營商環(huán)境征文活動，營造推行三項制度的氛圍。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（四）加強工作調(diào)度。各具有行政處罰、行政檢查、行政確認等職能的科室、監(jiān)察大隊是執(zhí)行三項制度的主體，要按照“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”的原則嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，抓好各項制度貫徹落實，確保監(jiān)管監(jiān)察活動依法實施。有關(guān)科室、監(jiān)察大隊指定專人負責(zé)此項工作，并將人員名單連同法制初審員名單于5月20日前報局政策法規(guī)宣傳科。政策法規(guī)宣傳科要及時按工作進度牽頭組織召開調(diào)度會，全面掌握推進落實情況。對于試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋、溝通。市局、縣政府將不定期進行實地調(diào)研和督導(dǎo)。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

（五）強化督導(dǎo)考核。按照縣政府和市局要求，要切實建立推進三項制度落實臺賬，強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度。將三項制度試點推進工作情況納入年度績效考核。市局對各地試點推進情況開展定期或不定期督促檢查，并將督查情況納入年度考核的主要內(nèi)容，對在推行三項制度試點工作中表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個人予以表揚。（牽頭科室：政策法規(guī)宣傳科，責(zé)任科室：監(jiān)管一、二、三科，職業(yè)衛(wèi)生科、辦公室、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援科、監(jiān)察大隊）

附件：1.平山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行三項制度試點工 

       作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 2.平山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行三項制度任務(wù)分解表

附件1

 

平山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

推行三項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組    長：劉志平 

副 組 長：劉正平

張建明

韓正書

范進偉

白淑平

薛云青

成    員：霍路峰   郜立強   劉貴書   韓鵬   劉勇             

          茹敏敏

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)宣傳科。