為依法履行對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《關(guān)于印發(fā)河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法的通知》、《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。

一、總體安排

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的各項決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以全面督促落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以規(guī)范和強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作為抓手，著力防范化解重大安全風(fēng)險，健全長效監(jiān)管機制，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、不發(fā)生一般事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全縣創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

一是按照分類分級和屬地監(jiān)管工作要求，對縣域職責(zé)范圍內(nèi)在統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。二是對接上級執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建一個生產(chǎn)經(jīng)營單位只有一個監(jiān)管執(zhí)法主體的執(zhí)法模式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)。三是加大對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，確保隱患問題查處和整改措施落實到位，切實消除事故隱患，提升企業(yè)安全管理水平。四是推進安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保每一起執(zhí)法案件做到違法事實清楚、證據(jù)確實充分、法律適用準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、自由裁量適當(dāng)。五是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查覆蓋率、問題隱患整改率、嚴(yán)重違法行為立案率達(dá)到100%。

（三）主要任務(wù)

一是扎實開展日常監(jiān)督檢查。以安全生產(chǎn)風(fēng)險高、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點，扎實開展日常監(jiān)督檢查，強化對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點事項、雙控機制建設(shè)及重大事故隱患的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法行為、屢教不改的單位和個人依法實施行政處罰，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職，保證企業(yè)安全投入，提升本質(zhì)安全水平，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是適時開展重點時段集中檢查活動。圍繞查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，在元旦、春節(jié)、兩會、五一、暑汛期、國慶等特殊時段，根據(jù)季節(jié)和時期生產(chǎn)經(jīng)營特點，精心組織策劃集中檢查活動，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保社會安全穩(wěn)定。三是按照有關(guān)要求開展專項執(zhí)法檢查。按照上級工作安排和本級工作部署，由局業(yè)務(wù)股室組織、承接專項檢查執(zhí)法活動，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為實行行政處罰。四是扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。五是積極配合上級完成相關(guān)工作。認(rèn)真做好執(zhí)法質(zhì)量統(tǒng)計報送、典型案例上報、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用等工作，認(rèn)真完成上級交辦的有關(guān)執(zhí)法事項。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）執(zhí)法人員數(shù)量

目前，平山縣應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)有7個：監(jiān)管一股、監(jiān)管二股、監(jiān)管三股、綜合監(jiān)管股、協(xié)調(diào)與預(yù)案管理股、監(jiān)察一中隊、監(jiān)察二中隊。直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員共23人。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算

1.全年總法定工作日

2023年全年共365天，法定假日及雙休日共計116天,國家法定工作日249天（365-116）。

全年從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的總法定工作日為5727人天（23×249﹦5727人天）。

2.其它執(zhí)法工作日

主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查考核、開展專項檢查、暗查暗訪、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，核實舉報投訴，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，安全生產(chǎn)宣教、培訓(xùn)，組織聽證、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，完成本級政府和上級部門安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)等。結(jié)合前三個年度情況，2023年按照80天計。

3.非執(zhí)法工作日

主要包括機關(guān)值班，各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議，參加黨群活動，病、事、婚（喪）假等。結(jié)合前三個年度情況，2023年按照45天計。

4.監(jiān)督檢查工作日

全局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的監(jiān)督檢查工作日為：（總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日）×行政執(zhí)法人員數(shù)量×80%=（249-80-45）×23×80%≈2282人天。    

5.計劃監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量及安排

經(jīng)統(tǒng)計，2023年計劃檢查企業(yè)為149家，按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需要16（人天）計算，共需檢查工作日2384人天。全局從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員共計23名，按照承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，各股室監(jiān)督檢查的人員、企業(yè)數(shù)量安排如下：

非煤礦山行業(yè)6人，共需檢查企業(yè)39家。

工貿(mào)行業(yè)6人，共需檢查企業(yè)54家。

危險化學(xué)品行業(yè)6人，共需檢查企業(yè)56家。

非煤礦山、工貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管股與執(zhí)法中隊執(zhí)法檢查企業(yè)的數(shù)量按照4:6比例劃分。

其他具有執(zhí)法職責(zé)的股室按照有關(guān)規(guī)定開展專項執(zhí)法檢查活動。

（三）經(jīng)費保障。

本年度所需安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)費由縣財政予以保障。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》的要求，2023年我局重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍如下：

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路以及大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫；

（2）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（3）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（4）涉爆粉塵等生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點監(jiān)督檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次

全年計劃全覆蓋重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位62家，其中非煤礦山、尾礦庫企業(yè)15家，危險化學(xué)品企業(yè)28家，工貿(mào)企業(yè)19家。（具體企業(yè)名單見附件1）

工貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法股室，按照原國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）相關(guān)要求，對列入重點檢查的工貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進行一次監(jiān)督檢查。非煤礦山行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法股室按照國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全監(jiān)管部門年度監(jiān)管執(zhí)法計劃編制辦法（試行）的通知》（礦安〔2021〕168號）相關(guān)要求，對列入重點檢查的非煤礦山行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年進行不低于兩次的監(jiān)督檢查。

（三）重點監(jiān)督檢查內(nèi)容

非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金等高危行業(yè)和其他工貿(mào)企業(yè)常見風(fēng)險或重點崗位部位、作業(yè)環(huán)節(jié)和管理中易發(fā)多發(fā)的違法問題。（詳見附件2）

（四）監(jiān)督檢查時間安排

監(jiān)督檢查的時間按照每季度工作日和重點時段進行合理分配，具體檢查時間由各監(jiān)管執(zhí)法股室、中隊自行安排。（詳見附件3）

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法的通知》和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》要求，一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍為：

本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）一般監(jiān)督檢查單位數(shù)量及檢查頻次

全年計劃監(jiān)督檢查一般生產(chǎn)經(jīng)營單位87家，其中非煤礦山尾礦庫企業(yè)24家，危險化學(xué)品企業(yè)28家，工貿(mào)企業(yè)35家。

以上生產(chǎn)經(jīng)營單位每年度最低進行一次監(jiān)督檢查（詳見附件3）。

五、專項執(zhí)法安排

綜合監(jiān)管股、綜合協(xié)調(diào)與預(yù)案管理股根據(jù)上級安排和工作實際進行執(zhí)法檢查，不列具體名單。

六、監(jiān)督檢查有關(guān)要求

（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的科室要根據(jù)縣政府批復(fù)的年度監(jiān)督檢查計劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法裝備配備等實際情況，以及分管行業(yè)（領(lǐng)域）階段性安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律，編制本股室具體年度監(jiān)督檢查計劃；各行業(yè)要結(jié)合工作實際進行合理分工，建立工作信息共享機制，及時溝通執(zhí)法情況，切實做到監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大限度形成工作合力；要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法（試行）的通知》（冀政辦函〔2014〕38號）、《石家莊市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施方案辦法的通知》（石政辦函〔2022〕31號）和市應(yīng)急局《關(guān)于推進企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作的實施辦法》等有關(guān)文件要求，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級落實執(zhí)法檢查。

（二）根據(jù)《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》及《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》要求，應(yīng)及時與上級溝通執(zhí)法計劃和事項，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。

（三）監(jiān)督檢查要切實運用好“雙隨機”檢查手段，按照局“雙隨機”有關(guān)工作安排，積極配合局內(nèi)股室、縣直部門之間的“雙隨機”抽出工作，“雙隨機”活動抽查過的企業(yè)原則上不再進行二次執(zhí)法。

（四）按照上級的政策要求各監(jiān)管股室及時統(tǒng)計、調(diào)整各行業(yè)企業(yè)數(shù)量，按照要求及時調(diào)整監(jiān)督檢查計劃。

（五）以典型執(zhí)法案例報送工作為抓手，突出執(zhí)法重點，提升執(zhí)法實效。要嚴(yán)格按照省、市典型案例報送工作有關(guān)要求，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履職、雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全設(shè)施“三同時”以及中介機構(gòu)服務(wù)等重要內(nèi)容，嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法主體合法、違法事實清楚、執(zhí)法程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、文書填寫標(biāo)準(zhǔn)、案卷制作規(guī)范。

（六）監(jiān)督檢查所出具的執(zhí)法文書必須使用應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定、市局監(jiān)制帶有防偽水印和編碼的2020版執(zhí)法文書，不得使用舊版文書或隨意改變文書樣式。

（七）各相關(guān)股室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計劃開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要能夠熟練操作河北省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、河北省“雙隨機”執(zhí)法抽查平臺以及應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息平臺和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計等系統(tǒng)，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原則及時準(zhǔn)確上傳相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)資料，并按照省、市有關(guān)要求及時將監(jiān)督檢查結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站進行公示。

（八）監(jiān)督檢查要按照市應(yīng)急管理局《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境 解決行政執(zhí)法一刀切 多頭執(zhí)法問題的通知》要求，嚴(yán)格落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕多頭執(zhí)法、行政執(zhí)法一刀切等現(xiàn)象發(fā)生，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

（九）年度監(jiān)督檢查計劃一經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得隨意進行重大變更。確因工作需要進行重大調(diào)整的，由相關(guān)股室提出書面申請，說明理由并附具體依據(jù)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可實施。

七、保障措施

（一）注重能力提升。一是加強政策理論學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市縣有關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的決策部署上來，圍繞局黨委確定的年度重點工作，切實增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神。二是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2022年12月1日正式實施的《應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，強化執(zhí)法人員法律意識和法治思維，不斷增強依法行政本領(lǐng)。三是加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，強化素質(zhì)和能力提升。引導(dǎo)執(zhí)法人員加強專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，定期集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開拓視野，增長見識，提高執(zhí)法能力和水平。

（二）強化基礎(chǔ)管理。一是嚴(yán)格按照計劃執(zhí)法。各股室要根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃認(rèn)真組織落實。二是充分做好執(zhí)法前準(zhǔn)備工作，按行業(yè)（領(lǐng)域）明確執(zhí)法要點，根據(jù)企業(yè)實際和時段規(guī)律、特點制定現(xiàn)場檢查方案，做到一企一策，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。三是執(zhí)法檢查過程中，要按照執(zhí)法方案和有關(guān)要求認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，要以推動落實企業(yè)主體責(zé)任為中心，突出重點檢查事項，把問題查細(xì)查實查透，做好執(zhí)法檢查全過程記錄。四是執(zhí)法檢查結(jié)束后，要通過召開總結(jié)會等形式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員深入溝通，分析問題產(chǎn)生的根源，提出整改建議，引導(dǎo)企業(yè)加強管理，抓好問題整改工作，舉一反三落實企業(yè)主體責(zé)任。五是強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照局行政執(zhí)法“三項制度”要求開展執(zhí)法工作。強化執(zhí)法臺賬建設(shè)，通過執(zhí)法文書、執(zhí)法臺賬、影像資料等形式，如實記錄執(zhí)法工作開展情況。六是強化執(zhí)法監(jiān)督工作。對本級辦理的案件認(rèn)真開展法制審核，認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格審查行政處罰案件的合法性及適當(dāng)性，進一步加強執(zhí)法案卷的規(guī)范性。

（三）切實履職盡責(zé)。要依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。一是圍繞推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開展執(zhí)法檢查。二是對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場予以糾正或者要求其限期改正；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為和問題，必須依法依規(guī)作出行政處罰。三是各行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法股室，要保證執(zhí)法工作信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時溝通情況。四是加強與其他部門間信息溝通和通報，凡是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的問題，要按照有關(guān)要求及時向其它部門通報或移交。五是各行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法股室要通過開展培訓(xùn)式執(zhí)法、觀摩式執(zhí)法，提升執(zhí)法能力。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進一步強化工作作風(fēng)，增強廉潔自律意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。凡不依法履職或違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為、慢作為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2023年重點監(jiān)督檢查企業(yè)名單

              （共62家）

一、非煤礦山、尾礦庫（15家）

1   平山縣祥瑞達(dá)礦業(yè)有限公司

2   石家莊文寶投資有限公司

3   平山縣宅北選礦廠

4   平山縣康明礦業(yè)有限公司尾礦庫

5   平山縣康明礦業(yè)有限公司

6   平山縣鑫德隆礦業(yè)有限公司

7   平山縣鑫拓礦業(yè)有限公司

8   平山縣下口鄉(xiāng)槍風(fēng)溝選礦廠

9   平山縣惠生實業(yè)總公司

10  平山縣德盛礦業(yè)有限公司

11  平山縣北馬冢村選礦廠 （五車間）

12  石家莊紫鉆礦業(yè)有限公司

13  平山縣順淵汽車運銷有限公司

14  平山縣興匯建材有限公司

15  平山縣無影山建材有限公司

二、危險化學(xué)品企業(yè)（28家）

1   石家莊柏坡正元化肥有限公司

2   河北盈德氣體有限公司

3   平山縣鴻遠(yuǎn)氣體有限公司

4   平山縣常峪嶺石油有限公司

5   平山縣誠益加油站

6  平山縣宏翔加油站

7   平山縣及時雨加油站

8   平山縣建南加油站

9   平山縣錦航加油站

10 平山縣圣地西柏坡加油站

11 平山縣石貿(mào)加油站

12 平山縣石清加油站

13 平山縣天河加油站

14 平山縣新開加油站

15 平山縣鑫昌石油有限公司

16 平山縣中海加油站

17 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊東環(huán)加油站

18 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊隆興加油站

19 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊孟耳莊加油站

20 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊南甸加油站

21 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊平安東路加油站

22 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊平山庫加油站

23 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊蒲勝大街加油站

24 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊石羊溝加油站

25 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊司新西柏坡加油站

26 中國石化銷售股份有限公司河北石家莊下口加油站

27 中國石油天然氣股份有限公司河北石家莊銷售分公司第六加油站

28 中國石油天然氣股份有限公司河北石家莊銷售分公司第一百三十一加油站

三、工商貿(mào)企業(yè)名單（19家）

1   河北百乘建材有限公司

2   河北圣源紡織有限公司

3   石家莊博歐金屬制品有限公司

4   石家莊冀超玻璃科技有限公司

5   河北平鉆人造金剛石有限公司

6   石家莊三環(huán)閥門股份有限公司

7  西柏坡新能源有限公司

8  河北澤宏科技股份有限公司

9  敬業(yè)鋼鐵有限公司

10 河北亞美紡織服裝有限公司

11 河北敬業(yè)鋼構(gòu)科技股份有限公司

12 河北敬業(yè)高品鋼科技有限公司

13 河北敬業(yè)精密制管有限公司

14 河北敬業(yè)信德鋼筋工程有限公司

15 河北敬業(yè)增材制造科技有限公司

16 河北敬業(yè)專用汽車有限公司

17 河北中聯(lián)光通信光纜有限公司

18 石家莊西柏坡軸承有限公司

19 河北冀川安防設(shè)備有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

重點監(jiān)督檢查內(nèi)容

一、通用部分

1.是否按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)等相關(guān)許可；

2.是否具備有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

3.是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，是否存在“三違”現(xiàn)象；

4.是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5.主要負(fù)責(zé)人是否依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、落實安全生產(chǎn)事項；

6.是否按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用；

7.是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

8.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)考核合格并依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

9.是否按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資格；

10.是否按照規(guī)定開展建設(shè)項目“三同時”及安全評價；

11.是否按規(guī)定在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；

12.安全設(shè)備是否按要求檢測、維護、保養(yǎng)，并正常運轉(zhuǎn)；

13.生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，是否執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否建立專門的安全管理制度、采取可靠的安全措施；

14.是否按規(guī)定對重大危險源進行管理；

15.是否建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制并有效實施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；

16.是否存在“二合一”“多合一”情況或鎖閉、封堵安全出口情況；

17.對爆破、吊裝、有限空間等危險作業(yè)是否履行相關(guān)審批程序，并按規(guī)定安排專人進行現(xiàn)場管理；

18.是否按規(guī)定提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品并督促從業(yè)人員按要求佩戴（使用）；

19.是否按規(guī)定組織開展安全檢查并及時消除事故隱患；

20.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是否按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指派專人進行現(xiàn)場安全管理；

21.是否按規(guī)定發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營項目；

22.是否按規(guī)定制修定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案并演練，建立應(yīng)急救援隊伍，配備并經(jīng)常性維護保養(yǎng)應(yīng)急救援裝備（物資）;

23.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定投保安責(zé)險；

24.是否按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。

二、非煤礦山（尾礦庫）

（一）正常生產(chǎn)礦山

1.采礦方法、開拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、安全出口等安全設(shè)備設(shè)施是否與批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計一致，是否按照設(shè)計組織生產(chǎn)，發(fā)生重大變更的是否履行了變更手續(xù)。

2.企業(yè)“三項制度”是否健全，執(zhí)行是否到位，是否符合企業(yè)實際及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程要求。

3.是否存在礦礦相通等重大安全隱患。

4.礦山井下特種設(shè)備是否由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志，是否使用國家明令淘汰的設(shè)備設(shè)施。

5.存在外包工程的，是否落實《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》的規(guī)定。

（二）基建礦山

1.安全設(shè)施設(shè)計是否經(jīng)審查同意。

2.是否按照批準(zhǔn)的范圍和設(shè)計進行施工建設(shè)，發(fā)生重大變更的是否履行了變更手續(xù)。

3.建設(shè)單位、施工單位、建立單位是否取得相關(guān)證照、資質(zhì)。

4.是否超建設(shè)工期繼續(xù)組織建設(shè)。

5.是否存在以采代建現(xiàn)象。

（三）尾礦庫

1.基建尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計是否經(jīng)審查同意。

2.是否按照批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計組織生產(chǎn)，發(fā)生重大變更的是否履行了變更手續(xù)。

3.是否存在非法排尾行為。

4.排洪系統(tǒng)是否健全，排洪設(shè)施是否淤堵或損壞。

5.是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求，進行壩體穩(wěn)定性分析和安全現(xiàn)狀評價。

6.尾礦庫是否安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)是否能夠正常使用。

7.尾礦庫外坡比、干灘長度、浸潤線埋深是否符合設(shè)計要求。

8.尾礦庫日常管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程要求。

三、危險化學(xué)品

（一）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情況

1.安全生產(chǎn)許可證取得情況；

2.安全生產(chǎn)許可證延期情況；

3.安全生產(chǎn)許可證變更情況；

4.轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證情況。

（二）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證情況

1.經(jīng)營許可證取得情況；

2.經(jīng)營許可證延期情況；

3.經(jīng)營許可證變更情況；

4.偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證情況。

（三）人員管理情況

1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；

2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

3.特種作業(yè)人員持證上崗情況；

4.選用承包商符合資質(zhì)情況；對承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況。

（四）工藝管理情況

1.操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的制定情況；

2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；工藝、設(shè)備符合國家規(guī)定情況；

3.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報警系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測校驗情況；以及報警信號發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進行報警情況。

（五）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置設(shè)置自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝的大型化工裝置設(shè)置緊急停車系統(tǒng)情況。

（六）安全管理情況

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等設(shè)施與周邊的距離情況；

2.危險化學(xué)品按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，避免超量、超品種儲存及相互禁忌物質(zhì)混放混存情況；

3.動火作業(yè)按規(guī)定進行可燃?xì)怏w分析；受限空間作業(yè)按規(guī)定進行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析；作業(yè)過程避免無人監(jiān)護情況；

4.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽情況；

5.企業(yè)制定重大危險源管理制度，按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案情況；

6.企業(yè)按照AQ3036及有關(guān)規(guī)定設(shè)置重大危險源安全監(jiān)控報警系統(tǒng)，重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄情況；

7.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）情況；

8.危險化學(xué)品重大危險源的安全生產(chǎn)狀況定期檢查，采取措施消除事故隱患情況；

9.企業(yè)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)急管理部門備案情況；

10.有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測儀、空氣呼吸器等器材和設(shè)備情況；

11.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況。

四、工貿(mào)行業(yè)

（一）冶金企業(yè)方面

1.人員管理情況。對冶金企業(yè)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查綜合事項》第3項、第4項、第5項執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。

1.1 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置機構(gòu)、配備專職人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置機構(gòu)、配備專兼職人員。

1.2 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。

1.3 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力及考核。

1.4 從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

1.5 從業(yè)人員“四新”培訓(xùn)。

1.6 培訓(xùn)時間。

1.7告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)事項。

1.8 危險物品作業(yè)人員實習(xí)上崗。

1.9 特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證。

1.10 特種作業(yè)人員證書真實性。

2.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況。對冶金企業(yè)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查綜合事項》第6項執(zhí)行。

2.1 高危建設(shè)項目安全評價。

2.2 高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。

2.3 高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重新審查。

2.4 高危建設(shè)項目安全設(shè)施按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工。

2.5 高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

2.6 其他建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”。

3.人員密集場所設(shè)置情況。操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所應(yīng)避免設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

4.起重機情況。煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，使用固定式龍門鉤的鑄造起重機；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機符合冶金起重機的相關(guān)要求。

5.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機的重要部件情況。吊運鐵水、鋼水與液渣起重機龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時整改。

6.容器耳軸檢測情況。盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進行探傷檢測。

7.防積水情況。冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。

8.應(yīng)急排放和儲存情況。鋼鐵鑄造（連鑄、模鑄）流程應(yīng)規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

9.設(shè)備本體檢查與檢測情況。爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施應(yīng)定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等應(yīng)報修或報廢，不能繼續(xù)使用。

10.水冷元件情況。氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

11.煤氣柜防火間距情況。煤氣柜與有關(guān)建筑物、設(shè)施等的防護間距符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

12.煤氣區(qū)域報警裝置情況。高爐、轉(zhuǎn)爐、鋼水連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

13.煤氣設(shè)施煤氣管道隔斷和吹掃情況。高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。

14.煤氣管道隔斷情況。煤氣分配主管上支管引接處，設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口應(yīng)設(shè)置總管切斷閥。

15.淘汰落后情況。使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的現(xiàn)象。

（二）建材企業(yè)方面

1.水泥筒型庫清庫作業(yè)外包情況。水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給具有專業(yè)承包資質(zhì)的承包方，簽訂安全管理協(xié)議。

2.水泥工廠監(jiān)測、報警、滅火及防爆裝置的設(shè)置情況。煤磨進出口設(shè)溫度監(jiān)測裝置；在煤粉倉、收塵器上設(shè)監(jiān)測報警裝置；煤磨、煤粉倉、煤磨收塵器設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)。

3.燃?xì)飧G爐防火、防爆、防一氧化碳中毒措施情況。燃?xì)飧G爐設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓笃骱涂焖偾袛嚅y；發(fā)生爐煤氣的熔窯煙道采取煤氣換向防爆措施；煤氣危險區(qū)域關(guān)鍵部位設(shè)置一氧化碳監(jiān)測裝置。

4.高溫熔爐冷卻及報警裝置的設(shè)置情況。玻璃窯爐、纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐等高溫熔爐的冷卻保護系統(tǒng)滿足冷卻要求，設(shè)置停機報警裝置。

5.進入筒型儲庫、磨機等有限空間作業(yè)控制措施落實情況。對可能存在的設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等風(fēng)險進行評估，制定有效控制措施，并經(jīng)審批后作業(yè)。

6.煤氣發(fā)生爐及煤氣輸送系統(tǒng)的防火、防爆等裝置的設(shè)置情況。煤氣發(fā)生爐的進口空氣管道上，設(shè)有閥門、止回閥和蒸汽吹掃裝置；煤氣發(fā)生爐空氣總管末端設(shè)有泄爆裝置和放散管；設(shè)報警裝置。

7.輸送設(shè)備防護、急停等隔離的情況。帶式輸送機的頭部、尾部、拉緊部位和輸送帶改向部位及夾角等部位設(shè)防護裝置；滾筒、托輥設(shè)防護；各種機械傳動裝置的外露部分設(shè)防護，露出的軸承加護蓋。

（三）機械企業(yè)方面

1.高溫熔融金屬作業(yè)防護情況。

1.1 會議室、活動室、休息室、更衣室等場所嚴(yán)禁設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內(nèi)。

1.2 吊運熔融金屬的起重機應(yīng)符合冶金鑄造起重機技術(shù)條件,驅(qū)動裝置中應(yīng)設(shè)置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件,應(yīng)進行定期探傷檢查。

1.3 鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑嚴(yán)禁存在潮濕、積水狀況，或者存放易燃易爆物品。

1.4 鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)應(yīng)配置溫度、進出水流量檢測及報警裝置,設(shè)置防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全設(shè)施。

2.安全風(fēng)險較高場所監(jiān)測報警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。

2.1 天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，燃燒系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防突然熄火或防點火失敗的安全裝置。

2.2 涂裝調(diào)漆間和噴漆室應(yīng)規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

（四）輕工企業(yè)方面

1.高溫設(shè)備安全保護措施配備情況。食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施。

2.安全風(fēng)險較高場所監(jiān)測報警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。

2.1 白酒儲存、勾兌場所應(yīng)規(guī)范設(shè)置乙醇濃度監(jiān)測報警裝置。

2.2 噴涂車間、調(diào)漆間應(yīng)規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

（五）紡織企業(yè)方面

1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；

2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

3.特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（六）涉有限空間作業(yè)企業(yè)方面

1.未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

2.未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3.未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品。

4.未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

附件3

 

2023年監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配表

單位：家（次）