平山縣民政局

重大執(zhí)法決定法制審核辦法

 

第一條為了加強(qiáng)對(duì)重大民政行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民政部門(mén)依法行政，根據(jù)《平山縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指平山縣民政局依法作出重大行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法決定前，由局機(jī)關(guān)辦公室對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

第四條作出行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；

（三）需經(jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第五條下列民政行政許可事項(xiàng)屬于重大行政執(zhí)法決定：

(一)向省民政廳申報(bào)經(jīng)營(yíng)性公墓審批；

(二)符合本規(guī)定第四條所列情形的其他事項(xiàng)。

第六條下列民政行政處罰事項(xiàng)屬于重大行政執(zhí)法決定：

(一)對(duì)縣屬社會(huì)組織違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的行為進(jìn)行處罰。主要包括對(duì)非法社會(huì)組織予以取締、對(duì)社會(huì)組織限期停止活動(dòng)等；

(二)對(duì)違反殯葬管理法律法規(guī)行為處罰；

(三)對(duì)擅自編制行政區(qū)域界線(xiàn)詳圖或所繪地圖界線(xiàn)畫(huà)法與詳圖不一致行為的處罰；

(四)符合本規(guī)定第四條所列情形的其他事項(xiàng)。

第七條案件承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見(jiàn)及其情況說(shuō)明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。

第八條重大行政執(zhí)法決定建議情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽(tīng)證情況；

（五）其他需要說(shuō)明的情況。

第九條法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十條法制機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十一條法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖?jiàn)；

（四）程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)；

（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。

第十二條法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案情復(fù)雜的，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

第十四條承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)處理。

重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交局務(wù)會(huì)集體討論決定。

第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條本辦法自2017年7月6日起施行