平山縣民政局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作實施方案
平山縣民政局
關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作
實施方案
為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法效率，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到公正文明執(zhí)法，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、工作目標
一、工作目標
全局行政執(zhí)法部門繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
二、任務(wù)措施
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。各行政執(zhí)法科室要建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
1.強化事前公開。事前公開要全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。
2.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示河北省人民政府統(tǒng)一印制帶有二維碼的執(zhí)法證件。各行政執(zhí)法科室政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
3.加強事后公開。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)，其他行政執(zhí)法決定應(yīng)當在作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公開執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。各行政執(zhí)法科室要通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。
1.完善文字記錄。文字記錄作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式，要做到合法規(guī)范、客觀公正、及時準確。各行政執(zhí)法科室要根據(jù)國務(wù)院、省有關(guān)部門制定的行政執(zhí)法格式文本制定本部門的執(zhí)法文書格式文本和執(zhí)法文書制作指引。
2.規(guī)范音像記錄。音像記錄作為文字記錄的補充，要與文字記錄有效銜接，對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要做到全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。
3.嚴格記錄歸檔。各行政執(zhí)法科室要健全執(zhí)法案卷管理制度，加強對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔存儲執(zhí)法全過程記錄資料。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。積極探索信息化記錄存儲方式，通過技術(shù)手段實現(xiàn)同一執(zhí)法對象的文字記錄、音像記錄集中存儲。
4.發(fā)揮記錄作用。各行政執(zhí)法部門要通過統(tǒng)計分析記錄資料信息形成執(zhí)法數(shù)據(jù)分析報告，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，提出改進執(zhí)法的建議。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實時調(diào)閱，切實加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄和音像記錄規(guī)范、合法、有效。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。各行政執(zhí)法科室作出重大執(zhí)法決定前，必須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。
三、實施步驟
（一）安排部署階段（2019年2月-3月）
1.制定方案。結(jié)合實際，研究制定本部門推行“三項制度”實施方案。2019年2月28日前報司法局備案。
2.加強培訓(xùn)。組織行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)，以提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，2019年3月31日前將培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃、參訓(xùn)人員名單、授課資料等報司法局備案。
（二）制定修訂制度階段（2019年4月-5月）
1.及時制定或修訂各項制度文件。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的制度文件，結(jié)合我局實際，在2019年5月31日前細化完善本部門有關(guān)制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等工作。
2.開展工作。加強對有關(guān)制度制定工作的指導(dǎo)。各執(zhí)法科室要將有關(guān)制度編輯形成執(zhí)法工作手冊，并在2019年5月31日前報司法局備案。
（三）全面實施階段（2019年6月開始）
1.規(guī)范實施。各行政執(zhí)法科室要創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，自2019年6月起按照新修訂完善的相關(guān)制度和工作流程，全面、嚴格、規(guī)范實施“三項制度”，對重點執(zhí)法行為進行重點規(guī)范，對薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)不斷健全強化。
2.優(yōu)化提升。各行政執(zhí)法科室要總結(jié)分析在“三項制度”實施過程中取得的成績和存在問題，對典型經(jīng)驗和重大問題要及時向司法局和上級業(yè)務(wù)主管部門報告。
（四）總結(jié)驗收階段（2019年9月-10月）
總結(jié)報告。各行政執(zhí)法科室對本部門推行“三項制度”工作情況組織自查，于2019年9月10日前將推行“三項制度”工作總結(jié)報局辦公室。
平山縣民政局
2019年2月26日