“雙隨機、一公開”抽查實施方案

    為進一步增強監(jiān)管效能，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，結(jié)合工作實際，制定本方案。

    一、任務(wù)目標

    雙隨機抽查要實行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

    二、基本原則

    隨機抽查應(yīng)當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。

    三、工作任務(wù)

   （一）建立隨機抽查事項清單

    要對照行政權(quán)力清單，對法律法規(guī)規(guī)章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。

   （二）建立隨機抽查事項主體名錄庫

    堅持隨機規(guī)范抽取的工作原則，隨機抽取檢查對象，建立健全隨機抽查事項主體名錄庫。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對照隨機抽查事項清單，將抽查事項主體分配建庫。

  （三）建立隨機抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫

   以行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。從相應(yīng)的檢查執(zhí)法人員名錄庫中隨機兩兩搭配，組成檢查執(zhí)法人員。

   四、抽查任務(wù)及時間安排

1.抽查時間：9月

2.抽查方式：現(xiàn)場檢查、書面檢查；

    3.從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員，執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)再次抽取替代執(zhí)法檢查人員；

   4.結(jié)果運用：按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結(jié)果及時在門戶網(wǎng)站公開，并納入信用評價體系，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾。

   五、組織領(lǐng)導(dǎo)

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  “雙隨機”抽查工作是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員責(zé)任。要科學(xué)制定實施方案，健全工作機制，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷促進執(zhí)法水平的提高。

（二）嚴格抽查紀律

監(jiān)督檢查人員對抽查事項主體實施檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

（三）加強宣傳培訓(xùn)

“雙隨機”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，及時向社會公布“雙隨機”抽查事項清單，抽查依據(jù)，抽查主體，抽查內(nèi)容和抽查方式。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

                              2022年5月17日