1.公共區(qū)域電氣線路敷設(shè)情況是否符合要求，是否存在超負(fù)荷、私搭亂接現(xiàn)象；

2.是否在高層住宅建筑內(nèi)違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等是否符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.是否存在違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)。

（六）建筑外墻外保溫材料

1.建筑外墻采用易燃可燃保溫材料的，外保溫材料是否破損裸露，是否更換或設(shè)置提示警示標(biāo)識(shí)；

2.新建、在建、改擴(kuò)建高層住宅建筑外墻保溫材料是否嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置。

（七）電動(dòng)自行車火災(zāi)防范

1.是否存在違規(guī)在高層住宅的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放電動(dòng)自行車及充電的行為；

2.集中設(shè)置的電動(dòng)自行車停車棚設(shè)置位置是否占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，是否妨礙消防車操作和影響消防設(shè)施的正常使用；

3.是否存在私拉電線、私安插座為電動(dòng)自行車充電的行為；

4.村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車在公共區(qū)域的違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為。

（八）微型消防站

1.每個(gè)高層住宅小區(qū)是否依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站；

2.是否設(shè)置滿足值班備勤、器材存放、小型培訓(xùn)等功能要求建筑面積的微型消防站用房；

3.是否根據(jù)要求配齊值班人員并落實(shí)定期訓(xùn)練、演練、防火巡查、消防宣傳、與轄區(qū)消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等職責(zé)。

三、治理措施

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)行業(yè)部門要落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，采取以下治理措施，加強(qiáng)高層住宅建筑火災(zāi)防范工作：

（一）建立健全系統(tǒng)式宣傳培訓(xùn)機(jī)制。一是系統(tǒng)式培訓(xùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在分析研判本轄區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立分人群分行業(yè)的系統(tǒng)式培訓(xùn)計(jì)劃；公安、住建、民政、城市管理（燃?xì)猓㈦娏Α⑾谰仍畽C(jī)構(gòu)等對(duì)各負(fù)有屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的管理干部、基層社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、高層住宅樓長等重點(diǎn)人群開展分批次教育培訓(xùn)；通過案例警示、互動(dòng)提問答疑、現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)等靈活多變形式，避免重復(fù)、填鴨式教育，提升培訓(xùn)質(zhì)效；培訓(xùn)結(jié)束后利用“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)”等方式組織考試，對(duì)考試成績建檔留存，合格后方可上崗。二是合作捆綁搭車式宣傳機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)縣直部門要深入貫徹落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”要求，組織協(xié)調(diào)將高層逃生自救、家庭用火用電安全等消防宣傳提示深入到學(xué)校、企業(yè)、家庭、社區(qū)、農(nóng)村場所中去，在公交、社區(qū)等場所設(shè)置宣傳陣地，組織群眾有獎(jiǎng)問答，學(xué)習(xí)消防常識(shí)，特別是教育部門要利用宣傳進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)措施，通過多種方式加強(qiáng)中小學(xué)消防知識(shí)宣傳力度，通過學(xué)生帶動(dòng)家庭；宣傳部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)防疫辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用開展防疫工作、核酸檢測、疫苗注射等時(shí)機(jī)，組織群眾關(guān)注“石家莊消防”官方微信賬號(hào)，拍照學(xué)習(xí)或領(lǐng)取消防宣傳單，開展消防常識(shí)學(xué)習(xí)。三是媒體立體宣傳機(jī)制。進(jìn)一步建立完善與電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類煤體協(xié)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推廣經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)，曝光重大隱患，警示火災(zāi)案例，堅(jiān)持各類媒體高質(zhì)量內(nèi)容供給，高效率傳遞信息。四是精準(zhǔn)靶向性全民宣傳教育機(jī)制。根據(jù)高層住宅建筑使用、居住人群特點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化高層住宅建筑“樓長”制度，督促、指導(dǎo)樓長根據(jù)職責(zé)要求，細(xì)化量化工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行好工作職責(zé)；特別是對(duì)鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體，要進(jìn)行人員登記造冊，采取上門宣傳服務(wù)等方式普及消防安全常識(shí)，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，警示火災(zāi)案例；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各高層住宅小區(qū)消防安全責(zé)任主體等每季度至少組織對(duì)全部小區(qū)居住人員進(jìn)行一次全員消防安全教育培訓(xùn)，制定防火安全公約，每半年開展一次全要素綜合演練，著重提高公民消防安全意識(shí)和自防自救能力；倡導(dǎo)培育家庭“消防安全明白人”，指導(dǎo)家庭加強(qiáng)火災(zāi)防范，定期組織開展安全用火用電用油用氣、保障“生命通道”暢通以及電動(dòng)自行車停放、充電等知識(shí)宣講，幫助查找消除火災(zāi)隱患。

（二）強(qiáng)化用火用電風(fēng)險(xiǎn)管控。杜絕違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，無人看守時(shí)不得焚香、點(diǎn)蠟、燒紙，進(jìn)行“燙房頂”作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝及動(dòng)明火區(qū)域防火分隔必須符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；清理規(guī)范公共區(qū)域絕緣老化的電氣線路，嚴(yán)禁私拉亂接現(xiàn)象，確保電氣線路、移動(dòng)插座等不得直接安裝、設(shè)置在可燃物上；電動(dòng)自行車或其蓄電池嚴(yán)禁違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。

（三）提升重點(diǎn)部位治理水平。對(duì)外墻使用易燃可燃外保溫材料的，更換或設(shè)置提示警示標(biāo)識(shí)，保證外墻破損及時(shí)修補(bǔ)，動(dòng)火用電遠(yuǎn)離建筑周邊；清理電纜井和各豎向管井內(nèi)雜物，對(duì)豎向管井和電纜橋架按要求進(jìn)行防火封堵；保證疏散樓梯、安全出口暢通，消防車通道和消防車登高操作場地未被占用。

（四）保證消防設(shè)施完好有效。保證室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)等固定消防設(shè)施完好有效；確保室外消火栓、水泵接合器不被埋壓圈占，定期維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)指示供水系統(tǒng)和范圍；對(duì)室內(nèi)消火栓管網(wǎng)無水或水壓不足的，保證大項(xiàng)維修資金優(yōu)先用于修復(fù)。

（五）推廣獨(dú)立感煙報(bào)警探測器。鼓勵(lì)有條件的采取居民自費(fèi)、企業(yè)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)資金參與、政府專項(xiàng)等方式在高層住宅戶內(nèi)配發(fā)安裝獨(dú)立感煙報(bào)警探測器，優(yōu)先保障2000年前的老舊高層住宅全覆蓋配發(fā)。

（六）建強(qiáng)微型消防站。社區(qū)、高層住宅建筑業(yè)主單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)，設(shè)置滿足值班備勤、器材存放、小型培訓(xùn)等功能要求建筑面積的微型消防站用房，配齊配全人員、裝備，定期開展業(yè)務(wù)理論訓(xùn)練，隊(duì)員要加強(qiáng)對(duì)建筑基本情況、建筑消防設(shè)施設(shè)置情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的熟悉了解，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，確保值守人員在崗在位，充分做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)高層住宅建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理任務(wù)特點(diǎn)，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確屬地和有關(guān)部門工作職責(zé)。宣傳部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)制定消防宣傳計(jì)劃及中長期規(guī)劃，督促新聞媒體加大消防公益宣傳力度，推送家庭消防安全常識(shí)、公益廣告，普及消防法律法規(guī)、防火滅火以及逃生自救知識(shí)。公安部門重點(diǎn)組織指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的高層住宅的監(jiān)管。民政部門重點(diǎn)指導(dǎo)督促村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展老舊高層住宅排查檢查。教育部門重點(diǎn)指導(dǎo)、督促教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園開展消防安全知識(shí)宣傳，通過一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)高層住宅建筑的源頭管控，在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收及備案審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)；加大對(duì)在建工地的消防監(jiān)管力度。房管部門重點(diǎn)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供消防安全服務(wù)；指導(dǎo)老舊高層住宅業(yè)主使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、改造；在老舊高層住宅小區(qū)改造過程中優(yōu)先考慮涉及消防安全的改造項(xiàng)目。城市管理部門重點(diǎn)加強(qiáng)高層住宅建筑屋頂平臺(tái)違章建（構(gòu)）筑物和高層建筑外墻廣告牌、外墻裝飾安全的治理；加大對(duì)高層住宅建筑周邊市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)力度；重點(diǎn)督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層住宅建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫陌踩珯z查。市場監(jiān)管部門重點(diǎn)針對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)的高層住宅建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法查處相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)。電力部門重點(diǎn)督促供電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層住宅建筑內(nèi)由其管理的供配電設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，督促高壓自管小區(qū)加強(qiáng)對(duì)高層住宅建筑內(nèi)供配電設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，按照供電企業(yè)下發(fā)的整改要求及時(shí)整改存在的隱患，加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳提示，引導(dǎo)居民安全用電。消防救援機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織協(xié)週、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，制訂完善滅火救援預(yù)案，開展技戰(zhàn)術(shù)研究，組織實(shí)戰(zhàn)演練，承擔(dān)高層住宅建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。其他部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬高層住宅建筑消防安全管理和宣傳教育工作。

五、時(shí)間步驟

綜合治理工作分兩個(gè)階段。

第一階段，從即日起至黨的二十大，集中治理高層住宅建筑存在的突出問題隱患，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故。

第二階段，黨的二十大結(jié)束后至2023年3月底，組織對(duì)綜合治理工作情況開展“回頭看”檢查，防止問題隱患反彈，認(rèn)真總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長效工作機(jī)制，不斷提升消防安全治理能力水平。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，充分認(rèn)識(shí)開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治自覺，細(xì)化治理方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，全力抓好貫徹落實(shí)。

（二）齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)高層住宅建筑許可審批、施工改造、物業(yè)管理、燃?xì)獍踩㈦姎獍踩⑾腊踩?yīng)急處置等工作。對(duì)涉及職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則明確牽頭監(jiān)管部門，嚴(yán)防推諉扯皮、漏管失控。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要將綜合治理工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)督和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)評(píng)估、排查、整改、驗(yàn)收等治理工作弄虛作假、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)、督辦整改。對(duì)發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（四）完善機(jī)制，鞏固提升。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要建立健全高層住宅建筑源頭管控、信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合查處、群防群治、技防應(yīng)用等全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)防問題隱患反彈。要組織開展示范創(chuàng)建，打造樣板，帶動(dòng)引領(lǐng)，全面提升高層建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（五）跟蹤問效，落實(shí)責(zé)任。縣政府為確保綜合治理工作高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，將成立由縣委縣政府督查室、相關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的督導(dǎo)組，及時(shí)向縣政府反饋工作進(jìn)度，定期組織開展督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加此次綜合治理指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)。縣政府對(duì)未按要求開展專項(xiàng)整治、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的單位將進(jìn)行通報(bào)。專項(xiàng)整治期間，凡在高層住宅建筑領(lǐng)域發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)事故的，將逐起實(shí)施“火災(zāi)事故延伸調(diào)查”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)收集綜合治理工作開展情況，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)部門方案（含宣傳子方案），于5月7日17時(shí)前報(bào)送方案、聯(lián)系人及聯(lián)系方式至縣消委辦（消防救援大隊(duì)），每月23日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作開展情況，2023年3月底綜合治理工作結(jié)束后報(bào)送工作總結(jié)。