各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（冀政辦字〔2022〕96號(hào)）精神，縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門對(duì)全省706項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，確認(rèn)縣級(jí)以下實(shí)施的行政許可事項(xiàng)237項(xiàng)，編制形成了《平山縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、依法編制行政許可事項(xiàng)清單

（一）清單編制責(zé)任。縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣審改辦），負(fù)責(zé)組織本級(jí)部門梳理上級(jí)設(shè)定、本行政區(qū)域?qū)嵤┑男姓S可事項(xiàng)，編制縣行政許可事項(xiàng)清單,報(bào)同級(jí)政府審定后向社會(huì)公布,并抄送上一級(jí)審改辦。鄉(xiāng)級(jí)行政許可事項(xiàng)清單由縣級(jí)審改辦統(tǒng)一編入縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。采取雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的部門、垂直管理機(jī)構(gòu),按照省行政許可事項(xiàng)清單確定的審批層級(jí)一并納入本地行政許可事項(xiàng)清單管理。

（二）清單編制要求。行政許可事項(xiàng)清單包含事項(xiàng)名稱、主管部門、審批層級(jí)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)、監(jiān)管主體等基本要素。按照“省級(jí)統(tǒng)編、市縣領(lǐng)用”原則,根據(jù)地理區(qū)位、自然稟賦、簡(jiǎn)政放權(quán)等情況,對(duì)本行政區(qū)域行政許可事項(xiàng)實(shí)行精準(zhǔn)管理,事項(xiàng)范圍不得超出河北省行政許可事項(xiàng)清單。縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單于2022年9月底前編制完成。

（三）清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)全省行政許可事項(xiàng)清單的調(diào)整及行政審批制度改革需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單。因清單動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí),導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)清單與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政許可,并向本級(jí)審改辦作出書面說明。

（四）專項(xiàng)清單銜接。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與石家莊市行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。

二、嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可

（五）制定實(shí)施規(guī)范。實(shí)施規(guī)范包括許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年報(bào)年檢等實(shí)施要素。對(duì)納入清單的行政許可事項(xiàng)，各主管部門要按照上級(jí)主管部門制定的實(shí)施規(guī)范，銜接編制本部門行政許可實(shí)施規(guī)范。同時(shí)要依照行政許可實(shí)施規(guī)范制定更新辦事指南。縣、鄉(xiāng)行政許可實(shí)施規(guī)范銜接編制和辦事指南公開工作,于2022年11月底前完成，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（六）依法依規(guī)實(shí)施。實(shí)施行政許可必須嚴(yán)格遵照公開的辦事指南執(zhí)行,不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等,不得超時(shí)限辦理行政許可,但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。在嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南的同時(shí),各級(jí)各部門要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求,通過推行告知承諾、集成服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革措施,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)同源。河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)是行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和唯一數(shù)據(jù)源,行政許可事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范錄入、統(tǒng)一管理發(fā)布、統(tǒng)一動(dòng)態(tài)調(diào)整,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接,推動(dòng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳審批系統(tǒng)與事項(xiàng)管理平臺(tái)的深度融合，確保線上“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、智能終端、移動(dòng)端、自助端”與線下窗口辦理的事項(xiàng)、材料、流程、時(shí)限等要素統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一。

（八）嚴(yán)查變相許可。在行政許可事項(xiàng)清單之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)的，一律認(rèn)定為變相許可，要通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。

三、加強(qiáng)行政許可全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管

（九）明確監(jiān)管重點(diǎn)。各級(jí)行業(yè)主管部門要充分評(píng)估實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。其中，對(duì)直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要依法依規(guī)重點(diǎn)監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

（十）確定監(jiān)管主體。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定,確定各級(jí)行業(yè)主管部門為行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體。已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局實(shí)施的行政許可事項(xiàng),行政審批局依法依規(guī)審批,行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)多部門聯(lián)合審批的行政許可事項(xiàng)由聯(lián)合審批的行業(yè)主管部門共同履行監(jiān)管職責(zé),實(shí)施綜合監(jiān)管。

（十一）完善監(jiān)管措施。各級(jí)各部門行政許可事項(xiàng)監(jiān)管措施應(yīng)與實(shí)施規(guī)范同步制定,并向社會(huì)公布。對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，要明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)一放了之、只批不管等問題。加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接。縣行政審批局和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確行政審批與監(jiān)督管理職責(zé)邊界,并建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過議事協(xié)調(diào)、信息推送、材料移交、書面發(fā)函等方式加強(qiáng)溝通配合,強(qiáng)化行政審批與監(jiān)督管理有效銜接。

四、做好清單編制實(shí)施保障

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)審改工作力量，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問題，推動(dòng)工作落地落實(shí)。縣審改辦要加強(qiáng)對(duì)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督，針對(duì)違法違規(guī)編制清單、實(shí)施行政許可或者實(shí)施變相許可等問題，要主動(dòng)加大監(jiān)督力度，責(zé)成有關(guān)部門限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

 

附件：平山縣行政許可事項(xiàng)清單(2022年版) 

平山縣人民政府辦公室

2022年10月10日