〔2023〕-79           

 

平山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《平山縣深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門：

《平山縣深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。 

 

平山縣人民政府辦公室

2023年9月12日    

 

 

平山縣深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步推動我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村公路服務(wù)民生水平，增強(qiáng)農(nóng)村交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力，根據(jù)《石家莊市深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，著力促建設(shè)、重養(yǎng)護(hù)、提服務(wù)、保安全、強(qiáng)治理、抓示范，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)交通力量。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)農(nóng)村公路主體責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機(jī)制和財(cái)政資金主導(dǎo)、社會力量支持的資金保障機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)交通一體化格局。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化，交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提高，交通融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯提升，交通治理水平顯著進(jìn)步，交通運(yùn)輸服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興成效顯著、作用充分發(fā)揮。到2025年底，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

建設(shè)好農(nóng)村公路。大力實(shí)施農(nóng)村公路均衡發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級。2000人以上行政村通雙車道公路比例均達(dá)到85%，20戶以上自然村基本通硬化路，大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。

管理好農(nóng)村公路。農(nóng)村公路路長負(fù)責(zé)制體系全面建立，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，安全防護(hù)水平顯著提高。農(nóng)村交通管理體制基本健全，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理責(zé)任有效落實(shí)。具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，路域環(huán)境全面提升。

養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金全部納入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)鞏固農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%成果。農(nóng)村公路優(yōu)良中等路的比例不低于85%，且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程年均實(shí)施比例不低于縣域農(nóng)村公路總里程的5%。

運(yùn)營好農(nóng)村公路。推動城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化,城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)到AAAA級以上,推動農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營。提高農(nóng)村物流服務(wù)水平,郵政服務(wù)行政村直郵率和快遞服務(wù)行政村覆蓋率均達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面建設(shè)好農(nóng)村公路，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級

1.科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理配置資源、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的先導(dǎo)和支撐作用。用好農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、年度建設(shè)重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)能力等因素，組織編制農(nóng)村公路年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。縣級交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

2.強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)。持續(xù)鞏固所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級及以上公路和所有行政村至少有一條安全可靠、順暢通行的農(nóng)村客車硬化路的建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路四、五類危橋排查和改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路危橋動態(tài)清零。大力推進(jìn)2000人以上行政村通雙車道公路，加快20戶以上自然村基本通硬化路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患路口安全改造。按照農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃，加大組織實(shí)施力度。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項(xiàng)目一體化開發(fā)。同步完善農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施，有效利用農(nóng)村客貨場站、養(yǎng)護(hù)道班等設(shè)施，拓展服務(wù)功能。

3.提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)。全面提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。要遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的建設(shè)原則，堅(jiān)持質(zhì)量效益并重，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等要求，將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化等融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)之中，推動串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點(diǎn)、中小城鎮(zhèn)和特色村莊的區(qū)域路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)停車港灣、公路驛站、路邊“口袋”公園、休息區(qū)、觀景臺等。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)交通安全、防護(hù)、排水等設(shè)施“三同時(shí)”制度，農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度。建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評價(jià)體系，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。積極開展省美麗農(nóng)村精品示范路創(chuàng)建工作，建設(shè)農(nóng)村公路品質(zhì)工程。

4.強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保障。大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，以村道為重點(diǎn)按輕重緩急制定分步治理規(guī)劃，優(yōu)先在通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道以及急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段實(shí)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的單車道公路按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求增設(shè)錯(cuò)車道。加強(qiáng)農(nóng)村公路通視三角區(qū)和路側(cè)凈區(qū)的管理，優(yōu)化改善視距，加強(qiáng)視線誘導(dǎo)，監(jiān)督權(quán)屬單位加強(qiáng)公路用地范圍內(nèi)窖井蓋安全管理。深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程。混合交通流量大、事故多發(fā)的農(nóng)村公路平交路口及臨水臨崖等路側(cè)險(xiǎn)要路段按照要求增設(shè)或完善警告標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、示警樁、交通信號燈、路側(cè)護(hù)欄等交通安全設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”“管護(hù)員”等管理隊(duì)伍融合，不斷充實(shí)農(nóng)村公路交通秩序管理和養(yǎng)護(hù)管理力量。由公安交警部門強(qiáng)化交通安全宣傳勸導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、制止嚴(yán)重超員、非法載人、酒后駕駛、非法改裝、無牌無證上路行駛等交通違法行為，增強(qiáng)群眾安全意識、規(guī)則意識和法治意識。

〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣林業(yè)工作站、縣文化廣電體育和旅游局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）全面管理好農(nóng)村公路，加快提升農(nóng)村公路治理能力

1.落實(shí)管理責(zé)任。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河北省公路條例》，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，通過日常抽查、核查、信息公開等手段，加大“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)力度，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，由財(cái)政部門將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。建立健全“政府掛帥、部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步明確政府職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，保障建、管、護(hù)、運(yùn)營政策措施落實(shí)到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指導(dǎo)、支持、協(xié)助村民委員會做好村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的建、管、護(hù)、運(yùn)營工作。縣級有關(guān)部門做好政策保障，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))履行主體責(zé)任。

2.健全管理體制機(jī)制。全面推行農(nóng)村公路路長負(fù)責(zé)制，縣級人民政府主要負(fù)責(zé)同志為本行政區(qū)域農(nóng)村公路總路長，縣級人民政府分管交通運(yùn)輸工作的負(fù)責(zé)同志為縣級路長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會主要負(fù)責(zé)同志分別為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級路長，各級路長按職責(zé)對本地農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境、交通安全綜合整治工作負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)路長制運(yùn)行的日常工作。要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理能力建設(shè)，根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，明確管理專兼職人員，配齊配強(qiáng)人員力量，經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)政工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保管理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，按照“一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、一個(gè)辦公場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)，加快提升管理水平。村民委員會要按照村民自愿、民主決策的原則，充分運(yùn)用民主決策機(jī)制，組織村道的建、管、護(hù)工作。加快完善規(guī)章制度，建立共建共享共治的群眾參與體系。

3.堅(jiān)持依法治路。大力提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力水平，推廣縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度，防止、制止和依法查處違法超限運(yùn)輸及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為，強(qiáng)化農(nóng)村公路安全防護(hù)能力建設(shè)。

4.整治路域環(huán)境。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌安排，大力整治公路路域環(huán)境，推動和鞏固路田分家、路宅分家，全面清理路域范圍內(nèi)的垃圾和非公路標(biāo)志，加強(qiáng)凈化、美化、綠化，打造暢安舒美的通行環(huán)境。完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線，推進(jìn)農(nóng)村公路出行指示系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點(diǎn)的有效銜接，縣域內(nèi)縣級公路的過村街路段由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村負(fù)責(zé)保潔、垃圾清理和大氣污染等相關(guān)工作。

5.完善交通助農(nóng)政策機(jī)制。建立縣交通運(yùn)輸主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法工作協(xié)作機(jī)制，明確縣交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府主要職責(zé)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，在養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域進(jìn)一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”各類公益崗位。

6.提升數(shù)字化信息化管理水平。注重現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村交通運(yùn)輸中的應(yīng)用，逐步提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。推進(jìn)農(nóng)村公路信息化建設(shè)，用好普通省道和農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，為農(nóng)村公路綜合監(jiān)管、考核評價(jià)及科學(xué)決策提供技術(shù)保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,創(chuàng)新智慧物流運(yùn)營模式,推動電子運(yùn)單跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)。

〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣林業(yè)工作站、縣文化廣電體育和旅游局、縣公安局、中國郵政集團(tuán)有限公司河北省平山縣分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

(三)全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，全力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、多元化、規(guī)范化

1.做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。按照“節(jié)約高效、實(shí)事求是、保障水平”的原則，科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，準(zhǔn)確測算必要的養(yǎng)護(hù)投入。注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施力度，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。

2.完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。鼓勵(lì)建立政府扶持與市場化運(yùn)行相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。大中修等專業(yè)性工程逐步通過市場化運(yùn)作交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干、以路育樹、以樹養(yǎng)路等模式，吸收沿線群眾參與。積極培育養(yǎng)護(hù)市場，鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式，促進(jìn)社會力量參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

3.提升養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化日常巡查管護(hù)，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和內(nèi)業(yè)檔案，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、信息化、智能化水平。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤的養(yǎng)護(hù)考評機(jī)制。加強(qiáng)公路技術(shù)狀況檢測和評定，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動化監(jiān)測，推動“人工+自動化”檢測深度融合，農(nóng)村公路路面自動化檢測比例達(dá)到40%以上，具備檢測條件的路段全部實(shí)現(xiàn)路面自動化檢測。財(cái)政部門做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和自動化檢測費(fèi)用保障。

4.加大養(yǎng)護(hù)資金投入。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于市、縣財(cái)政事權(quán)，資金原則上由市、縣政府通過自有財(cái)力安排，縣財(cái)政部門確保所承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。省、市、縣三級公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元，橋梁(隧道)每年每延米100元。其中，省級投入比例為10%，省財(cái)政直管縣縣級投入比例不低于90%；市財(cái)政直管縣市級投入比例為45%，縣級投入比例不低于45%。縣級公共財(cái)政根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作需要保障養(yǎng)護(hù)工程資金投入。

〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣林業(yè)工作站、縣文化廣電體育和旅游局、縣公安局、中國郵政集團(tuán)有限公司河北省平山縣分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（四）全面運(yùn)營好農(nóng)村公路，更好服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.推動城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化。開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化提升行動,在鞏固建制村通客車率100%的基礎(chǔ)上,持續(xù)提升農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度,通過城市公交延伸等措施,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營。發(fā)揮政策激勵(lì)作用,引導(dǎo)城市公交換乘優(yōu)惠等政策向城鄉(xiāng)客運(yùn)領(lǐng)域延伸。積極推動城鄉(xiāng)公交向城區(qū)周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸。

2.提高農(nóng)村物流服務(wù)水平。開展農(nóng)村物流提升行動,推動農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系。在借鑒先進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極培育申報(bào)省級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等資源,加快農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)布局,完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè),鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)客貨運(yùn)場站內(nèi)設(shè)立客貨郵綜合服務(wù)站,支持郵政、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)下沉。以提升功能、拓展服務(wù)為重點(diǎn),依托縣級道路客運(yùn)、電商服務(wù)、郵政快遞等場站資源,升級改造縣級農(nóng)村物流中心。統(tǒng)籌利用村委會、村民服務(wù)中心、農(nóng)家超市、村郵站、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)業(yè)合作社等公共設(shè)施資源,布局“一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)。建設(shè)“縣級物流中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站)+村級物流服務(wù)點(diǎn)”三級物流節(jié)點(diǎn)體系。

3.加大道路運(yùn)營支持。通過購置車輛補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼以及政府購買服務(wù)等方式,加大邊遠(yuǎn)地區(qū)、客流較小、效益較差的農(nóng)村客運(yùn)班線支持力度,支持農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造和農(nóng)村物流體系建設(shè)。

〔責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣林業(yè)工作站、縣文化廣電體育和旅游局、縣公安局、中國郵政集團(tuán)有限公司河北省平山縣分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志、縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的平山縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全力組織實(shí)施本轄區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，確保“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。同時(shí)將“四好農(nóng)村路”建設(shè)，納入績效考核體系，建立縣對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的年度考核評價(jià)制度。

(二)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。要在農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村物流等方面開展各類示范創(chuàng)建、品牌申報(bào)活動。積極開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、美麗農(nóng)村精品示范路創(chuàng)建工作，積極參與農(nóng)村物流服務(wù)品牌申報(bào)工作。各示范創(chuàng)建單位在創(chuàng)建期內(nèi)要補(bǔ)齊短板，不斷提升管理效能，確保創(chuàng)建期滿通過驗(yàn)收，切實(shí)發(fā)揮帶動作用。已命名示范單位要開展常態(tài)化自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保滿足達(dá)標(biāo)要求，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(三)加強(qiáng)資金保障。創(chuàng)新投融資方式，積極籌措資金，嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制，保障農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)營基本資金投入。鼓勵(lì)采取政企合作、爭取債券資金等多種方式，籌集農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)發(fā)展資金。對示范創(chuàng)建成功的“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、美麗農(nóng)村精品示范路,積極爭取上級專項(xiàng)資金給予支持。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上，積極宣傳宣講“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策、工作要點(diǎn)，深入挖掘典型案例，大力推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動廣大群眾參與、監(jiān)督農(nóng)村公路工作的積極性，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。

 

附件：平山縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

附件

 

平山縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組 長：梁晨東 縣政府副縣長

副組長：李克明 縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志

焦彥虎 縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長

成 員：李國平 縣交通運(yùn)輸局黨組成員

李紹健 縣林業(yè)工作站黨組成員

賈華軍 縣文化廣電體育和旅游局二級主任科員

杜永波 縣發(fā)展和改革局黨組成員

費(fèi)建朝 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副書記

趙林梅 縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員

劉今朝 縣公安局黨委委員

李貴明 縣行政審批局黨組成員

韓文輝 縣鄉(xiāng)村振興局黨組成員

張永剛 縣財(cái)政局副局長

梁官輝 中國郵政集團(tuán)有限公司河北省平山縣

分公司副總經(jīng)理

馬 朋 平山鎮(zhèn)副書記

王民生 溫塘鎮(zhèn)副書記

康曉紅 崗南鎮(zhèn)人大副主席

楊曉雷 東回舍鎮(zhèn)人大主席

康 軍 大吾鄉(xiāng)一級主任科員

范朝東 南甸鎮(zhèn)副書記

樊習(xí)強(qiáng) 東王坡鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李 瑛 兩河鄉(xiāng)副書記

張 赟 上三汲鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

焦彥明 古月鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

米小龍 北冶鄉(xiāng)副鎮(zhèn)長

李榮嬌 下口鎮(zhèn)政法委員

陳 敏 孟家莊鎮(zhèn)副書記

劉義升 蘇家莊鄉(xiāng)一級主任科員

韓永中 西柏坡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

韓國強(qiáng) 宅北鄉(xiāng)一級主任科員

李進(jìn)波 下槐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

秘京京 上觀音堂鄉(xiāng)人大主席

封 超 營里鄉(xiāng)副書記

楊云云 小覺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

劉蘇軍 蛟潭莊鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員

何樂樂 楊家橋鄉(xiāng)交通站長

尹 焯 合河口鄉(xiāng)一級科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長焦彥虎同志兼任，主要負(fù)責(zé)研究解決推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中的困難和問題，拓展農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)供給，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和治理能力，有力有序推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。