政 府 工 作 報 告

——2022年1月27日在平山縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

平山縣人民政府縣長 靳 軍

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表平山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是平山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為動力，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動融入省市發(fā)展大局，堅決落實縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)、細(xì)、深、實、快”工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，社會大局總體穩(wěn)定，全面小康如期建成，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一是縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新躍升。在新冠疫情持續(xù)影響、鋼鐵產(chǎn)量大幅壓減的情況下，雖然有的指標(biāo)增速低于預(yù)期，但是經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成294億元，增長5%；一般公共預(yù)算收入完成22.9億元，增長10.6%；規(guī)上工業(yè)增加值完成180.6億元，增長4.8%；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36916元、12577元，增長8%、12%。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積累新優(yōu)勢。實施億元以上項目77個，爭列省市重點項目14個，完成投資86億元，全市第一；加強(qiáng)重點企業(yè)培育，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)18家、高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)316家。鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，全長25公里、占地3000余畝的敬業(yè)鐵路專用線即將竣工通車，裝備升級改造、增材制造金屬粉末注射成型等項目投產(chǎn)，全省首家鋼鐵涂鍍防腐技術(shù)創(chuàng)新平臺落戶平山，敬業(yè)集團(tuán)技術(shù)中心成功申報國家級技術(shù)中心；敬業(yè)集團(tuán)以2020年2244億元的營業(yè)收入，首次成功入列世界500強(qiáng)企業(yè)，排名第375位，全省民營企業(yè)排名第一，連續(xù)十三年蟬聯(lián)石家莊市百強(qiáng)企業(yè)第一；“敬業(yè)”品牌價值達(dá)到584億元，位列全國民營鋼企首位。

三是營商環(huán)境煥發(fā)新活力。全面落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅費1.2億元以上；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項5項、合并21項，縣級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦，創(chuàng)新實行“事前服務(wù)函、事中提醒函、事末督促函”三函推進(jìn)機(jī)制，開發(fā)區(qū)社會投資類工業(yè)項目審批實現(xiàn)“四證齊發(fā)”①；建立企業(yè)家·縣長懇談會、群眾·縣長懇談會制度，搭建起常態(tài)長效的溝通平臺；加速高端人才引進(jìn)，累計發(fā)放人才綠卡1033張、人才租房補(bǔ)貼790萬元；組建招商（企業(yè)）服務(wù)中心，加強(qiáng)對企跟蹤服務(wù)，全年簽約引進(jìn)億元以上項目23項，總投資103億元；實際利用外資2712萬美元，完成年度任務(wù)的135.6%。

四是城市形象展現(xiàn)新面貌。實施重點城建項目26項，完成投資11.6億元；冶河南岸新區(qū)完成土地收儲1000余畝，紅星美凱龍家居廣場、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)新校區(qū)簽約落戶；建設(shè)大街北延土地收儲順利完成，孟賢壁城中村改造正式啟動，共收儲土地1000余畝；房地產(chǎn)解遺工作強(qiáng)力推進(jìn)，完成辦證難項目11個、入住難項目9個，停滯8年的萬永時代城項目重新啟動，5棟在建住宅樓完成主體封頂，5棟新建住宅樓全部開槽建設(shè)；以建材街東莊段、正義路東段等區(qū)域為重要節(jié)點，大力開展違建整治，拆除私搭亂建、違章建筑5255處32萬平方米，整治力度前所未有，整治完成率全市第一；正義路西延、新井線改造等3條道路竣工通車，中山廣場地下停車場主體完工；全年新改建供熱、供水管網(wǎng)7.7公里，新增城區(qū)綠地3.9萬平方米、停車位1019個，順利通過省級文明縣城復(fù)查。

五是鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新氣象。持續(xù)鞏固脫貧成果，經(jīng)驗做法在《中國鄉(xiāng)村振興》雜志刊發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)編制《平山縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，實施財政銜接鄉(xiāng)村振興項目357個，特色種植面積達(dá)到21萬畝，引進(jìn)投資1億元的食用菌制菌中心、投資2800萬元的蔬菜育苗基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，培育了河北柏勝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、河北盛濱農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司等市級以上龍頭企業(yè)27家，文都河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南策城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)12家，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十七連豐”；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造提升戶廁2.7萬座；實施北莊區(qū)域整體改造，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境容貌、特色產(chǎn)業(yè)全面提升，北莊村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”；大力發(fā)展全域旅游，我縣入選“中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣”。

六是生態(tài)環(huán)境得到新改善。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.78，下降20.3%，全市排名第2，全省排名上升37位；PM2.5平均濃度40微克/立方米，下降28.6%，濃度值和降幅均排名全市第1；持續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖，完成“光伏+電取暖”改造1萬余戶，推廣型煤6.2萬噸；主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，崗黃水庫水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，水源地保護(hù)區(qū)優(yōu)化完善取得突破性進(jìn)展；完成營造林29.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61.9%，北莊村、上東峪村獲評省級森林鄉(xiāng)村；嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦，安裝攝像頭1000余個，建成智慧監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺，查扣車輛、設(shè)備148臺（套），有力維護(hù)了區(qū)域生態(tài)安全。

七是基層治理實現(xiàn)新提高。疫情防控形勢整體平穩(wěn)，累計投入4.5億元，完成中醫(yī)院綜合病房樓、縣醫(yī)院負(fù)壓病房樓、疾控中心疾病控制體系等項目建設(shè)，建成縣醫(yī)院方艙實驗室，單日核酸檢測能力達(dá)到25萬人次，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備負(fù)壓救護(hù)車，常住人口疫苗接種率達(dá)到93.8%，基層防控救治能力大幅提升；社會治理持續(xù)強(qiáng)化，251個小區(qū)完成智慧安防社區(qū)建設(shè)，22個社區(qū)全部成立物委會，西柏坡鎮(zhèn)獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，東回舍村、梁家溝村建成“全國民主法治示范村”；安全生產(chǎn)、食藥品安全、退役軍人等工作有序開展，圓滿完成“七一”慶祝活動安保任務(wù)，成功創(chuàng)建“河北省雙擁模范縣”，社會大局保持和諧穩(wěn)定，展示了革命老區(qū)新形象。

八是社會事業(yè)取得新突破。全年民生支出達(dá)到36.4億元，占一般公共預(yù)算支出的81%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4227人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5016人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市控制線1.3個百分點；投資9500萬元，實施外國語中學(xué)東校區(qū)綜合樓、古月中學(xué)宿舍樓等7個新建項目，完成回舍鎮(zhèn)中實驗樓升級、小覺小學(xué)功能樓改造等62個改建項目，創(chuàng)建金色搖籃幼兒園等縣級以上普惠性幼兒園20所，教育質(zhì)量穩(wěn)居全市縣級第一方陣；建成22個社區(qū)養(yǎng)老日間照料站，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位170張；《平山村莊考》《地名志》完成編撰，河北梆子現(xiàn)代戲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、紅色情景劇《夢回西柏坡》成功公演，紀(jì)錄片《滹沱記憶》在央視播出，累計觀看上億人次；開展線上線下文化惠民演出200余場，群眾文化生活更加豐富。 

九是政府效能有了新提升。全面推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育②和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)教育，始終不渝擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，扎實開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”“石家莊在行動”等活動，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案123件，辦復(fù)率100%；此外，民族宗教、糧食物價、新聞廣電、檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也都取得新的成績。

各位代表，剛剛過去的一年，困難挑戰(zhàn)接踵而至，諸多矛盾交織疊加。能夠取得這樣的成績，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于偉大建黨精神的激勵鼓舞，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，也得益于全縣上下、特別是每一名群眾的辛勤付出、共同努力。此時此刻，我們不應(yīng)忘記那些為抗擊疫情，不懼風(fēng)險挑戰(zhàn)、不畏嚴(yán)寒酷暑、默默堅守一線的抗疫工作者們；不應(yīng)忘記那些為大氣污染防治，犧牲企業(yè)和個人利益的企業(yè)家和廣大職工們；不應(yīng)忘記那些為項目建設(shè)，騰退土地、甚至搬離家園的征遷群眾；不應(yīng)忘記那些為城市發(fā)展忙碌付出的清潔工人、快遞小哥、農(nóng)民工兄弟們。在這里，我代表縣人民政府，向全縣廣大群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向為平山經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家們，向長期關(guān)心支持平山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需深入調(diào)整，項目建設(shè)、招商引資等方面工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；生態(tài)治理還需久久為功，大氣、水、土壤污染防治任重道遠(yuǎn)；安全風(fēng)險還需著力防范，安全生產(chǎn)、食藥品安全、森林防滅火等工作不容絲毫懈怠；營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，個別單位、個別干部服務(wù)意識有待加強(qiáng)；民生短板還需用心彌補(bǔ)，鞏固脫貧成果、解決群眾急難愁盼還有大量工作要做。對此，我們將始終保持“趕考”的清醒，擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，下大力氣、下真功夫予以解決，把政府工作做得更好。

二、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。展望國際國內(nèi)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠疫情形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。審視平山，正處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市加速建設(shè)，為我們帶來寶貴發(fā)展機(jī)遇；縣第十一次黨代會總攬全局、引航定向，為我們指明未來發(fā)展方向；縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實力不斷增強(qiáng)，為我們打下堅實發(fā)展基礎(chǔ)；廣大干部群眾勤勞樸實、敬業(yè)奉獻(xiàn)，為我們提供無窮發(fā)展力量。我們要堅定歷史自信、保持戰(zhàn)略定力，順勢而為、乘勢而上，奮力書寫老區(qū)平山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照縣委“5454”工作思路③，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。我們一定要咬定目標(biāo)不放松、千方百計謀發(fā)展，不僅要確保如期實現(xiàn)這些目標(biāo)，而且要力爭完成的更好一些。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，集中力量做好三個方面工作：

（一）堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，打造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，穩(wěn)是前提，進(jìn)是方向，改是動力。我們要準(zhǔn)確把握新形勢新特點新變化，堅持發(fā)展第一要務(wù)，落實“五個更加注重”④，努力推動量質(zhì)雙重躍升，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。

一是持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升。在省市大局中找準(zhǔn)平山定位，堅定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣之路。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級工程。圍繞延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，謀劃實施總投資74億元的12個工業(yè)技改項目；支持敬業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成總投資38億元的敬業(yè)鐵路專用線、總投資48億元的裝備升級改造項目，啟動實施總投資27億元的冷軋二期、總投資5億元的增材制造超級工廠等項目，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。實施新興產(chǎn)業(yè)振興工程。優(yōu)化支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，新招引項目、本地企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新上項目，同等享受招商引資的各類優(yōu)惠政策；圍繞先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代食品等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，支持澤宏科技、博歐金屬等既有企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)阿特斯光伏組件、旗英鋼構(gòu)等新引進(jìn)項目開工建設(shè)，加快河鋼鋼構(gòu)、龍馬風(fēng)電電氣設(shè)備等在談項目簽約落地，謀劃建設(shè)現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)園，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上、上市企業(yè)2家以上。實施創(chuàng)新主體培育工程。健全支持創(chuàng)新的制度機(jī)制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵加大創(chuàng)新投入，提升核心競爭力，全年新增科技型中小企業(yè)10家以上、專精特新企業(yè)2家以上、創(chuàng)新型企業(yè)1家以上；加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才引進(jìn)，年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺2家，引進(jìn)高端人才50人以上。實施現(xiàn)代園區(qū)賦能工程。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新市場化運營模式，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力；推動開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)土地管理利用，嚴(yán)把畝均投資關(guān)、畝均效益關(guān)，年內(nèi)完成土地收儲500畝，盤活低效閑置用地500畝；謀劃實施南區(qū)蒸汽管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)總占地1.7萬平方米、總投資4500萬元的標(biāo)準(zhǔn)廠房3座，提升綜合承載能力；開發(fā)區(qū)全年營業(yè)收入達(dá)到2000億元以上。

二是持續(xù)挖掘內(nèi)需潛力，實現(xiàn)量的合理增長。聚焦供需兩端雙向發(fā)力，堅持項目為王，帶動有效投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，落實重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，完善全生命周期服務(wù)體系，著力提升項目核準(zhǔn)落戶率、開工竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率。全年謀劃實施億元以上項目50個以上，爭列省市重點項目10個以上，年內(nèi)計劃完成投資40億元以上；加大招商引資力度，年內(nèi)新招引億元以上項目10個以上。豐富多元業(yè)態(tài)，推動消費擴(kuò)容。著力穩(wěn)定家電、家居等傳統(tǒng)消費，發(fā)展健康、家政等服務(wù)消費，鼓勵線上線下融合，加強(qiáng)本地品牌培育，滿足群眾消費需求；完善城鄉(xiāng)流通體系，打造省會西部山區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流節(jié)點；依托豐富旅游資源，引進(jìn)社會資本參與，做美西柏坡、中山國等特色旅游片區(qū)，研發(fā)“紅色西柏坡”“團(tuán)結(jié)北莊”“至美中山”等文創(chuàng)產(chǎn)品，提升平山旅游吸引力，全年接待游客1100萬人次，旅游總收入80億元以上。優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。全面深化“放管服”、財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動工程建設(shè)項目“一窗受理”、全流程在線審批，推進(jìn)105項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百事通”事項“一網(wǎng)通辦”，提高市場主體辦事便利度；繼續(xù)做好“六穩(wěn)”⑤“六保”⑥工作，落實減稅降費、援企穩(wěn)崗相關(guān)政策，深入開展入企幫扶，定期召開企業(yè)家懇談會，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，全年新增市場主體5000家以上。

（二）堅持區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑。我們要堅持以人為核心，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、生態(tài)與發(fā)展，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提品質(zhì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。

一是推動縣城提質(zhì)升級，讓城市更美好。圍繞打造宜居宜業(yè)宜游的美麗山水新城，精心做優(yōu)縣城規(guī)劃。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”；按照“舊城區(qū)做減法、新城區(qū)做乘法”思路，完善城市總體設(shè)計和冶河南岸新區(qū)、重點城建項目等各類規(guī)劃，突出“紅色”基因，融入美育理念，合理布局功能空間，精心搭配格調(diào)色彩，塑造縣城特色風(fēng)貌；堅持規(guī)劃剛性約束，新建居住項目容積率嚴(yán)格控制在2.0以下，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。大力推動新區(qū)建設(shè)。持續(xù)實施冶河平山段綜合治理，一體推進(jìn)防洪能力與沿線環(huán)境提升，打造長12公里的冶河景觀帶；啟動建設(shè)鋼城路南延及冶河大橋工程，拉開縣城發(fā)展框架；謀劃實施新區(qū)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，推動建設(shè)綜合文化中心，豐富完善城市功能；推進(jìn)與紅星美凱龍集團(tuán)合作，建設(shè)高端商業(yè)綜合體愛琴海購物公園、九年一貫制學(xué)校、100畝游園，打造高品質(zhì)城市客廳；推動總投資20億元、占地1100畝的河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)新校區(qū)項目落地建設(shè)，吸引近3萬名師生來平山學(xué)習(xí)工作生活；積極與河北工程技術(shù)學(xué)院對接洽談，爭取盡快簽約落地，加快建設(shè)高品質(zhì)職教園區(qū)。深入實施縣城更新。投資3100萬元，改造提升市民文化廣場和濱河公園，建設(shè)正義路街邊游園，恢復(fù)中山廣場地上景觀，新增綠地4.8萬平方米；有序推進(jìn)孟賢壁城中村改造和電建區(qū)域改造，推動敬業(yè)人才公寓和紅星美凱龍家居廣場建設(shè)，實施16個老舊小區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成橋東便民市場，打造舒適便捷的高品質(zhì)生活圈；實施海天線（G338）大修及兩側(cè)環(huán)境整治提升，建成鋼城路滹沱河大橋，完善交通路網(wǎng)；對正義路、中山廣場后街等道路街巷進(jìn)行整治提升，打造“網(wǎng)紅打卡地”；推動日處理能力3萬噸的橋西污水處理廠開工建設(shè)、日供水能力3萬立方米的橋東地表水廠竣工投用，讓城區(qū)居民喝上優(yōu)質(zhì)地表水；新建城區(qū)燃?xì)夤艿?公里，居民用氣價格由每立方米3.35元降至2.78元，讓群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉、清潔安全的管道氣，結(jié)束全市最后一個縣城不通管道氣的歷史；新增停車位1000個以上，緩解“停車難”問題；實施市政工程三年保修制度，把每一項市政工程都打造成質(zhì)量過硬、群眾滿意的精品工程。全面加強(qiáng)城市管理。牢固樹立經(jīng)營城市理念，借助市場力量，依托城投公司平臺，加大公共資源資本化運作力度，推進(jìn)公共資源“冠名權(quán)”“經(jīng)營權(quán)”“廣告權(quán)”有償使用，特別對共享單車、露天廣告等占用公共資源行為，以公開拍賣方式獲得使用權(quán)，提高市政公共資源使用效率，實現(xiàn)縣城公共資源利益最大化；健全打擊私搭亂建、治理違章建筑等長效機(jī)制，全面落實“門前三包”責(zé)任制，深入推廣“水洗機(jī)掃”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式和“以克論凈”考核，定期開展“洗城凈天”行動，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平；統(tǒng)籌整合公安、城管、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，推動執(zhí)法力量向一線傾斜，探索實施縣城核心區(qū)、商業(yè)區(qū)聯(lián)合徒步巡邏，有效規(guī)范城區(qū)交通秩序、市場秩序、停車秩序，提高精細(xì)化管理水平，確保成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，努力創(chuàng)建全國文明縣城。

二是推動鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)村更富足。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置，鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”⑦要求，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，抓好教育、衛(wèi)生、社保等政策落實，開展好駐村幫扶、結(jié)對幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線；認(rèn)真謀劃實施財政銜接鄉(xiāng)村振興項目，建好項目庫，用好銜接資金，確保發(fā)揮最大效益；脫貧戶人均收入增長10%以上，實現(xiàn)脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)村平均水平；做好國家、省后評估反饋問題整改，全面提升鞏固脫貧成果的質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化；實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，全年糧食種植面積穩(wěn)定在34.6萬畝以上，產(chǎn)量2.4億斤以上；實施《平山縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，推動山地蘋果、精品蔬菜、道地中藥材等爭列河北省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；加快蔬菜育苗基地、食用菌制菌中心等項目實施，支持社會資本發(fā)展生豬、肉牛等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建市級以上精品農(nóng)業(yè)園區(qū)2家、示范合作社5家、示范家庭農(nóng)場10家，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，更好帶動群眾增收。扎實推進(jìn)農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村土地、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)閑置宅基地盤活利用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的動力和活力；深化農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快推進(jìn)石忻高速項目前期工作，力爭早日開工；改造農(nóng)村公路59公里、農(nóng)村電網(wǎng)32公里，實施30個村的安全飲水提升工程；大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造戶廁1.1萬座，修建公廁310座，創(chuàng)建10-15個省級美麗鄉(xiāng)村，培育一批特色小鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2-3個示范村；重點抓好西柏坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，將北莊村打造成“全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程上鄉(xiāng)村振興的典范村莊”。

三是推動生態(tài)文明建設(shè)，讓環(huán)境更美麗。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，落實“差異化”管控措施，強(qiáng)化對正元化肥、九源塑業(yè)等涉VOCs企業(yè)的全過程管理，嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分百、兩個全覆蓋”⑧等抑塵措施，嚴(yán)格管控重型柴油車輛，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全省“后四十”；加快推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)優(yōu)化完善，嚴(yán)格崗黃水庫及滹沱河、冶河、南甸河等重點區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管，開展納污坑塘、黑臭水體、禁養(yǎng)區(qū)等整治“回頭看”，切實保障水質(zhì)安全；深入推進(jìn)土壤污染防治，確保實現(xiàn)安全利用。以更實舉措抓好生態(tài)治理。健全“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，落實“河長制”“林長制”，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂、地下水超采等環(huán)境違法行為；積極推動礦山修復(fù)治理，關(guān)停取締礦山企業(yè)2家，完成上級下達(dá)的責(zé)任主體滅失礦山治理任務(wù)；開展大規(guī)模國土綠化行動，實施總投資5300萬元的重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完成營造林10萬畝以上，森林覆蓋率提高到62.2%。以更大力度促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。落實省市“碳達(dá)峰、碳中和”⑨工作部署，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，年內(nèi)萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上；鼓勵敬業(yè)集團(tuán)、西柏坡電廠、正元化肥等重點企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造，支持敬業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè)；推動實施建筑固廢資源化綜合利用、敬業(yè)汽車拆解、廢鋼加工循環(huán)利用等項目，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系；推廣冬季清潔取暖和綠色節(jié)能建筑改造，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，引導(dǎo)群眾形成綠色、低碳、健康的生活方式。

（三）堅持安全至上、人民至上，打造和諧安定的社會環(huán)境

安全是發(fā)展的基石，民生是最大的政治。我們要堅持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)民本意識和底線思維，盡力而為、量力而行增進(jìn)民生福祉，細(xì)之又細(xì)、慎之又慎守住安全底線，堅決維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

一是全面提升民生保障水平，維護(hù)好群眾利益。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯百姓的操心事煩心事揪心事，加大民生投入，辦好民生實事，持續(xù)提升群眾的幸福感、獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動西街小學(xué)重建、實驗中學(xué)改造提升等5所城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，謀劃建設(shè)孟賢壁九年一貫制學(xué)校，緩解城區(qū)“入學(xué)難”問題；實施溫塘鎮(zhèn)中心幼兒園、尚家灣小學(xué)教學(xué)樓、西柏坡通家口小學(xué)等7所山區(qū)學(xué)校新建工程，抓好古月中學(xué)整體布局優(yōu)化和環(huán)境面貌、硬件設(shè)施提升改造，建設(shè)省級特色藝術(shù)高中，打造山區(qū)教育發(fā)展的示范樣板；全面落實“雙減”政策，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。提升醫(yī)療服務(wù)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施總投資1億元的縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項目，新建病房樓1棟，增加床位450張；謀劃婦幼院建設(shè)工程，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療服務(wù)。健全社會保障體系，實施全民參保計劃，實現(xiàn)醫(yī)保、社保“應(yīng)繳盡繳”；聚焦“一老一小”，健全養(yǎng)老、育幼服務(wù)體系；加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，組織就業(yè)培訓(xùn)6000人次以上。豐富群眾文化生活，依托紅色文化、中山國文化和民俗非遺文化，加大文藝精品創(chuàng)作力度，組織好“團(tuán)結(jié)唱響地、幸福北莊村”等系列文藝演出，積極謀劃建設(shè)平山縣紅色文化研學(xué)基地，講好平山故事，傳遞平山聲音；開展文化下鄉(xiāng)惠民活動90次以上、線上演出50次以上，舉辦平山歷史文化展覽、館藏文物展覽等活動，讓群眾生活更加豐富多彩。

二是全面提升基層治理能力，守護(hù)好公共安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，常態(tài)化開展疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總方針，健全“6+1”信息化系統(tǒng)⑩，落實“四早”要求，壓實“四方責(zé)任”，筑牢“三道防線”，建強(qiáng)“八支隊伍”，嚴(yán)格落實“十個常態(tài)化”30項舉措，加強(qiáng)境外及中高風(fēng)險地區(qū)來平返平人員管控和醫(yī)院、學(xué)校、商場、超市等重點場所防控，做好冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控；健全突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，做好防疫物資儲備，組織開展實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力；規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱篩查門診，發(fā)揮好疫情防控“哨點”作用；全力做好疫苗接種工作，有序推進(jìn)“加強(qiáng)針”接種，堅決筑牢免疫屏障。全方位維護(hù)安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌做好道路交通、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、防火防汛等領(lǐng)域隱患排查和安全防范工作；重點加強(qiáng)森林防火巡查監(jiān)管，抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化實戰(zhàn)備戰(zhàn)訓(xùn)練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平；加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，大力整治電動車上樓、飛線充電、擠占消防通道等行為，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生；加強(qiáng)食藥品執(zhí)法監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，及時化解信訪隱患；打好房地產(chǎn)解遺最后攻堅戰(zhàn)，妥善化解榮成世家等項目遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益；常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境；創(chuàng)新社區(qū)、農(nóng)村管理模式，發(fā)揮物委會作用，新建4個社會工作站，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”，提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理；推進(jìn)民族、宗教、外事、地方志等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善等事業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。推動新時代老區(qū)平山高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要全面貫徹習(xí)近平總書記對平山縣黨員干部提出的“謙虛謹(jǐn)慎、實事求是、艱苦奮斗、一心為民”要求和給北莊村全體黨員的回信精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承紅色革命基因，提高自身行政能力，努力打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、法治、廉潔政府。一要信念堅定，對黨忠誠。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域各方面，確保中央大政方針、省市工作部署和縣委工作要求不折不扣落地落實。二要團(tuán)結(jié)一致，擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)就是力量”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持正確的政績觀，保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅決地干，推動各項工作在省市爭先進(jìn)位。三要注重法治，規(guī)范行政。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、落實的全過程，嚴(yán)格按法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，不斷提高政府工作的法治化、規(guī)范化水平。四要嚴(yán)守規(guī)矩，廉潔從政。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；政府帶頭過“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上，更好服務(wù)全縣發(fā)展。

各位代表，團(tuán)結(jié)就是力量，拼搏創(chuàng)造榮光。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，篤行不怠，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

 

 

名 詞 解 釋

①四證齊發(fā)：指進(jìn)入西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的社會投資類工業(yè)項目，在完成項目手續(xù)預(yù)審且項目單位繳清相關(guān)費用后，自然資源和規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記中心）和行政審批局在15個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等“四證”的發(fā)放工作。

②“四史”宣傳教育：指黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育。

③“5454”工作思路：“抓好五項工作”，指抓好招商引資、項目建設(shè)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層黨組織建設(shè)五項工作；“守住四個底線”，指守住疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境四個底線；“落實五字標(biāo)準(zhǔn)”，指“嚴(yán)、細(xì)、深、實、快”五字標(biāo)準(zhǔn)；“堅持四點要求”，指“講團(tuán)結(jié)、講規(guī)矩、講實干、講廉潔”四點要求。

④五個更加注重：2021年12月14日，全省經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要突出做到“五個更加注重”：一是更加注重投資和項目，二是更加注重企業(yè)和企業(yè)家，三是更加注重創(chuàng)新和人才，四是更加注重優(yōu)化服務(wù)和環(huán)境，五是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

⑤六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

⑥六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

⑦四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

⑧六個百分百、兩個全覆蓋：按照《河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》要求，施工工地要做到“六個百分百”（工地周邊圍擋100%、物料堆放苫蓋100%、出入車輛沖洗100%、施工地面硬化100%、拆遷濕法作業(yè)100%、渣土密閉運輸100%），實現(xiàn)“兩個全覆蓋”（視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)）。

⑨碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后歷經(jīng)平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由升轉(zhuǎn)降的歷史拐點；“碳中和”指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)，人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。

⑩“6+1”信息化系統(tǒng)：“6”指核酸檢測平臺、流調(diào)信息平臺、隔離轉(zhuǎn)運平臺、醫(yī)療救治康復(fù)平臺、消毒消殺平臺、疫苗接種平臺；“1”指疫情防控大數(shù)據(jù)平臺。

四早：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

四方責(zé)任：指屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個人責(zé)任。

三道防線：指環(huán)京防線、環(huán)冀防線、環(huán)石防線。

八支隊伍：指流調(diào)隊伍、消殺隊伍、隔離隊伍、核酸采樣隊伍、核酸檢測隊伍、醫(yī)療救治隊伍、健康教育隊伍和社區(qū)防控隊伍。

十個常態(tài)化：指健康防護(hù)常態(tài)化、測溫驗碼常態(tài)化、外來人員排查常態(tài)化、發(fā)熱人員篩查常態(tài)化、重點人群檢測常態(tài)化、監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化、精準(zhǔn)處置常態(tài)化、消毒消殺常態(tài)化、環(huán)境整治常態(tài)化、防控準(zhǔn)備常態(tài)化。