政 府 工 作 報 告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月13日在平山縣第十七屆人民代表大會
第三次會議上
平山縣人民政府縣長 靳 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2022年，我們銳意進取、勠力前行，邁出了堅實有力的發(fā)展步伐
2022年是極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為黨和國家事業(yè)進一步指明了前進方向。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們立足新時代新征程，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅定踐行“5454”工作思路①，腳踏實地、埋頭苦干，經濟社會各項事業(yè)取得了新的成績。
（一）經濟運行穩(wěn)中有進，綜合實力明顯提升。努力消除新冠疫情影響，積極應對經濟下行壓力，全面落實中央、省、市穩(wěn)經濟系列政策措施，為企業(yè)減稅降費9.3億元，整體經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年，地區(qū)生產總值完成320億元，增長10%，首次突破300億元大關；一般公共預算收入完成25.3億元，增長10.2%；固定資產投資完成137.3億元，增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；規(guī)上高新技術產業(yè)增加值增長15%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成39758元、13946元，增長8%、10%，主要經濟指標保持較快增長；西柏坡經濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入2185億元，全市排名第三。
（二）項目建設成效顯著，產業(yè)支撐更加堅實。謀劃實施億元以上項目74個，總投資718億元；爭列省市重點項目10個，總投資177億元；集中開工項目94個，總投資220億元，我縣在全市二季度項目觀摩活動中排名第一。投資108.8億元的敬業(yè)產品結構升級及特種鋼寬厚板項目正式開工；投資45.5億元、總長23公里的敬業(yè)鐵路專用線歷經2年攻堅建設，于7月13日全線通車；投資120億元的富山再生資源、增材制造超級工廠等10個產業(yè)項目相繼投產，投資76億元的敬業(yè)冷軋二期、旗英鋼構等10個項目加速推進；敬業(yè)集團獲評中國鋼鐵企業(yè)競爭力A+級（極強）企業(yè)，以2021年2379億元的營業(yè)收入，連續(xù)兩年入列世界500強、全省民營企業(yè)排名第一，連續(xù)十四年位列全市百強企業(yè)首位。
（三）改革創(chuàng)新強勁發(fā)力，發(fā)展動能充分釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批事項實現(xiàn)100%全流程網辦，工程建設項目實現(xiàn)100%并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收；制定《平山縣支持產業(yè)發(fā)展十條措施》，市場主體數(shù)量達到3.5萬家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家。積極擴大對外開放，總投資160.6億元的阿特斯光伏、凱龍高鐵剎車配件等64個項目正式簽約，敬業(yè)集團成功收購廣東粵北鋼鐵公司。著力強化創(chuàng)新驅動，敬業(yè)集團獲評省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，敬業(yè)鋼鐵智能造球、多污染物智能控制2項技術榮獲中國冶金科學技術獎，位列全市科技創(chuàng)新百強企業(yè)第4位；新認定高新技術企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)65家；引進碩士及以上學歷人才59人，發(fā)放人才綠卡385張、租房補貼490萬元，為創(chuàng)新發(fā)展提供了人才支撐。
（四）縣城建設全面推進，品質形象加速提升。拆除海華建材、正大汽修等私搭亂建、違章建筑2324處19萬平方米；鋼城路滹沱河大橋、平光大街改造等5條道路竣工通車，海天線（石閆路）大修及道路兩側改造提升高質量完成，打造了通暢、靚麗的城市“動脈”；孟賢壁城中村改造、電建區(qū)域改造穩(wěn)步推進，16個老舊小區(qū)改造按期完工，榮成世家、香榭麗都房地產解遺項目順利復工，中央悅城、榮盛華府2個新入住小區(qū)全部落實容積率2.0的剛性約束；開工建設橋西污水處理廠，完成橋東污水處理廠改造提升，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、中山廣場地下停車場，新改建市政管網6公里，居民用氣價格下調17%；完成人民公園、濱河公園改造提升，點亮紅色城市新地標；新建8處口袋公園（街邊游園），整治15條小街小巷，打造了3條樣板示范街道，正義路入選2022年度河北省精品街道，我縣順利通過省級文明城、園林城、潔凈城復檢。
（五）“三農”工作扎實開展，鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)健。全縣脫貧人口平均收入增長14.1%，集體收入5萬元以下的村全部清零，在2021年度國家后評估中取得“好”的等次；全縣糧食產量實現(xiàn)“十九連豐”，新增特色種植面積3.7萬畝，打造了西柏坡茶產業(yè)示范區(qū)，培育了“柏坡山珍”“元坊蘋果”等6個市級農產品品牌，引進了默然民安肉牛養(yǎng)殖、好鄉(xiāng)親食用菌種植等19個現(xiàn)代農業(yè)項目；投資4億元的西柏坡鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目加快推進，北莊村村史館、紅色文創(chuàng)展銷基地等項目全面運營，柏里水鄉(xiāng)特色商業(yè)街在全市特色商業(yè)街區(qū)觀摩活動中排名縣域組第一，平山連續(xù)三年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣；新忻高速正式列入國家公路網規(guī)劃，新打造省級美麗鄉(xiāng)村50個，新改建農村公路58.7公里，完成2.5萬座農村廁所改造，獲評2022年全省村莊清潔行動全域示范縣。
（六）減污增綠齊頭并進，生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。堅決落實中央環(huán)保督察、省一專辦“解剖式”督察反饋問題整改，已經完成驗收銷號；全年重污染天氣7天，同比減少14天，PM2.5平均濃度39微克/立方米，排名全市第一；完成潔凈型煤推廣5.2萬噸，持續(xù)保持散煤“清零”；回舍污水處理廠基本建成，實現(xiàn)331個村生活污水無害化處理，河流水庫水質穩(wěn)定達標；開展山水林田湖草綜合治理，在重點山場、林區(qū)安裝監(jiān)控1000余處，關閉礦山2座，查處非法采礦采砂58起，完成營造林44萬畝，林木覆蓋率達到68.1%；敬業(yè)集團成功創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè)，敬業(yè)鋼構入選省級節(jié)水標桿企業(yè)，全縣單位GDP能耗下降3.3%，在可持續(xù)發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。
（七）社會事業(yè)全面進步，民生福祉不斷增強。全年民生支出42.4億元，占全部財政支出的81%；10件民生實事順利完成；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3969人，超額完成全年任務；西街小學正式開工，古月中學、溫塘鎮(zhèn)中心幼兒園等20處學校幼兒園建設項目完工投用，普惠性幼兒園覆蓋率達到97.9%；河北工業(yè)職業(yè)技術大學回舍校區(qū)加快建設，將于今年秋季正式招生；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到省級基本建設標準，我縣獲評省“縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣”，縣民政局入選“全國社會救助工作先進單位”；大型情景劇《夢回西柏坡》、沉浸式音樂劇《團結就是力量》成功公演，微電影《北莊家書》網絡公映，開展文化惠民演出156場次，更新健身設施105處，組織冰雪、籃球等賽事活動160余場次，群眾生活更加豐富多彩。
（八）群眾安全保障有力，社會大局和諧穩(wěn)定。科學精準開展疫情防控，因時因勢調整優(yōu)化防控措施，最大限度保護了人民生命安全和身體健康；毫不放松抓好安全生產，查改各類隱患1.5萬個，工礦商貿、食藥品安全領域保持“零事故”，森林火災“零發(fā)生”，小覺鎮(zhèn)4.3級地震“零傷亡”，交通事故傷亡人數(shù)、經濟損失均下降30%以上；全面加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大安保任務，為建設首都“政治護城河”作出了平山貢獻。
一年來，我們堅持“打鐵必須自身硬”，全面學習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”②，堅決做到“兩個維護”③，深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)加強法治政府建設，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，今年承辦的51件人大代表建議、88件政協(xié)委員提案全部辦復。國防動員、退役軍人、民族宗教、糧食物價、新聞廣電、人防、檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、婦女、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)也實現(xiàn)了進一步發(fā)展。
各位代表！為者常成，行者常至。過去一年的成績是全縣人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開廣大干部群眾的拼搏奮斗和社會各界的鼎力相助。在這里，我代表縣政府，向全縣廣大群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向為全縣發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)家、勞動者們，向守護平山安寧的駐平部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向不畏艱險、無私奉獻的醫(yī)護人員和抗疫工作者們，向長期關心支持平山發(fā)展的老領導、老同志、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨一些深層次問題：主導產業(yè)層次不高，產業(yè)鏈延伸不夠充分；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，基礎設施相對滯后；生態(tài)基礎還不穩(wěn)固，減污擴綠降碳需要久久為功；民生事業(yè)還有短板，與群眾期盼存在一定差距；干部作風還需轉變，末端落實有待進一步加強，等等。我們將堅持問題導向，全力加以解決，絕不辜負全縣人民的期待。
二、展望2023年，我們豪情滿懷、接續(xù)奮斗，聚力構筑中國式現(xiàn)代化的平山場景
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全市推動經濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的躍升之年、展示之年。做好今年工作，我們比以往更有信心、更有底氣、更有動力。更有信心，是因為黨的二十大勝利召開，明確了新時代新征程中國共產黨的使命任務；省委、市委、縣委全會系統(tǒng)謀劃了中國式現(xiàn)代化的實踐場景，為我們指明了未來發(fā)展方向。更有底氣，是因為京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，一系列重大機遇交織疊加，給我們提供了乘勢躍升的寶貴環(huán)境；平山的綜合實力不斷增強，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為下步發(fā)展奠定了堅實基礎。更有動力，是因為廣大干部群眾牢記習近平總書記“謙虛謹慎、實事求是、艱苦奮斗、一心為民”的要求，落實習近平總書記給北莊村全體黨員回信精神，始終勤勞務實，永遠團結奮斗，凝聚起建設家鄉(xiāng)的磅礴力量。我們要堅定歷史自信、增強歷史主動，同心同德、奮勇前進，譜寫新時代老區(qū)平山高質量發(fā)展更加絢麗的華章！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設產業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出平山貢獻！
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，力爭兩位數(shù)增長；固定資產投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右。
各位代表！黨的二十大報告提出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。我們對標黨中央戰(zhàn)略決策和省市部署要求，系統(tǒng)謀劃了平山實踐場景。未來五年，著力打造紅色引領、文旅融合的紅色旅游首選地、休閑康養(yǎng)目的地，清潔低碳、安全高效的綠色能源基地，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的鋼鐵智能制造示范基地，黨建引領、產業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興示范縣，宜居宜業(yè)、心向往之的山水新城，政通人和、安全穩(wěn)定的平安平山，天藍地綠水秀、人與自然和諧共生的美麗平山，擦亮“紅色平山、英雄之城”名片。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下四方面工作：
（一）發(fā)揮三重優(yōu)勢，壯大特色產業(yè)，做實高質量發(fā)展“主支撐”
產業(yè)是強縣富民之基。我們要充分放大比較優(yōu)勢，推動金屬制品、清潔能源、文化旅游三大產業(yè)集群化發(fā)展，以重點突破引領縣域經濟實力整體提升。
一是發(fā)揮鋼鐵基礎優(yōu)勢，壯大金屬制品產業(yè)集群。瞄準“高端化、智能化”發(fā)展方向，做強頭部企業(yè)，支持敬業(yè)集團加快轉型步伐，年內建成投資15億元的220千伏變電站、智能裝備提升等6個轉型項目，加快建設投資144.4億元的產品結構升級及特種鋼寬厚板、冷軋二期、超臨界發(fā)電3個重點項目，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，打造國際一流的鋼鐵強企。做大關聯(lián)產業(yè)，發(fā)展敬業(yè)3D打印、專用汽車等先進制造業(yè)，推動投資56.4億元的西電四期工程、凱龍高鐵配件等11個產業(yè)項目加快落地建設，促進產業(yè)集群提質擴面。做優(yōu)配套服務，選優(yōu)配強敬業(yè)駐廠專班，主動服務企業(yè)發(fā)展，幫助解決實際困難，優(yōu)先保障產業(yè)項目用地；對南甸鎮(zhèn)區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，加快完成南甸小學、中學和衛(wèi)生院搬遷，為企業(yè)發(fā)展騰出空間；支持弘天物流投資7.4億元實施環(huán)保改造，建設中轉站臺，打造全省規(guī)模最大的煤炭物流中轉中心。
二是發(fā)揮山場資源優(yōu)勢，壯大清潔能源產業(yè)集群。積極融入全省新型能源體系，大力發(fā)展光伏發(fā)電，加強匯中能源、特晟新能源等11個已并網集中式光伏項目管理，保障正常運營；推動能特、冀融等6個現(xiàn)有項目加快建設；做好西電新能源、程耀新能源等8個新申報項目對接跑辦，爭取早日落地。持續(xù)發(fā)展分布式光伏，帶動農村群眾增收。延伸能源產業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)圍繞光伏產業(yè)開展“全產業(yè)鏈”投資，加快建設投資15億元的阿特斯光伏組件綠色生產基地，啟動建設投資12億元的深圳高速新能源儲能設備生產線項目，促進上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善配套儲能體系，在楊家橋鄉(xiāng)、小覺鎮(zhèn)謀劃建設2座抽水蓄能電站，力爭納入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃；推動實施投資23億元的華能西柏坡新型電力系統(tǒng)示范工程、程旭新能源共享儲能電站、國能（海南）儲能電站等3個儲能項目，推動清潔能源高效利用。
三是發(fā)揮紅綠交融優(yōu)勢，壯大特色文旅產業(yè)集群。以創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)為契機，強化紅色引領，聘請專家團隊對全縣紅色文化資源的挖掘、整理、開發(fā)進行整體規(guī)劃，加快北莊村紅色旅游發(fā)展，包裝一批紅綠結合的旅游精品線路，加強對外宣傳推介，提高平山紅色旅游“首選度”。促進融合發(fā)展，持續(xù)推進中山古城國家考古遺址公園建設，振興溫塘溫泉旅游產業(yè)，支持柏里水鄉(xiāng)等景區(qū)做大做強，培育2處省級精品民宿，進一步豐富中山文化游、溫泉康養(yǎng)游、太行民俗游、鄉(xiāng)村休閑游等多元業(yè)態(tài)。提升旅游服務，健全完善旅游基礎設施，謀劃推進駝梁區(qū)域旅游環(huán)境整治，增強服務功能，帶動群眾增收；強化旅游市場監(jiān)管，開展從業(yè)人員培訓，加強“智慧旅游”平臺管理應用，為游客營造安全、方便、舒適的旅游環(huán)境。
（二）把握三個關鍵，釋放動能活力，跑出高質量發(fā)展“加速度”
促進經濟增長，關鍵在激發(fā)內生動力。我們要堅持項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，讓全縣處處涌動發(fā)展熱潮、煥發(fā)勃勃生機。
一是把握項目建設這個關鍵抓手。緊扣國家戰(zhàn)略導向和縣域發(fā)展實際，加強項目謀劃建設，全年謀劃實施億元以上項目50個以上，爭列省市重點項目10個以上，推動80個項目集中開工、20個項目竣工投產。加大項目招引力度，發(fā)揮招商（企業(yè)）服務中心作用，把握縣域產業(yè)發(fā)展方向，主動出擊、精準招商，鼓勵企業(yè)以商招商，爭取更多大項目、好項目落戶平山，年內招引5000萬元以上項目50個以上。搭好項目承接平臺，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，高標準編制園區(qū)總規(guī)、控規(guī)和規(guī)劃環(huán)評，盤活低效閑置用地200畝以上；健全科創(chuàng)中心、熱力管網、標準廠房等基礎設施，提高園區(qū)承載力和對外吸引力。開發(fā)區(qū)全年營業(yè)收入達到2300億元以上。
二是把握改革開放這個關鍵一招。深化“放管服”改革，建設一體化政務服務平臺和行政執(zhí)法辦事業(yè)務大廳，縣鄉(xiāng)村三級政務服務事項全面應用電子證照，高頻便民服務事項全部實現(xiàn)24小時自助辦理，所有服務網點全部錄入網上政務服務地圖，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。優(yōu)化消費市場供給，拓展線上線下相結合的消費模式，穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)消費，發(fā)展直播經濟、夜經濟等消費新業(yè)態(tài)，推動快遞服務向農村延伸；加快紅星美凱龍家居廣場、德建商業(yè)綜合體等項目建設，推動中山廣場區(qū)域品質提升，打造城市消費“打卡地”。深入擴大對外開放，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，支持優(yōu)勢產能、特色產品“走出去”，全力承接先進地區(qū)產業(yè)轉移；加快跑辦新忻高速項目，加強對外互聯(lián)互通，構建老區(qū)平山開放發(fā)展新格局。
三是把握科技創(chuàng)新這個關鍵變量。加強創(chuàng)新主體培育，落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內新增市級以上創(chuàng)新平臺3家以上，培育高新技術企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)50家以上，全社會研發(fā)經費投入增長12%以上。推進創(chuàng)新技術應用，謀劃實施工業(yè)技改項目20個以上，年內完成投資52.5億元以上。支持敬業(yè)集團申報省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施10個省市科技立項項目，不斷把科技成果轉化為生產力。強化創(chuàng)新人才支撐，借勢“百校聯(lián)百縣興千村”行動④，實施人才強縣戰(zhàn)略，加強與北京科技大學、河北工程大學等高等院校交流合作，年內引進高層次人才50人以上；優(yōu)化人才政策，加強人才培育，做好服務保障，確保引得來、育得成、留得住，做強全縣發(fā)展的智力支撐。
（三）落實三大戰(zhàn)略，促進生態(tài)宜居，塑造高質量發(fā)展“新風貌”
建設宜居宜業(yè)的美麗平山是我們共同向往的奮斗目標。我們要深入發(fā)掘地方特色，做美城鄉(xiāng)、做綠山水，彰顯新時代老區(qū)的獨特魅力。
一是落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設山水新城。堅持把縣城作為城鎮(zhèn)化的重要載體，做優(yōu)整體規(guī)劃，科學運用國土空間規(guī)劃編制成果，在老城區(qū)作減法，持續(xù)開展私搭亂建、違章建筑清理整治，利用騰退土地，謀劃建設公園綠地、基礎設施，真正還空間于城市、還綠地于人民；在新城區(qū)做乘法，進一步優(yōu)化商業(yè)綜合體、場館公園、市政設施等規(guī)劃布局，打造高品質“城市客廳”。開展城市更新，啟動鋼城路南延及跨冶河大橋工程，謀劃打通斷頭路、瓶頸路，拉開城市發(fā)展框架；加速推進孟賢壁城中村改造、電建區(qū)域升級和老舊小區(qū)改造，新改建供熱供水管網5.5公里，推動橋東地表水廠盡快投用，完成橋東區(qū)域雨污分流改造，加快建設橋西污水處理廠，謀劃建設橋西便民市場，讓群眾生活更加便利。提升城市品質，建成光祿山公園、冶河南岸公園（團結公園），新建10個口袋公園（街邊游園），對鋼城路沿線進行高標準綠化亮化，啟動文廟區(qū)域提升改造，完成冶河東路商業(yè)街區(qū)域整體提升，打造1條特色精品街道，創(chuàng)建3條“四化”樣板街道，整治小街小巷10條以上，讓縣城更加靚麗多彩。強化精細管理，加強公安、城管、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合巡邏，常態(tài)化整治市容市貌，新增停車位1000個以上；樹牢“經營城市”理念，推動公共資源市場化配置；穩(wěn)妥推進房地產解遺，確保萬永時代城、榮成世家等項目年內交房。
二是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推動鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化后續(xù)幫扶，嚴格做到“四個不摘”⑤，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，持續(xù)抓好產業(yè)、就業(yè)幫扶，落實教育、醫(yī)療、社保等幫扶政策，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，脫貧人口人均收入增長10%以上，集體收入超10萬元的村達到60%以上。促進產業(yè)興旺，嚴守耕地保護紅線，完成4萬畝高標準農田改造，糧食播種面積保持在34.9萬畝以上,總產量穩(wěn)定在2.3億斤以上；建設滹沱河高效設施農業(yè)產業(yè)帶，打造中藥材示范園和食用菌標準化種植基地，新增特色種植面積2萬畝以上，培育“平山優(yōu)禮”特色品牌，帶動群眾穩(wěn)定增收。扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設行動和人居環(huán)境整治，實施回馬線、寶平線改造，新改建農村公路109.4公里，提升低標準農村廁所5000座，健全廁具維修、糞污處理等長效機制，保障群眾正常使用；謀劃建設覆蓋北冶、溫塘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，把西柏坡鎮(zhèn)建成全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造省級美麗鄉(xiāng)村40個以上，實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/div>
三是落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升生態(tài)顏值。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦“減污”抓治理，持續(xù)加強大氣污染防治，空氣質量綜合指數(shù)退出全省“后二十”；嚴格落實“河長制”，強化崗黃水庫和主要河流日常管護，確保斷面水質穩(wěn)定達標；加快水源地保護區(qū)優(yōu)化完善，實現(xiàn)更加科學精準保護；加強土壤污染防治，守護好一方凈土。聚焦“擴綠”抓修復，鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，嚴防反彈回潮；統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護治理，完成營造林15.2萬畝以上，修復草原草地3萬畝，林木覆蓋率提高到68.4%，積極創(chuàng)建國家森林城市；嚴厲打擊非法采礦采砂、違法違規(guī)占地等行為，守護縣域生態(tài)安全。聚焦“降碳”抓發(fā)展，持續(xù)推動敬業(yè)、西電等重點企業(yè)環(huán)保改造，支持敬業(yè)鋼鐵申報國家工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”制度，堅決不搞“一刀切”；實施固體廢棄物資源化利用、林業(yè)碳匯⑥開發(fā)項目，積極推動碳匯交易，真正把綠水青山變成“金山銀山”。
（四）強化三個統(tǒng)籌，維護和諧安定，答好高質量發(fā)展“民生卷”
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓群眾生活一年更比一年好。
一是統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展，保護群眾健康安全。積極適應疫情防控新形勢新要求，關注老年人、基礎疾病患者等重點人群，做好養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構等重點場所管理，將平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造為亞定點醫(yī)院，實施分級分類診療，有序推進疫苗接種，大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員廣大群眾參與，筑牢疫情防控的社會防線。
二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，維護社會大局穩(wěn)定。堅持把維護安全貫穿到政府工作的各方面全過程，完善公共安全體系，盯緊安全生產、交通安全、森林草原防滅火、食藥品安全等重點領域，加強日常監(jiān)管和隱患排查整治，強化應急救援隊伍建設，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。完善治安防控體系，深化公安視頻圖像平臺實戰(zhàn)應用，推動警務力量向一線傾斜，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持對電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，為群眾撐起“平安傘”。完善社會治理體系，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，發(fā)揮村民自治、基層調解作用，妥善化解各領域矛盾隱患；加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結的良好局面。
三是統(tǒng)籌發(fā)展與民生，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以10件民生實事為抓手，辦好人民滿意教育，加快建設西街小學，實施外國語中學、勝佛小學改造，謀劃建設柏坡西路小學、孟賢壁九年一貫制學校，緩解城區(qū)“入學難”問題；實施三汲中學教學樓、通家口希望小學等4處鄉(xiāng)村學校建設工程，招聘特崗教師150名，促進鄉(xiāng)村教育質量提升；謀劃建設高標準職教園區(qū)，促進產城教融合發(fā)展。加快建設健康平山，鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效，推動縣醫(yī)院提標擴能，新增床位450張；謀劃建設智慧醫(yī)療信息化平臺，更加方便群眾就醫(yī)；持續(xù)開展“健康中國·平山行動”，全力創(chuàng)建省級健康縣。提升社會保障水平，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好農村轉移勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上；推動全民參保，實現(xiàn)應保盡保；關心支持青年發(fā)展，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃；支持社會力量參與養(yǎng)老服務，謀劃實施國御福壽普惠型養(yǎng)老項目，完成縣敬老院提升改造，滿足多樣化養(yǎng)老需求。繁榮平山文體事業(yè)，圍繞宣傳黨的二十大精神，傳承紅色基因，創(chuàng)作文藝精品，講好平山故事；加快建設革命歷史博物館，加強非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，開展惠民演出180場次以上，舉辦體育賽事60場次以上，為群眾幸福生活加碼添彩。同時，持續(xù)抓好國防、民族、宗教、外事、地方志等工作，推動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善等事業(yè)全面進步。
三、牢記使命，務實作為，努力打造人民滿意的政府
各位代表！趕考新征程，擔當新使命，我們一定持續(xù)加強政府自身建設，提升服務發(fā)展、服務人民的能力水平。我們要始終堅定立場、對黨忠誠。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣抓好上級部署的末端落實，堅決做到令行禁止、政令暢通。始終不忘初心、牢記使命。時刻同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，時時處處關心群眾安危冷暖，維護群眾切身利益，在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾日子越過越紅火。始終謙虛謹慎、艱苦奮斗。積極擔當新征程發(fā)展重任，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，撲下身子，真抓實干，一步一個腳印辦好自己的事，推動中國式現(xiàn)代化的平山場景照進現(xiàn)實。始終敢于斗爭、善于斗爭。積極應對各種困難挑戰(zhàn)，持續(xù)推進全面從嚴治黨和法治政府建設，做好意識形態(tài)領域工作，貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，不斷提高政府公信力和行政效能。
各位代表！逐夢惟篤行，奮進正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領導下，堅定信心、守正創(chuàng)新，解放思想、奮發(fā)進取，奮力開創(chuàng)老區(qū)平山高質量發(fā)展新局面！
名 詞 解 釋
①“5454”工作思路：“抓好五項工作”，指抓好招商引資、項目建設、縣城建設、鄉(xiāng)村振興、基層黨組織建設五項工作；“守住四個底線”，指守住疫情防控、安全生產、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境四個底線；“落實五字標準”，指“嚴、細、深、實、快”五字標準；“堅持四點要求”，指“講團結、講規(guī)矩、講實干、講廉潔”四點要求。
②兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
③兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
④“百校聯(lián)百縣興千村”行動：2022年11月5日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《“百校聯(lián)百縣興千村”行動河北省試點工作方案》，組織引導高等學校參與鄉(xiāng)村建設行動，助力全面推進鄉(xiāng)村振興；平山縣作為首批6個試點縣（市）之一，與河北工程大學簽約結對。
⑤四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
⑥林業(yè)碳匯：利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、森林經營等營造活動，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，降低大氣中溫室氣體濃度的過程。二氧化碳排放企業(yè)可通過購買林業(yè)碳匯，抵消企業(yè)自身相應的碳排放，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。