政 府 工 作 報 告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月1日在平山縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
平山縣人民政府縣長 靳 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出寶貴意見。
一、回首2023年，平山高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定、成績顯著
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是平山發(fā)展歷史上極為重要、極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，解放思想、奮發(fā)進取，辦成了一批事關(guān)長遠的大事，破解了一批制約發(fā)展的難題，邁出了“奮進新時代、建功新征程”的堅實一步。
過去一年，是全縣經(jīng)濟爬坡過坎、攻堅提升的一年。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，成立了縣域經(jīng)濟發(fā)展指揮部，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了整體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%，一般公共預算收入增長8.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，連續(xù)2次在全市經(jīng)濟發(fā)展績效專項考核中排名前列。
過去一年，是全縣人民萬眾一心、共度風雨的一年。我們攜手應對臺風“杜蘇芮”強降雨，爭分奪秒、搶險救援，取得了“人員零傷亡、事故零發(fā)生”的關(guān)鍵性勝利；有效防范低溫雨雪冰凍災害，保障了全縣人民安全溫暖過冬；工礦商貿(mào)、食品安全領(lǐng)域保持“零事故”，森林火災“零發(fā)生”。謀劃了總投資13.6億元的31個災后重建項目，都在有序推進當中。
過去一年，是全縣發(fā)展披荊斬棘、勇毅前行的一年。我們在省、市大力指導幫助下，鍥而不舍解難題、破瓶頸。萬永時代城項目自2011年開工，歷經(jīng)13年坎坷，實現(xiàn)交房入住；崗黃水庫飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化工作自2018年啟動，經(jīng)過6年努力，最終圓滿完成，新修正的崗黃條例①于去年9月25日正式公布實施，為平山綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
這一年，我們主要做了八個方面工作：
（一）持續(xù)用力抓投資、上項目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。謀劃實施億元以上項目72項，總投資664億元；爭列省市重點項目16項，總投資241億元，年內(nèi)完成投資48億元，完成率107%；我縣在全市三季度項目觀摩活動中排名第1；總投資87億元的敬業(yè)220千伏變電站、凱龍機械高鐵配件等9個產(chǎn)業(yè)項目順利完工，總投資222億元的敬業(yè)特種鋼寬厚板、冷軋二期等17個項目加快推進，總投資134億元的河北洪潤農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、深圳高速清潔能源等21個項目順利簽約。全縣央企子公司達到18家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)51家，限上企業(yè)45家，敬業(yè)集團連續(xù)三年入列世界500強，排名全省民營企業(yè)第一，連續(xù)十五年位列全市百強企業(yè)首位。
（二）創(chuàng)新舉措抓服務、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。制定了《優(yōu)化營商環(huán)境舉措十五條》，為企業(yè)減免稅費3.4億元，完成政務服務大廳改擴建，556個縣級行政審批事項全部入駐；設置了首貸續(xù)貸服務中心、企業(yè)服務中心、公安政務綜合服務中心，定期召開企業(yè)家（群眾）·縣長懇談會、政銀企對接會，創(chuàng)新舉辦營商環(huán)境“吐槽會”，對接服務更加順暢；簽約市級“揭榜掛帥”科技項目1項，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)514家，我縣成功躍升為縣域科技創(chuàng)新能力B類縣，獲得省專項資金獎勵；在開發(fā)區(qū)全面推行區(qū)域評估替代審批服務，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目“彈性出讓”供地方式，盤活處置低效用地1326畝，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到2585億元；新引進碩士以上學歷人才44人，其中幫助企業(yè)引進11人，發(fā)放人才綠卡452張，進一步夯實了高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。
（三）以人為本抓鞏固、促振興，“三農(nóng)”工作成效顯著。全縣脫貧群眾人均純收入達到14405元，增長15.3%，集體收入10萬元以下村全部“清零”，20萬元以上村占比達到64%，連續(xù)兩年在后評估考核中獲得“好”的等次；北莊村入選國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級交流基地。完成4萬畝高標準農(nóng)田建設，糧食產(chǎn)量達到2.4億斤；建成平山縣食用菌制菌中心、滹沱河高端設施蔬菜示范區(qū)，新增特色種植近6萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到16家；發(fā)布的“平山優(yōu)禮”“平山蘋果”“平山蔬菜”區(qū)域公用品牌，得到市場充分認可。完成回馬線、鋼城路等6條道路提升和110公里“四好農(nóng)村路”改造，新改建農(nóng)村廁所1.5萬座，省級和美鄉(xiāng)村達到268個，成功承辦全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會和北方片區(qū)水庫移民工作現(xiàn)場會，下口鎮(zhèn)泥里河村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
（四）全域全季抓旅游、擴內(nèi)需，消費支撐動能強勁。牢牢把握疫情后旅游產(chǎn)業(yè)復蘇機遇，實施了總投資2.2億元的4個重點文旅項目，柏里水鄉(xiāng)獲評省級旅游休閑街區(qū)，北莊民宿、竹逸居、民族風情園·花海山居入選省50佳特色精品民宿。先后舉辦溫塘桃花浴旅游文化節(jié)、燒烤音樂節(jié)等特色文旅活動，成功承辦全省首屆鄉(xiāng)村民宿發(fā)展交流大會、京津冀文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展大會、中國旅游協(xié)會鄉(xiāng)村旅游會員大會，“北莊足跡”千層底布鞋獲得全市文創(chuàng)和旅游商品大賽銀獎，平山成功入列首批河北旅游名縣，連續(xù)6年入列全國縣域旅游綜合實力百強縣。全年接待游客2091萬人次、旅游總收入247億元，均已超過疫情前水平，成為拉動內(nèi)需的重要引擎，帶動社會消費品零售總額增長16%，排名全市第三。
（五）統(tǒng)籌發(fā)力抓建設、強管理，縣城品質(zhì)明顯提升。謀劃實施總投資31億元的23個重點城建項目。鋼城路南延及跨冶河大橋開工建設，海天線兩側(cè)及北外環(huán)路改造順利完工，新改建平光大街、富民北街等城區(qū)道路3.5公里，打造了更加便捷的出行環(huán)境。高標準建成橋東便民市場，完成橋東污水處理廠改造提升，地表水廠即將正式投運，4個老舊小區(qū)和12.5公里市政管網(wǎng)改造按期完工，營造了更加舒適的居住環(huán)境。光祿山公園建成開園，新建悅動、中央悅城等5個口袋公園，新增城區(qū)綠地28萬平方米，塑造了紅綠融合的特色風貌。常態(tài)化開展公安、城管、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合巡邏，大力整治縣城秩序，拆除私搭亂建、違章建筑2萬多平方米，打造了4條精品街道，完成34條小街小巷整治，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
（六）堅定不移抓環(huán)保、護生態(tài)，綠色底蘊更加深厚。持續(xù)抓好大氣污染防治，年度空氣質(zhì)量排名全市第5，退出全省“后60”；PM2.5平均濃度38微克/立方米，全市最優(yōu)；推廣潔凈型煤3.2萬噸，保持了散煤動態(tài)“清零”。高質(zhì)量完成67個滹沱河流域生態(tài)環(huán)境問題整改，主要水庫和河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，平山在全國典型地區(qū)再生水利用配置試點中期評估中獲得“優(yōu)秀”等次。核實處置耕地圖斑1.1萬畝，查處非法采礦采砂22起，完成礦山修復治理3053畝、營造林58萬畝，駝梁入選國家首批陸生野生動物重要棲息地名錄；3個村莊入選省級森林鄉(xiāng)村，在全市數(shù)量最多。敬業(yè)集團壓減粗鋼產(chǎn)量16萬噸，獲評“綠色發(fā)展標桿企業(yè)”；盈德氣體入選國家級綠色工廠。
（七）用心用情抓民生、辦實事，社會事業(yè)全面進步。全年民生支出44.2億元，占全部財政支出的80%。10件民生實事順利推進，3.6萬件12345熱線事項全部辦復。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4576人，縣人社局獲評“河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體”。新改建西街小學、通家口八一希望小學等8所學校，與北京市育英中學結(jié)成戰(zhàn)略合作共同體，順利通過省政府對縣政府履行教育職責評價，入選教育部“央館虛擬實驗”②規(guī)模化應用試點區(qū)；河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學西柏坡校區(qū)正式招生，結(jié)束了平山?jīng)]有本科大學的歷史。縣醫(yī)院提標擴能項目主體完工，縣中醫(yī)院獲得3個省中醫(yī)優(yōu)勢專科命名，縣級醫(yī)療信息化平臺建成投用，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入醫(yī)共體③管理，我縣順利通過省級健康縣驗收。紀錄片《滹沱記憶》榮獲首屆中國紀錄片大會長片作品獎，河北梆子《西柏坡故事》獲得省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，柏坡腰鼓、中山戰(zhàn)鼓全縣推廣，“四季村晚”“彩色周末”等文體活動精彩紛呈，營造了健康向上的社會氛圍。
（八）從嚴從實抓學習、提本領(lǐng)，政府效能顯著提高。全面落實中央、省、市和縣委決策部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，深入推進全面從嚴治黨，牢牢守住意識形態(tài)陣地，持續(xù)加強法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，37件縣人大代表建議、94件縣政協(xié)委員提案全部辦復。審計統(tǒng)計、國防動員、退役軍人、民族宗教、檔案史志等工作都取得了新的成績，工商聯(lián)、共青團、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體工作也都實現(xiàn)新的進步。
各位代表！回顧一年風雨歷程，我們最深切的感受就是，習近平總書記對河北人民、對石家莊人民充滿了深情厚愛，習近平新時代中國特色社會主義思想充滿了真理力量，上級領(lǐng)導和社會各界對革命老區(qū)充滿了關(guān)心關(guān)愛，全縣人民對縣委、縣政府充滿了信任支持。在這里，我謹代表平山縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持平山發(fā)展的駐縣單位、幫扶單位和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技含量不高；基礎(chǔ)設施和公共服務相對落后，營商環(huán)境建設還有短板；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡；生態(tài)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；社會事業(yè)發(fā)展還需久久為功；干部作風建設有待進一步加強，等等。
對照十七屆人大三次會議確定的目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速沒有完成年度任務，分別低于目標1.6、1.4、1.6和0.1個百分點。客觀上，是由于外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升；主觀上，反映出對疫情后經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律把握不夠精準，推動工作的有效性不足。對此，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取有力有效措施加以解決。
二、展望新的一年，加快新平山建設正當其時、愿景可期
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是全市經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。習近平總書記視察河北、視察石家莊，給我們帶來了極大激勵鼓舞；京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，為我們提供了寶貴發(fā)展機遇；全縣各領(lǐng)域事業(yè)不斷進步，使我們堅定了勇毅前行步伐；第二批主題教育扎實開展，幫我們凝聚了團結(jié)奮斗合力。我們要堅定信心、保持定力，落實“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”工作要求，在新征程上展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的平山風采，創(chuàng)造無愧于歷史和人民的新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委、市委、縣委歷次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，按照“2345”工作思路④，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山，為全市經(jīng)濟總量過萬億，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻平山力量。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，服務業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標，重點做好以下八個方面工作：
（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型升級，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦金屬制品、清潔能源等主攻方向不動搖，對接新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)特色集群發(fā)展新突破。一是以創(chuàng)新帶動向上突圍。全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，支持有實力的中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；支持敬業(yè)中厚板、冀川安防等5家企業(yè)申報省級專精特新中小企業(yè)，敬業(yè)鋼鐵、盈德氣體申報省級質(zhì)量標桿；全年新培育高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家以上。加強創(chuàng)新人才引進，年內(nèi)招引碩士研究生以上學歷人才50人以上。二是以科技促進補鏈延鏈。實施工業(yè)技改項目20個以上，重點支持敬業(yè)集團實施總投資149億元的特種鋼寬厚板、冷軋二期等10個續(xù)建項目，謀劃實施總投資21億元的電磁新材料、3D打印設備新增等3個新項目，發(fā)展材料級產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。三是以綠色提高發(fā)展質(zhì)量。支持敬業(yè)集團實施環(huán)保改造，推動西柏坡電廠實施西電四期項目，創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè)；培育博歐金屬、冀超玻璃等4家企業(yè)申報省級綠色工廠；實施總投資28億元的7個光伏發(fā)電項目，建設昆宇儲能電池生產(chǎn)線、華能百兆瓦級新型電力系統(tǒng)示范工程等上下游產(chǎn)業(yè)項目，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)集群；推動建設溫塘220千伏、兩河110千伏變電站，提升電力系統(tǒng)消納光伏發(fā)電能力。
（二）堅持項目為王，穩(wěn)投資擴消費，著力提高內(nèi)需支撐力。緊緊圍繞激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，做實項目帶動、旅游拉動，充分釋放經(jīng)濟增長潛力。一是全力抓好項目建設。發(fā)揮農(nóng)旅、工業(yè)、城建三個指揮部作用，聚焦總投資315億元的119個重點項目，加強跟蹤服務，推動早開工、快建設、快投產(chǎn)；積極向上對接申報，爭列省市重點項目9個以上；結(jié)合平山實際情況，謀劃申報超長期特別國債、政府專債項目，發(fā)揮政府投資放大帶動效應，形成更多投資增量。二是做優(yōu)做精特色文旅。與西柏坡管理局加強協(xié)作，擦亮西柏坡紅色旅游品牌；推進實施中山古城遺址智慧文博、環(huán)境整治等項目，建設高品質(zhì)考古遺址公園；實施駝梁景區(qū)基礎(chǔ)設施建設和合河口片區(qū)整治提升，實現(xiàn)景區(qū)災后重生；挖掘鄉(xiāng)土風情，發(fā)展特色民宿，推動建設河北美院寫生創(chuàng)業(yè)基地，支持林家僻舍民宿集群、水磨灣民宿基地等做大做強，新培育市級以上精品民宿10家以上；實施平山1號公路項目，串聯(lián)14個景區(qū)景點、20處紅色遺址遺跡，打造全省最美山區(qū)旅游公路。三是多措并舉提振消費。組織北國、寶聯(lián)等大型商超，依托節(jié)假日舉辦多種促銷活動，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費和大宗消費；大力發(fā)展數(shù)字消費、健康消費等新型消費業(yè)態(tài)；謀劃建設愛琴海商業(yè)綜合體，建成紅星美凱龍家居購物廣場，推動橋東便民市場正式投用，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)消費場所；全年培育限上企業(yè)5家以上。
（三）堅持改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強老區(qū)吸引力。時刻牢記“改革開放只有進行時，沒有完成時”，以改革增動能，以開放添活力，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。一是推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面落實簡政放權(quán)、減稅降費相關(guān)政策，推動政策紅利直達市場主體；積極推廣電子證照和“掌上辦”服務，推動108個涉企事項納入京津冀“一網(wǎng)通辦”。深化金融領(lǐng)域改革，落實金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的25條措施，培育上市企業(yè)3家以上。按要求開展國有企業(yè)改革、林權(quán)制度改革等，扎實推進全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，在省、市創(chuàng)造平山經(jīng)驗。二是擴大高水平開放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新招商獎勵、招商大使等制度機制，加大招商引資力度，年內(nèi)引進億元以上項目10個以上；鼓勵敬業(yè)鋼鐵、博歐金屬等優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，擴大對外合作，鞏固外資外貿(mào)基本盤；積極跑辦新忻高速、國道207改造等重大基礎(chǔ)設施工程，更好融入京津冀交通一體化。三是建設低成本園區(qū)。穩(wěn)步推動低效用地企業(yè)八年專項提升行動，收儲土地400畝以上；投資1.5億元，實施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施功能提升項目，修整道路13萬平方米，增加供熱能力268萬平方米，提升園區(qū)配套服務；優(yōu)化“管委會+公司”運營模式，推進“標準地+承諾制”⑤改革，做優(yōu)做強“四個平臺”⑥，更好地服務企業(yè)、匯聚動能，開發(fā)區(qū)全年營業(yè)收入達到2600億元以上。
（四）堅持宜居宜業(yè)，抓好擴容提質(zhì)，穩(wěn)步提升縣城承載力。以服務群眾、方便群眾為出發(fā)點，在老城區(qū)做減法、新城區(qū)做乘法，進一步提升縣城宜居水平。一是破除堵點“便民”。謀劃實施冶河南岸片區(qū)6條道路、老城區(qū)4條道路建設改造工程，持續(xù)優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；重點推進鋼城路南延及跨冶河大橋項目建設，進一步拉大縣城框架；積極推進南關(guān)學區(qū)周邊環(huán)境提升項目，打造暢通、靚麗的富民南街道路，切實回應群眾關(guān)切。二是完善設施“利民”。實施柏坡西路、蒲勝大街等14條城區(qū)道路雨污分流改造，加快建成橋西污水處理廠，推動橋東地表水廠正式投運，改善縣城供水水質(zhì)；新建北外環(huán)110千伏變電站配套線路，增加電力負荷供應，提升縣城供電質(zhì)量；有序推進孟賢壁城中村改造和13個老舊小區(qū)改造，實施團結(jié)小區(qū)、興達公寓等小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，為廣大群眾營造更加舒適的生活環(huán)境。三是提升品質(zhì)“悅民”。持續(xù)開展城市美化工程，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和精細化管理；完成冶河縣城段及城區(qū)基礎(chǔ)設施災后修復重建，建設冶河南岸公園和3個街角游園，新增停車位500個以上；實施光祿山公園二期項目，實現(xiàn)革命烈士紀念館（青少年愛國教育研學館）年內(nèi)開館，讓紅色文化更好浸潤縣城。
（五）堅持興業(yè)惠農(nóng)，推進鄉(xiāng)村振興，充分彰顯三農(nóng)新活力。學習運用“千萬工程”⑦經(jīng)驗，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、促增收，讓老百姓日子越過越紅火。一是守住防返貧和糧食安全底線。持續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，重點關(guān)注受災群眾，加強就業(yè)指導和技能培訓，落實針對性幫扶措施，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧；嚴格落實耕地保護制度，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，新增高標準農(nóng)田4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在35萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2.4億斤。二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)和土特產(chǎn)品。持續(xù)壯大五大特色產(chǎn)業(yè)⑧，推動實施食用菌種植大棚、山地蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，特色種植面積達到21萬畝以上，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體保持在16家以上；爭創(chuàng)1個地理標志產(chǎn)品、1個國家馳名商標，培育“平山黑豬”“平山黑山羊”區(qū)域公用品牌，提升老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是抓好災后重建和環(huán)境整治。改造提升農(nóng)村公路25公里，恢復重建水毀公路84公里，加固重建橋梁29座，實施69個村生活污水治理，完成272個村安全飲水設施、2000座以上低標準農(nóng)村廁所提升改造，全面提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施完備度、公共服務便利度和人居環(huán)境舒適度。年內(nèi)打造10個鄉(xiāng)村建設示范村，創(chuàng)建40個省級和美鄉(xiāng)村。
（六）堅持“兩山”理念，深化系統(tǒng)治理，不斷厚植生態(tài)競爭力。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)為抓手，把功夫下在日常、抓在經(jīng)常，打造天藍、地綠、水秀的美麗平山。一是持續(xù)加強污染防治。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實治企、減煤、降塵、控車等針對性舉措，強化重污染天氣應對，鞏固好空氣質(zhì)量改善成果；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化河長制落實，推進崗黃水庫水源保護區(qū)規(guī)范化建設，抓好滹沱河沿線綜合整治提升，保持主要河流、水庫水質(zhì)穩(wěn)定達標；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營免打擾制度，堅決防止“一刀切”。二是加強生態(tài)保護修復。扎實做好《平山縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》編制；持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林14.6萬畝以上；加強持證礦山管理，修復治理歷史遺留礦山3622畝，持續(xù)保持打擊非法采礦采砂的高壓態(tài)勢；啟動新版《西柏坡-天桂山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制，推動實現(xiàn)更加科學保護。三是推動綠色生產(chǎn)生活。搶抓碳達峰、碳中和戰(zhàn)略機遇，積極申報平山縣森林固碳⑨生態(tài)產(chǎn)品項目，推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益；調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，單位GDP能耗降低2%以上；實施村鎮(zhèn)可再生能源供熱、生物質(zhì)燃料基地等項目，擴大清潔能源使用比例，保持劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”，積極創(chuàng)建國家森林城市，涵養(yǎng)綠色低碳的生活風尚。
（七）堅持人民至上，保障改善民生，廣泛凝聚群眾向心力。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好民生實事，解決群眾急難愁盼。一是在保基本上下功夫。啟動建設平山縣育英中學，打造北京市育英中學教育實驗基地；新改建柏坡西路小學、小覺中學等8所學校，為西街小學、南賈壁小學等學校裝配現(xiàn)代化教學設備，持續(xù)提升教育環(huán)境和教學質(zhì)量；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣醫(yī)院提標擴能，鞏固醫(yī)共體建設成果，提高公共衛(wèi)生服務水平；支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。二是在兜底線上下功夫。實行全民參保，做到應保盡保；加強醫(yī)保、社保基金風險防控，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平；落實分層分級救助政策，做好低保、特困、殘疾等困難群體救助；加快健全養(yǎng)老服務體系，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋；落實生育支持政策，擴大托育服務供給，更好滿足群眾需求。三是在促公平上下功夫。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上；加強勞動保障監(jiān)察，做好根治欠薪工作；新建7個戶外勞動者驛站，為戶外勞動者提供溫馨服務；落實石家莊市青年友好城市發(fā)展規(guī)劃，支持青年更好發(fā)展；持續(xù)推動文化惠民，組織開展各類演出200場次以上，舉辦群眾性體育賽事60場次以上，發(fā)揚光大柏坡腰鼓、中山戰(zhàn)鼓等傳統(tǒng)文化，鼓勵創(chuàng)作文藝精品，擦亮老區(qū)文化品牌。
（八）堅持底線思維，防范化解風險，全面夯實安全防護力。始終保持“時時放心不下”的責任感，在“治未病、固根本”上下功夫，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴防重點領(lǐng)域風險。積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)解遺，加快完成榮成世家交房；加強地方性金融機構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)金融風險監(jiān)管，嚴格政府債務管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重點領(lǐng)域隱患排查整治和日常執(zhí)法監(jiān)管，堅決堵塞安全漏洞；細致做好森林草原防滅火工作，嚴防森林火情火警發(fā)生。二是完善災害防御體系。緊密結(jié)合災后重建，實施7條河流綜合治理，修復64公里水毀堤防，完善現(xiàn)代化防洪工程體系；實施重點森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設項目，新建防火道路244公里；謀劃實施特勤消防站新建、氣象觀測站提升等項目，強化應急救援隊伍建設，提高防災救災減災工作水平。三是維護社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，整合提升公共安全視頻系統(tǒng)，縱深推進掃黑除惡斗爭和系列專項打擊行動；創(chuàng)新居民小區(qū)物業(yè)管理模式，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；發(fā)揚老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強國防動員、人民防空和后備力量建設，做好退役軍人安置和服務保障，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣“六連冠”。同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、新聞廣電、史志檔案等方面工作，不斷完善共建共治共享的社會治理制度。
三、擔當時代使命，全力建設讓黨放心、人民滿意政府
各位代表，時代洪流奔騰不息，櫛風沐雨方顯本色。新的一年，我們將時刻秉持不負時代、不負人民的堅定信念，用好第二批主題教育成果，加強政府自身建設，更好地服務平山發(fā)展、服務老區(qū)人民。一是以政治為先，鑄牢忠誠之魂。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實上級決策部署，自覺在縣委領(lǐng)導下開展工作，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠。二是以法治為綱，恪守為政之道。嚴格落實習近平法治思想，全面推進法治平山建設，堅持科學民主依法決策，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全力創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣。三是以實干為要，保持奮進之心。大力發(fā)揚“實干興石、舍我其誰”的擔當精神，牢記“三個務必”，踐行“四下基層”，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，最大限度提升行政效能，用我們的拼搏勁頭換取平山的發(fā)展勢頭。四是以廉潔為基，涵養(yǎng)清正之氣。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財政資金都用在“刀刃”上。
各位代表！征途遼闊，唯有務實篤行；重任在肩，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記囑托、感恩奮進，銳意進取、善作善成，奮力譜寫老區(qū)平山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
名 詞 解 釋
①崗黃條例：指《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》，1998年頒布實施，2009年第一次修正，2023年結(jié)合崗黃水庫飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化工作進行了第二次修正。2023年9月25日，石家莊市人大常委會對新修正的《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》進行了公布施行。
② 央館虛擬實驗：由教育部教育資源和發(fā)展中心（中央電教館，簡稱央館）開發(fā)，融合AI、3D、VR等前沿科技，全面覆蓋中學物理、化學、生物和小學科學等學科，高度還原實驗現(xiàn)象與過程，構(gòu)建穩(wěn)定安全的實驗模擬操作環(huán)境，經(jīng)由教育專家指導論證，有效拓展實驗教學廣度和深度，科學助力實驗教學質(zhì)量提升。
③醫(yī)共體：指醫(yī)療共同體，通過整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生資源形成的醫(yī)療體系，以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，涵蓋縣鄉(xiāng)兩級更廣泛的醫(yī)療衛(wèi)生資源。
④“2345”工作思路：指“兩條主線、三個指揮部、四個底線任務、五項重點工作”。“兩條主線”指圍繞縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩條主線發(fā)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。“三個指揮部”指縣域經(jīng)濟發(fā)展指揮部下設的農(nóng)旅項目建設、工業(yè)項目建設、城建項目建設三個分指揮部，堅持以項目為抓手，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。“四個底線任務”指牢牢守住安全生產(chǎn)、防火防汛、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定底線，維護全縣大局穩(wěn)定。“五項重點工作”指持之以恒抓好招商引資、項目建設、縣城建設、鄉(xiāng)村振興、基層黨組織建設，在攻堅突破中展現(xiàn)更大作為。
⑤標準地+承諾制：“標準地”，指新增工業(yè)用地出讓前，明確設定地塊招商面積、招商產(chǎn)業(yè)、投資強度、畝均稅收等控制條件，在出讓公告中一同發(fā)布，變“項目等地”為“地等項目”。“承諾制”，指將建設項目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項目摘地前“事前審定、書面承諾”，推動摘地后“限時批復、拿地即開工”。
⑥四個平臺：2021年5月，張超超書記調(diào)研檢查經(jīng)開區(qū)和循環(huán)化工園區(qū)時指出：要抓好投融資、擔保、市政、科創(chuàng)等四個平臺建設，構(gòu)建扁平化、高效率管理體制。
⑦千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20年來造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成功經(jīng)驗和實踐范例。
⑧五大特色產(chǎn)業(yè)：指山地蘋果、設施蔬菜（食用菌）、道地中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)。
⑨森林固碳：指通過植樹造林、森林管理等措施，利用植物光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植物和土壤中，從而降低溫室氣體在大氣中濃度的過程。