平山縣交通運輸三項制度具體辦法
平山縣交通運輸局
關(guān)于印發(fā)《平山縣交通運輸行政執(zhí)法公示辦法》《平山縣交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《平山縣交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知
平交〔2020〕28號
局機關(guān)有關(guān)科（室）、交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊：
為在交通運輸行政執(zhí)法工作中全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，根據(jù)市局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)要求，結(jié)合我局交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定了《平山縣交通運輸行政執(zhí)法公示辦法》《平山縣交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《平山縣交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
平山縣交通運輸局
2020年11月20日
平山縣交通運輸行政執(zhí)法公示辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法公示工作，增強交通運輸行政執(zhí)法透明度和公信力，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快法治政府部門建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《石家莊市交通運輸行政執(zhí)法公示辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通運輸行政執(zhí)法公示是指縣交通運輸局及其所屬行政執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通運輸執(zhí)法單位）在履行行政處罰、行政強制、行政檢查等行政職責(zé)的事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)依法、及時、主動向社會公眾和行政相對人公開行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動。
第三條 交通運輸行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、準確、及時、便民的原則。
交通運輸行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、信用信息公示、“雙隨機、一公開”等工作統(tǒng)籌推進。
第四條 按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，交通運輸執(zhí)法單位是做好執(zhí)法公示的責(zé)任主體。交通運輸局負責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)行政執(zhí)法公示工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
第五條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確公示的內(nèi)容和方式，規(guī)范公示的標準和格式，并嚴格按規(guī)定進行公示，實現(xiàn)行政執(zhí)法公開透明，主動接受社會公眾和行政相對人監(jiān)督。
第六條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對本單位擬公開的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審查。對不能確定是否可以公開的，依法報有關(guān)主管部門或者保密管理部門確定。
第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)對交通運輸執(zhí)法單位的行政執(zhí)法公示工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對批評建議進行認真調(diào)查核實，調(diào)查屬實的要認真進行整改。
第二章 公示載體
第八條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。
第九條 交通運輸執(zhí)法單位通過縣政府信息平臺，接入省、市行政執(zhí)法信息公示平臺。
第十條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法信息化建設(shè)，推進交通運輸行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)和運用，推進行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法決定實時推送，執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，提高行政執(zhí)法信息化水平。
第三章 事前公開
第十一條 事前公開包括行政執(zhí)法主體名稱、主要職責(zé)、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法依據(jù)、程序、辦公電話、通信地址、監(jiān)督方式、救濟途徑和隨機抽查事項清單等行政執(zhí)法基本信息。公開的信息應(yīng)當(dāng)簡明扼要、通俗易懂。
第十二條 交通運輸執(zhí)法單位編制《行政執(zhí)法事項清單》，明確本機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容，報縣級人民政府司法法制機構(gòu)審核后公開。
第十三條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)編制《執(zhí)法人員清單》，向社會公開本機關(guān)行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等信息。
第十四條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法方式、執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限等執(zhí)法程序規(guī)定，按照行政處罰、行政強制、行政檢查編制并向社會公開《行政執(zhí)法流程圖》，明確各類行政執(zhí)法的具體操作流程。
第十五條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法投訴舉報辦理規(guī)范（試行）》、《石家莊市交通運輸法制機構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴舉報工作規(guī)定》，結(jié)合本單位實際建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，公開本單位受理投訴舉報的范圍和渠道，并按規(guī)定處理公民、法人或者其他組織對違法行為的投訴舉報。
第十六條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家“雙隨機、一公開”有關(guān)規(guī)定，編制《隨機抽查事項清單》，并向社會公開，明確抽查的主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。
第十七條 因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止或者單位職責(zé)調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或者單位職責(zé)調(diào)整之日起二十個工作日內(nèi)進行更新。
第四章 事中公示
第十八條 在執(zhí)法現(xiàn)場做好以下公示工作：
（一）執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、實施行政強制措施，送達行政執(zhí)法文書等行政執(zhí)法活動時要按照規(guī)定著制式執(zhí)法服裝，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件和相關(guān)執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；
（二）執(zhí)法現(xiàn)場的監(jiān)督檢查車輛要按照交通運輸部的統(tǒng)一制式設(shè)置標志和示警燈；
（三）檢查站、治超站等執(zhí)法場所的外觀應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部有關(guān)“四統(tǒng)一”的要求。
第十九條 政務(wù)服務(wù)事項辦理的公示服務(wù)工作按照政務(wù)服務(wù)大廳管理部門要求開展，未進駐政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項按照以下要求做好公示服務(wù)工作：
（一）設(shè)置崗位信息公示牌；
（二）公示工作人員崗位職責(zé)；
（三）公示辦事指南、申請材料示范文本；
（四）提供辦理進度查詢和咨詢服務(wù)；
（五）公示承諾事項和便民利民措施。
第五章 事后公開
第二十條 事后公開內(nèi)容包括執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、案件事實、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等行政執(zhí)法決定信息。一般程序的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)全文公示。
行政處罰決定在作出后七個工作日內(nèi)公開，其他行政執(zhí)法決定信息在作出后二十個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定之日起三個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公開。
第二十二條 行政執(zhí)法決定中的下列信息不予公開：
（一）當(dāng)事人以外的自然人姓名；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。
第二十三條 有下列情形之一的執(zhí)法決定不予公開：
（一）依法確定為國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第二十四條 交通運輸執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中形成的討論記錄、會議紀要、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
第二十五條 每年7月10日和1月25日前，交通運輸執(zhí)法單位向市交通運輸局、縣司法局報送上半年和上一年度的行政執(zhí)法情況分析報告及有關(guān)數(shù)據(jù)。
第六章 監(jiān)督與保障
第二十六條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示工作機制：
（一）建立運行機制，明確機構(gòu)和人員負責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新；
（二）建立信息審查機制，明確審查的程序和責(zé)任；
（三）建立信息糾錯機制，明確糾錯工作要求、程序和責(zé)任。
第二十七條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法信息公開監(jiān)測和應(yīng)對機制，因行政執(zhí)法信息公開引發(fā)輿情的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施予以應(yīng)對。
第二十八條 交通運輸執(zhí)法單位及其工作人員有下列情形之一的，由上一級行政機關(guān)和有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，按照干部人事管理權(quán)限追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（一）未建立行政執(zhí)法公示制度的；
（二）未進行或者未按規(guī)定進行行政執(zhí)法公示的；
（三）對擬公開的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；
（四）公開的行政執(zhí)法信息不準確未及時予以更正的；
（五）未按規(guī)定報送行政執(zhí)法情況分析報告和有關(guān)數(shù)據(jù)的。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《平山縣交通運輸行政執(zhí)法公示辦法》（平交﹝2017﹞67號）同時廢止。
平山縣交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄辦法
第一章 總 則
第一條 為完善交通運輸執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法程序，促進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護當(dāng)事人和交通運輸主管部門及其所屬執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)《石家莊市交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，結(jié)合我縣交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄，是指交通運輸局及其所屬行政執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱交通運輸執(zhí)法單位）的執(zhí)法人員通過執(zhí)法文書以及錄像、照相、錄音、檢測等設(shè)備對行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動進行全過程記錄的活動和結(jié)果。
第三條 交通運輸執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅持合法、公正、客觀、全面的原則，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、階段、場景的不同，采取適宜的方式和手段進行全過程記錄。
交通運輸執(zhí)法全過程記錄包含音像記錄與文字記錄兩種方式。文字記錄涉及行政執(zhí)法文書制作的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定。
第四條 交通運輸局應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，并將行政執(zhí)法全過程記錄制度落實做為法治政府部門建設(shè)的重要內(nèi)容。
交通運輸局的法制機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，根據(jù)法定執(zhí)法程序，明確各類執(zhí)法行為的記錄內(nèi)容、記錄方式，并嚴格按規(guī)定進行文字記錄和音像記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
第六條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄和儲存方式，逐步建立基于計算機網(wǎng)絡(luò)、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制。
第二章 記錄內(nèi)容
第七條 交通運輸行政執(zhí)法程序啟動環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）依職權(quán)啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項來源、啟動原因等情況進行記錄；
（二）依申請啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項的申請、補正、受理等情況進行記錄。
第八條 交通運輸行政執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容:
（一）行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號以及出示證件情況；
（二）詢問情況；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；
（四）調(diào)取書證、物證以及其他證據(jù)情況；
（五）抽樣取證情況；
（六）檢驗、檢測、檢疫、鑒定、評審情況；
（七）證據(jù)保全情況；
（八）實施行政強制措施情況；
（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十）聽證、論證情況；
（十一）應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
第九條 交通運輸行政執(zhí)法審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、自由裁量權(quán)適用等情況；
（二）行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法承辦機構(gòu)擬作出決定情況；
（三）行政執(zhí)法機關(guān)法制審核機構(gòu)審核情況；
（四）集體討論決定情況；
（五）行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人審批決定；
（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
第十條 交通運輸行政執(zhí)法送達執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）送達情況；
（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；
（三）行政強制執(zhí)行情況；
（四）沒收財物處理情況；
（五）應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
第三章 文字記錄
第十一條 文字記錄是指以紙質(zhì)文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行的記錄，包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證文書、內(nèi)部審批文書、聽證文書、送達文書等書面記錄。
第十二條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和省人民政府以及交通運輸部的執(zhí)法文書格式要求，規(guī)范本機關(guān)的行政執(zhí)法文書。
第十三條 交通運輸執(zhí)法單位向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、準確，并加蓋交通運輸執(zhí)法單位印章，載明簽發(fā)日期。
第十四條 調(diào)查取證文書中涉及當(dāng)事人的文字記錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認。文字記錄有更改的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在更改處捺手印或者蓋章。文字記錄為多頁的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)捺騎縫手印或者蓋騎縫章。當(dāng)事人對文字記錄拒絕簽字確認的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)文書中注明，并由兩名以上行政執(zhí)法人員簽字。
第十五條 內(nèi)部審批文書應(yīng)當(dāng)記錄行政執(zhí)法人員的承辦意見和理由、審核人的審核意見、批準人的批準意見，并分別載明簽字日期。
第十六條 聽證文書應(yīng)當(dāng)記錄聽證的全過程和聽證參加人的原始發(fā)言，并由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。
第十七條 送達文書應(yīng)當(dāng)載明送達文書名稱、受送達人名稱或者姓名、送達時間與地點、送達方式、送達人簽字、受送達人簽字。
委托送達的，應(yīng)當(dāng)記錄委托原因，并由受送達人在送達回證上簽字；郵寄送達、公告送達的，應(yīng)當(dāng)將郵寄回執(zhí)單、公告文書歸檔保存。
留置送達的，送達人應(yīng)當(dāng)在送達回證上說明情況，并由送達人、見證人簽字。
第四章 音像記錄
第十八條 音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法活動進行的記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)與文字記錄相銜接。
第十九條 交通運輸執(zhí)法單位對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際進行音像記錄；對直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益等現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進行全程音像記錄。
第二十條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法類別，編制音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引，明確音像記錄的內(nèi)容、標準和程序，對音像記錄進行規(guī)范。
第二十一條 交通運輸執(zhí)法單位進行音像記錄時，應(yīng)當(dāng)重點記錄下列內(nèi)容：
（一）現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境以及行政執(zhí)法人員檢查、取證情況；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）與行政執(zhí)法相關(guān)的重要物品及其主要特征，以及其他證據(jù)；
（四）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取行政強制措施的情況；
（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達行政執(zhí)法文書的情況；
（六）行政執(zhí)法人員向當(dāng)事人及有關(guān)人員釋法的情況；
（七）根據(jù)實際應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
第二十二條 行政執(zhí)法人員在進行音像記錄過程中，因設(shè)備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀原因中斷記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)束后書面說明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字。
第二十三條 音像記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將音像記錄信息儲存至所在機關(guān)的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者指定的存儲設(shè)備，不得私自保管或者擅自交給他人保管，不得泄漏音像記錄信息。
因連續(xù)執(zhí)法、異地執(zhí)法或者在邊遠、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存音像記錄信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回所在機關(guān)后二十四小時內(nèi)予以儲存。
第五章 歸檔與使用
第二十四條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料和音像記錄設(shè)備的管理，明確專門人員負責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄資料的歸檔保存、使用管理以及音像記錄設(shè)備的存放、維護、保養(yǎng)、登記。
行政執(zhí)法全過程記錄資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。
交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法的風(fēng)險情況，合理確定各類音像記錄資料的保存期限和保存方式。
第二十五條 交通運輸執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法全過程記錄資料按照檔案管理的規(guī)定立卷、歸檔。
作為證據(jù)使用的錄音、錄像，應(yīng)當(dāng)制作光盤歸檔保存，并注明記錄的事項、時間、地點、方式和行政執(zhí)法人員等信息。
第二十六條 交通運輸執(zhí)法單位及其有關(guān)工作人員不得擅自毀損、刪除、修改行政執(zhí)法全過程記錄資料。
第二十七條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
第六章 監(jiān)督與保障
第二十八條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照工作必需、性能適度、安全穩(wěn)定的原則，配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所。有特殊執(zhí)法需要的，應(yīng)當(dāng)配備具有防爆、夜視、定位等功能的音像記錄設(shè)備。具體配備標準按照國家和本省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 交通運輸局的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場檢查、案卷評查等方式，加強對行政執(zhí)法全過程記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的，及時督促整改。
第三十條 交通運輸執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員違反本辦法，在執(zhí)法活動中不進行執(zhí)法全過程記錄或者不按要求進行執(zhí)法全過程記錄的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門可以要求責(zé)令改正，拒不改正的，可以給予通報批評。
第三十一條 因不進行執(zhí)法全過程記錄或者不按要求進行執(zhí)法全過程記錄造成執(zhí)法過錯的，按照有關(guān)執(zhí)法過錯追究的規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《平山縣交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄辦法》（平交﹝2017﹞67號）同時廢止。
平山縣交通運輸
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為做好我縣交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《石家莊市交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指交通運輸局及其所屬執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通運輸執(zhí)法單位）以縣交通運輸局名義作出的重大執(zhí)法決定，在作出前由局負責(zé)法制審核工作的機構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進行審核的活動。
未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的不得作出重大執(zhí)法決定。
第三條 本辦法所稱交通運輸重大行政執(zhí)法決定是指下列行政處罰、行政強制等執(zhí)法決定：
（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的。重大社會影響是指具有示范效應(yīng)，屬于社會關(guān)注熱點的；引發(fā)社會風(fēng)險是指對從業(yè)單位和人員群體利益可能誘發(fā)連鎖反應(yīng)的。
（二）直接關(guān)系行政管理相對人或第三人重大權(quán)益的，包括對當(dāng)事人處以較大數(shù)額罰款或者吊銷許可證件的決定。
（三）符合聽證條件且當(dāng)事人提出聽證申請，承辦案件的業(yè)務(wù)機構(gòu)已經(jīng)組織聽證的。
（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、合法、及時的原則，堅持應(yīng)審必審、有錯必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。
第五條 交通運輸執(zhí)法單位主要負責(zé)人是本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責(zé)任人，對本單位作出的重大行政執(zhí)法決定負責(zé)。
第六條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法層級、涉案金額等因素，按照執(zhí)法類別編制重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單報縣級人民政府司法行政部門備案。
第七條 交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法案件辦理、審核、決定相分離的原則,明確負責(zé)法制審核工作的機構(gòu)(以下稱法制審核機構(gòu))具體負責(zé)本機關(guān)的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
第八條 交通運輸執(zhí)法單位法制審核人員不得低于本單位行政執(zhí)法人員數(shù)量的5%。交通運輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)定期組織法制審核人員培訓(xùn)。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用。
第九條 交通運輸執(zhí)法單位的執(zhí)法承辦機構(gòu)在案件調(diào)查或者審查結(jié)束后,擬作出重大行政執(zhí)法決定的,應(yīng)當(dāng)先送本單位法制審核機構(gòu)進行法制審核,經(jīng)法制審核后,報請本單位負責(zé)人或者集體討論決定。
第十條 執(zhí)法承辦機構(gòu)在送法制審核機構(gòu)審核時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）案件調(diào)查報告或者有關(guān)審查情況報告；
（二）執(zhí)法決定代擬稿；
（三）作出執(zhí)法決定的相關(guān)依據(jù)；
（四）作出執(zhí)法決定的證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證、評估的，提交聽證筆錄、評估報告；
（六）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
法制審核機構(gòu)認為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機構(gòu)在指定時間內(nèi)補充材料，或者退回執(zhí)法承辦機構(gòu)補充材料后重新提交。
第十一條 法制審核機構(gòu)對擬作出的重大執(zhí)法決定從以下方面進行審核：
（一）是否屬于重大執(zhí)法決定；
（二）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當(dāng)；
（四）執(zhí)法程序是否合法；
（五）是否有超越本單位職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
（六）執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十二條 法制審核機構(gòu)對執(zhí)法承辦機構(gòu)提交的材料進行審核后應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書（表）》，并在案件調(diào)查報告中相應(yīng)位置簽署意見。
第十三條 交通運輸執(zhí)法單位的執(zhí)法承辦機構(gòu)提交的重大執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（六）其他需要說明的情況。
第十四條 法制審核機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱執(zhí)法活動相關(guān)材料，必要時也可以向當(dāng)事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十五條 法制審核機構(gòu)對擬作出的重大執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見。
（一）符合下列情形的，提出同意的意見：
1、行政執(zhí)法主體合法；
2、行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3、未超越本單位法定權(quán)限；
4、事實認定清楚；
5、證據(jù)合法充分；
6、適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；
7、適用裁量基準適當(dāng)；
8、程序合法；
9、行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：
1、事實認定、證據(jù)和程序有瑕疵；
2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
3、適用裁量基準不當(dāng)；
4、行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
（三）有下列情形之一的，提出重新調(diào)查、補充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
1、行政執(zhí)法主體不合法；
2、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3、事實認定不清；
4、主要證據(jù)不足；
5、違反法定程序。
（四）超出本機關(guān)法定權(quán)限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
（五）其他意見或者建議。
法制審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核機構(gòu)負責(zé)人簽字。
第十六條 法制審核機構(gòu)在收到重大執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準可延長五個工作日。補充材料的時間不計入審核期限。
第十七條 執(zhí)法承辦機構(gòu)對法制審核機構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納。審核未通過的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見作出相應(yīng)處理后再次送法制審核機構(gòu)審核。執(zhí)法承辦機構(gòu)對法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個工作日內(nèi)書面向法制機構(gòu)提出復(fù)審建議，法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審建議之日起兩個工作日內(nèi)提出復(fù)審意見。執(zhí)法承辦機構(gòu)對復(fù)審意見仍有異議的，報請本機關(guān)主要負責(zé)人決定。
第十八條 執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責(zé)。
第十九條 重大執(zhí)法案件經(jīng)法制審核機構(gòu)審核后，由執(zhí)法承辦機構(gòu)根據(jù)案情實際提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究或者由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十條 本辦法規(guī)定的法制審核的送審材料、審核程序、審核載體、時限要求、決策機制等內(nèi)容，由交通運輸執(zhí)法單位在重大執(zhí)法決定法制審核流程圖中加以細化和明確。
第二十一條 承辦案件業(yè)務(wù)機構(gòu)的承辦人員、法制審核機構(gòu)的審核人員以及作出執(zhí)法決定的負責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十二條 本辦法未盡事宜參照《石家莊市交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《平山到交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核辦法》（平交﹝2017﹞67號）同時廢止。
平山縣交通運輸重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表
簽發(fā)： 編號： 交法審[ ] 號
|
案 由 |
| ||||
|
當(dāng)事人 |
| ||||
|
承辦案件機構(gòu)及執(zhí)法人員 |
| ||||
|
承辦案件機構(gòu)所提決定意見 |
| ||||
|
法制審核機構(gòu)審核意見 |
是否屬于重大行政執(zhí)法決定 |
是 |
|
否 |
|
|
執(zhí)法機關(guān)主體是否合法 |
是 |
|
否 |
| |
|
執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格 |
是 |
|
否 |
| |
|
主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分 |
是 |
|
否 |
| |
|
適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確 |
是 |
|
否 |
| |
|
執(zhí)行裁量基準是否適當(dāng) |
是 |
|
否 |
| |
|
程序是否合法 |
是 |
|
否 |
| |
|
是否有超越本單位職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形 |
是 |
|
否 |
| |
|
執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備 |
是 |
|
否 |
| |
|
有關(guān)事項說明及審核結(jié)論：
審核人簽字： 負責(zé)人簽字：
日期： 日期： | |||||
|
備注：審核意見在相應(yīng)選項打√，需要說明的意見可另附紙說明。 | |||||