河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室：

為規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰行為，按照省局“七個(gè)體系”建設(shè)部署，省局制定了《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《適用規(guī)則》）、《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》），已經(jīng)省局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。一、充分認(rèn)識(shí)《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》的重要意義《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》以及中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》明確要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。制定《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府重大決策的需要，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》更好保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的需要。要充分認(rèn)識(shí)《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》對(duì)推動(dòng)和完善行政執(zhí)法工作，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政、公正文明執(zhí)法意義重大。

二、準(zhǔn)確把握《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容《適用規(guī)則》明確了適用范圍、行政處罰裁量權(quán)的定義、處罰裁量權(quán)的適用原則、行使處罰裁量權(quán)的種類、不同情形的裁量標(biāo)準(zhǔn)、綜合情形的裁量適用規(guī)則、案件辦理過(guò)程的要求及新舊制度銜接等。《裁量基準(zhǔn)》對(duì)140部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的573項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，明確了法定依據(jù)，細(xì)化了處罰標(biāo)準(zhǔn)。格式上采用表格形式編制，由序號(hào)、違法行為、處罰依據(jù)、適用情形、裁量基準(zhǔn)等5部分組成。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門正確行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《適用規(guī)則》，確定全省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)，明確了“從輕”“一般”“從重”三種幅度，分別按照30%以下、30%以上至70%以下、70%以上的比例計(jì)算具體的罰款數(shù)額。要準(zhǔn)確把握《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，正確行使行政處罰裁量權(quán)和裁量基準(zhǔn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》的宣傳學(xué)習(xí)要將宣傳學(xué)習(xí)《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，因地制宜，采取多種形式組織宣傳貫徹學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，廣大執(zhí)法人員要把學(xué)習(xí)《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》作為法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)容，自覺(jué)規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，提高執(zhí)法辦案的能力和水平。

四、不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督要將貫徹落實(shí)《適用規(guī)則》《裁量基準(zhǔn)》納入執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)議和案件評(píng)查的重要內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定濫用行政處罰裁量權(quán)的行為予以責(zé)任追究，確保行政處罰裁量基準(zhǔn)制度在行政執(zhí)法過(guò)程中能夠得到有效遵循。對(duì)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)反饋省局。省局將適時(shí)對(duì)《裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行修訂。

 

 

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　　　　

2020年7月28日

 

 

附件：行政處罰裁量基準(zhǔn)

附件：行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則