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石家莊市平山縣溫塘鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作,增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加快建設(shè)法治政府,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省行政執(zhí)法公示辦法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示,適用本辦法。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)一定載體和方式,在事前、事中、事后主動(dòng)向社會(huì)公眾和行政相對(duì)人公開行政執(zhí)法信息,自覺(jué)接受監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
行政執(zhí)法公示與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開”等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
第四條 建立健全行政執(zhí)法公示制度,明確公示的內(nèi)容和方式,規(guī)范公示的標(biāo)準(zhǔn)和格式,并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公開透明,主動(dòng)接受社會(huì)公眾和行政相對(duì)人監(jiān)督。
第五條 建立健全行政執(zhí)法公示審查機(jī)制,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬公開的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)不能確定是否可以公開的,依法報(bào)有關(guān)主管部門或者保密管理部門確定。
第六條 通過(guò)政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示平臺(tái)或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息,并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。
第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出批評(píng)和建議。
第二章 事前公開
第八條 行政執(zhí)法事前公開包括行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和裁量基準(zhǔn)等行政執(zhí)法基本信息。
第九條 根據(jù)法定職責(zé)編制并向社會(huì)公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。
第十條向社會(huì)公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等信息。
第十一條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法方式、執(zhí)法步驟、執(zhí)法時(shí)限等執(zhí)法程序規(guī)定,按照?qǐng)?zhí)法類別編制并向社會(huì)公開行政執(zhí)法流程圖,明確各類行政執(zhí)法的具體操作流程。
第十二條 建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理投訴舉報(bào)的范圍和渠道,并按規(guī)定處理公民、法人或者其他組織對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)。
第十三條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)規(guī)定,編制并向社會(huì)公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查的類別、事項(xiàng)、對(duì)象、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
第十四條 因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的,自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)調(diào)整之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新。
第四章 事中公示
第十五條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查取證,實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行,送達(dá)行政執(zhí)法文書等行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依法出具行政執(zhí)法文書,主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第十七條 行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)按規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)。
第十八條辦事大廳或者服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責(zé),公開辦事指南、申請(qǐng)材料示范文本,提供辦理進(jìn)度查詢和咨詢服務(wù),為公民、法人和其他組織辦事提供便利。
第五章 事后公開
第十九條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開行政執(zhí)法決定,接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、案件事實(shí)、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等行政執(zhí)法決定信息。一般程序的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)全文公示。
行政許可、行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)公開,其他行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起二十個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公開期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 建立健全行政執(zhí)法決定公開的發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,自收到相關(guān)決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公開。
第二十一條 行根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法決定的類別、重要程度,合理確定行政執(zhí)法決定公開的期限。行政相對(duì)人為自然人的,公示的期限不得少于1年;行政相對(duì)人為法人或其他組織的,公示的期限不得少于3年。
公開與社會(huì)信用信息有關(guān)的行政處罰決定時(shí),公開的期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)家規(guī)定的信用信息公開的期限相一致。
第二十二條 公開行政執(zhí)法決定時(shí),不予公開下列信息:
(一)當(dāng)事人以外的自然人姓名;
(二)自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等;
(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。
第二十三條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的,不予公開:
(一)依法確定為國(guó)家秘密的;
(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的;
(三)公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定信息,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者本鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開。
第二十四條 在行政執(zhí)法過(guò)程中形成的討論記錄、會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。
第二十五條 建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,在每年7月15日和1月31日前向區(qū)司法局報(bào)送上半年和上一年度的行政執(zhí)法情況分析報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)。
第六章 監(jiān)督與保障
第二十六條 建立健全行政執(zhí)法公示責(zé)任制,明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員采集、匯總、傳輸、發(fā)布和更新行政執(zhí)法信息的職責(zé)。
第二十七條 建立行政執(zhí)法公示糾錯(cuò)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,及時(shí)予以更正。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以更正;本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),經(jīng)核實(shí),公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,予以更正。
第二十八條 建立行政執(zhí)法信息公開監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制,因行政執(zhí)法信息公開引發(fā)輿情的,按照有關(guān)規(guī)定采取措施予以應(yīng)對(duì)。
第二十九條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作人員有下列情形之一的,由區(qū)人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未建立行政執(zhí)法公示制度的;
(二)未進(jìn)行或者未按規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示的;
(三)對(duì)擬公開的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的;
(四)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確未及時(shí)予以更正的;
(五)未按規(guī)定報(bào)送行政執(zhí)法情況分析報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)的。
第七章 附 則
第三十條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的,按照本辦法的有關(guān)規(guī)定公示行政執(zhí)法信息。
第三十一條 本辦法自2020年6月15日起施行。