對河北省第十四屆人民代表大會第二次會議第1701號建議的答復(fù)

市政府辦公室：

梁凱代表提出的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）加快完善社區(qū)入駐的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2020年，我縣社區(qū)居民委員會重新劃分為22個，按照“一社區(qū)一支部”的原則，同時成立22個社區(qū)黨支部，并在2021年3月份完成了22個社區(qū)“兩委”換屆工作，將社區(qū)“兩委”班子進(jìn)一步優(yōu)化，22個社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)黨組書記、居委會主任“一肩挑”。目前我縣社區(qū)由平山鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)物業(yè)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理，社區(qū)管理范圍覆蓋縣域內(nèi)254個居民小區(qū)，14.32萬人，基本實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)全覆蓋，新建小區(qū)也將逐步按要求納入社區(qū)管理。

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（一）基本公共服務(wù)設(shè)施完善方面：我縣22個社區(qū)均設(shè)立了綜合服務(wù)站、老年活動中心和簡易便民衛(wèi)生服務(wù)站，同時社區(qū)還內(nèi)設(shè)兒童活動中心，在麗水灣、西城華府社區(qū)等多個社區(qū)設(shè)立“四點(diǎn)半課堂”，為因孩子放學(xué)早無人照料的居民群體提供了方便。針對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園，制定了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部分包片區(qū)內(nèi)幼兒園，定期對其食品安全及環(huán)境相關(guān)方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施方面：各個社區(qū)經(jīng)過科學(xué)謀劃，優(yōu)化選址布局，“一社區(qū)一策略”逐個實(shí)地研究，因需制宜設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，提供簡易醫(yī)療、休息補(bǔ)給、文體娛樂等暖心服務(wù)，在21個社區(qū)設(shè)立了“紅色驛站”，為社區(qū)居民和戶外就業(yè)群體等提供便利服務(wù)、傳遞關(guān)懷。例如為外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人提供充電、熱飯、喝水、歇腳等暖心服務(wù)。文昌苑社區(qū)與駐區(qū)單位北國超市多次開展惠民采購活動，為居民日常生活提供便利。

（三）市政配套基礎(chǔ)設(shè)施：社區(qū)及時與各部門溝通協(xié)調(diào)，起到橋梁與紐帶作用。社區(qū)網(wǎng)格員定期巡查小區(qū)內(nèi)存在的如飛線充電、樓道堆積雜物等安全隱患，將水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施、停車及充電設(shè)施、慢行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施存在的問題隱患及時上報(bào)、及時完善，讓居民安心放心。

（四）公共活動空間充足：平山縣22個社區(qū)將黨群服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置，并統(tǒng)籌相關(guān)部門在社區(qū)設(shè)立各類活動陣地,推動場所設(shè)施共用、力量資源共享。打造了中山社區(qū)、冶東社區(qū)兩個黨建示范點(diǎn)，均獲得“石家莊市級黨建示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號。冶東社區(qū)設(shè)立了“百姓大舞臺”，定期為居民開展娛樂活動，豐富居民精神生活。

（五）物業(yè)管理全覆蓋：2020年由縣委組織部批準(zhǔn)成立了物業(yè)管理協(xié)會，將35家物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部納入?yún)f(xié)會管理，成立了物業(yè)管理行業(yè)黨委，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理水平，使物業(yè)服務(wù)管理與社區(qū)治理融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時印發(fā)了紅色物業(yè)、紅色聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度等一系列加強(qiáng)構(gòu)建區(qū)域化黨建的文件，同時鼓勵各方力量參與到社區(qū)治理中來。

（六）社區(qū)管理機(jī)制健全：我縣22個社區(qū)在日常人員管理和工作開展過程中堅(jiān)持融入居民需求、融入群眾關(guān)切、融入中心任務(wù)，創(chuàng)新活動方式，嚴(yán)格做好社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督等基礎(chǔ)管理工作，真正使基層黨組織有活力、人員起作用。一是不斷健全社區(qū)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的日常管理。加大社區(qū)“小微權(quán)力清單”推廣力度，讓社區(qū)工作人員按規(guī)定、按流程辦事。二是健全辦事處、社區(qū)黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，調(diào)動駐區(qū)單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成齊抓共管、共駐共建的工作合力。四是繼續(xù)開展“雙報(bào)到”活動，引導(dǎo)縣直單位黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)道，將在職黨員打造成“紅色志愿服務(wù)”的主力軍。五是繼續(xù)推進(jìn)“紅色社區(qū)社會組織”、“紅色聯(lián)盟”工作，引導(dǎo)多方力量參與社區(qū)治理。

二、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格社區(qū)工作者選聘。一是嚴(yán)把人員入口。為適應(yīng)新時代城市基層黨的建設(shè)和基層治理需要，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)省委組織部等5部門《關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈河北省社區(qū)工作者管理辦法〉工作方案的通知》(冀組字〔2021〕17號)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，于2022年10月和2023年3月、12月根據(jù)上級要求分別公開招聘了一共161名社區(qū)工作者，平均年齡27歲，均為大學(xué)本科及以上學(xué)歷。二是建立后備人才庫。我縣按照上級不低于轄區(qū)社區(qū)數(shù)30%等要求，制定培養(yǎng)后備人才方案。選拔了14名培養(yǎng)社區(qū)黨組織書記后備力量，并有計(jì)劃組織輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)，并建立后備人才年度培養(yǎng)紀(jì)實(shí)臺賬。

（二）完善社區(qū)工作者激勵保障機(jī)制。一是落實(shí)薪酬待遇。我縣社區(qū)工作者按照《河北省社區(qū)工作者管理辦法》管理工作的同時，薪酬待遇列入了縣財(cái)政預(yù)算予以保障，并做到按時足額發(fā)放薪酬和繳納“五險一金”。二是結(jié)合我縣實(shí)際，制定了社區(qū)工作者考核辦法，將考核結(jié)果作為薪酬調(diào)整、獎勵懲戒、崗位調(diào)整和續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)工作者培養(yǎng)鍛煉。一是開展教育培訓(xùn)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署按照“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，優(yōu)先推薦年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記參加省市培訓(xùn)；其他社區(qū)黨組織書記、社區(qū)黨組織副書記、其他社區(qū)工作者參加縣級負(fù)責(zé)開展的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)“全覆蓋”。2023年3月份對新入職社區(qū)工作者、22個社區(qū)黨組織書記及原有社區(qū)工作者全部進(jìn)行了培訓(xùn)。同年7月份，組織開展了社區(qū)兩委干部和社區(qū)工作者業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，全面提升社區(qū)“兩委”干部和社區(qū)工作者的政治理論素質(zhì)、工作履職能力、社區(qū)治理本領(lǐng)和服務(wù)群眾水平，增強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。為提高我縣社區(qū)工作者的專業(yè)素質(zhì)，調(diào)動和激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情，拓展社區(qū)后備干部培養(yǎng)途徑，壯大基層黨建和基層治理骨干力量，按照硬件條件好、黨建基礎(chǔ)好、特色亮點(diǎn)多的標(biāo)準(zhǔn)在書香苑社區(qū)設(shè)立了社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地。三是鼓勵考取證書。為培養(yǎng)造就一支職業(yè)化專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，充分調(diào)動社區(qū)工作者的積極性主動性創(chuàng)造性，積極鼓勵符合報(bào)考條件的社區(qū)工作者參加考試，截至目前共有32名社區(qū)工作者人員考取了社會工作者證書。下一步將繼續(xù)大力支持、鼓勵社區(qū)工作者參加國家社會工作者職業(yè)水平考試，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者人才隊(duì)伍，為我縣社區(qū)建設(shè)注入嶄新活力。

三、“網(wǎng)格化”管理，踐行為民服務(wù)宗旨

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》（石辦字〔2018〕34號），按照覆蓋300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋、無空白。2020年將我縣社區(qū)居民委員會重新劃分為22個，同時按照“一社區(qū)一支部”的原則，成立22個社區(qū)黨支部，一個社區(qū)為一個大網(wǎng)格，共有22個大網(wǎng)格。為健全組織架構(gòu)，進(jìn)一步依托社區(qū)網(wǎng)格體系，理順隸屬關(guān)系，形成“社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨員中心戶”黨組織架構(gòu)，在一個社區(qū)設(shè)立1個大網(wǎng)格基礎(chǔ)上，一個樓棟設(shè)立1個小網(wǎng)格共設(shè)置了116個小網(wǎng)格，充分發(fā)揮黨組織對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織的引領(lǐng)作用。社區(qū)黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長，按照“一格一員”的標(biāo)準(zhǔn)，每個大網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，由社區(qū)工作者擔(dān)任；同時鼓勵支持樓門長、志愿者、離退休干部等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，全縣共有兼職網(wǎng)格員981人。

 

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：耿偉華

聯(lián)系人及電話：李春旺 82911516