平山縣發(fā)展改革局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法
第一章 總則
第一條 為全面推行行政執(zhí)法全過程記錄，保障當事人和行政執(zhí)法人員的合法權益，根據《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《石家莊市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《平山縣行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我局實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指具有行政執(zhí)法權的局內科室，依據法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為。
第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄的活動。
具有行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是全過程記錄工作的責任主體。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。
第五條 辦公室負責對我局行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協調及音像記錄設備的管理。
第二章 記錄方式
第六條 執(zhí)法全過程記錄包括紙質文書資料記錄、執(zhí)法記錄儀記錄等方式。
第七條 紙質文書資料記錄，是指通過縣發(fā)展改革局各種表證單書以及外部取得的證據、證明材料等紙質載體，以文字形式，對行政執(zhí)法事項的過程和結果進行記錄。
執(zhí)法記錄儀記錄，是指通過為行政執(zhí)法人員配備具有錄音、錄像、照相等功能的便攜式設備，以音頻視頻形式，對現場實施的發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法事項進行過程記錄。
第八條 所有發(fā)展改革系統(tǒng)的行政執(zhí)法事項，都應當按規(guī)定采用紙質文書資料、執(zhí)法記錄儀記錄的方式進行記錄。
第三章 記錄要求
第九條 紙質文書資料記錄應當符合以下規(guī)定：
（一）各類行政執(zhí)法文書的使用應當嚴格依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴謹規(guī)范，文書送達合法有效；
（二）調查報告類、核查報告類、調查筆錄類文字資料應當記錄事項清晰，寫明執(zhí)法人員數量、姓名等基本信息；
（三）各類表證單書的填寫準確規(guī)范，需要簽字蓋章的，應由執(zhí)法相對人簽字蓋章；
（四）行政執(zhí)法人員接收或留存的執(zhí)法相對人提交的各種證件資料及復印件，應當完整、齊全、有效。
第十條 執(zhí)法記錄儀一般情況下應當佩戴在行政執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置；對需要重點攝錄的內容，可以使用手持方式進行或將執(zhí)法記錄儀固定于特定位置。
需要重點應攝錄的內容包括：
（一）現場易滅失或事后難以調取的證據。
（二）當事人、證人的言行及面貌特征。
（三）現場與當事人、證人約談以及詢問內容。
（四）憑證特征。
（五）依法采取強制措施。
第十一條 行政執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應當符合以下規(guī)定：
（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應當首先告知當事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權益，監(jiān)督我的執(zhí)法行為，對本次執(zhí)法事項將全程錄音錄像。
（二）在行政執(zhí)法過程中應當言語文明禮貌、行為合法規(guī)范，執(zhí)行亮證執(zhí)法。
（三）執(zhí)法記錄儀記錄信息應當完整、客觀、真實。記錄信息要反映行政執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當事人和相關人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等。
執(zhí)法場所沒有明顯標志的，應當記錄周圍標志性建筑或門牌號，并口述所到場所的名稱。
（五）行政執(zhí)法記錄儀開始記錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面；執(zhí)法人員在不同地點、時間，進行同一類行政執(zhí)法事項的，可以使用執(zhí)法記錄儀斷續(xù)記錄。
第四章 行政處罰全過程記錄
第一節(jié) 立案
第十二條 通過監(jiān)督檢查或者收到投訴、申訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦材料發(fā)現案源后，填寫《案件來源登記表》，詳細記錄登記時間、來源分類、案源提供人、案源登記內容。辦案機構負責人根據案源不同情況提出處理意見。
第十三條 符合立案條件的，填寫《立案審批表》，詳細記錄當事人情況、案發(fā)地、案件來源、案源登記時間、核查情況及立案理由。辦案機構負責人簽署意見，指定辦案人員，報局領導批準。
第十四條 對于不予立案的投訴、舉報、申訴，填寫《不予立案審批表》，詳細記錄當事人情況、案發(fā)地、案件來源、案源登記時間、核查情況及不予立案理由。辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準，將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人，并制作《行政處理告知記錄》，詳細記錄告知時間、告知方式、告知內容、告知（記錄）人、被告知人。
第十五條 經核查或者立案調查，對于不屬于我局管轄的案件，填寫《行政處罰案件有關事項審批表》，辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準后，制作《案件移送函》，向有管轄權的行政機關移送案件。在所附的《送達回證》上詳細記錄送達地點、送達方式，收件人和送達人分別在《送達回證》簽名或蓋章并注明送達時間。
第十六條 經核查或者立案調查，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，辦案人員提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報局主要領導審批同意后，制作《涉嫌犯罪案件移送書》。將《涉嫌犯罪案件移送書》、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論和其他有關涉嫌犯罪的材料一起移送公安機關。按要求填寫《送達回證》。《涉嫌犯罪案件移送書》同時抄送人民檢察院一份。
查封、扣押的涉案物品向公安機關移送后，制作《（查封、扣押）財物移送通知書》，附上《（場所、設施、財物）清單》，送達行政強制措施當事人，按要求填寫《送達回證》。
第二節(jié) 調查取證
第十七條 調查取證過程中，應有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內所有調查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。
第十八條 調查取證時應告知當事人依法享有的權利和救濟途徑，記錄形式采取以下方式進行：
（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄；
（二）向有關單位和個人調取書證、物證的，應制作調取證據通知書、證據登記保存清單；
現場檢查（勘驗），應制作現場檢查（勘驗）筆錄；
（四）抽樣取證，應制作抽查取樣通知書、抽樣取證物品處理通知書及物品清單；
（五）先行登記保存證據，應制作先行登記保存證據通知書、先行登記保存證據處理通知書及物品清單。
（六）指定或委托法定的鑒定機構出具鑒定意見的，鑒定機構應出具鑒定意見書；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調查方式。
上述文書均應由行政執(zhí)法人員、當事人及有關人員簽字或蓋章。采取現場檢查（勘驗）、抽樣調查取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。
當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據的，行政執(zhí)法人員應采取文字或音像記錄當時情況。
第十九條 作出行政處罰決定之前，應制作行政處罰事先告知書，告知當事人給予處罰的事實、理由和依據；當事人要求陳述和申辯的，應制作陳述、申辯筆錄。
第二十條 在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第二十一條 案件調查終結后，執(zhí)法人員應當出具案件調查終結報告。
第三節(jié) 審查決定
第二十二條 辦公室接到執(zhí)法科室的案卷材料后，予以登記。核審完畢，填寫《案件核審表》，詳細記錄案件名稱、送審機構、送審時間、退卷時間，核審承辦人提出核審意見和建議，核審機構負責人簽署意見后，將《案件核審表》、《行政處罰案件有關事項審批表》、案卷材料退給執(zhí)法科室。
第二十三條 執(zhí)法科室將處罰建議報局領導批準后，制作《行政處罰告知書》；符合聽證條件的，制作《行政處罰聽證告知書》。送達當事人，按要求填寫《送達回證》。
第二十四條 當事人要求聽證的，發(fā)展改革部門要組織聽證，行政處罰科室負責聽證的各項準備工作，填寫《行政處罰案件有關事項申請表》，報局領導指定聽證主持人。舉行聽證七日前，制作《行政處罰聽證通知書》，送達當事人，按要求填寫《送達回證》。
第二十五條 聽證過程中，聽證記錄人員制作《聽證筆錄》，詳細記錄案件名稱、聽證時間和地點、聽證主持人、記錄員、翻譯人員、案件調查人及所屬辦案機構、當事人或委托代理人的情況、聽證過程，由聽證主持人、案件調查人、當事人、委托代理人逐頁簽名或者蓋章并注明日期。
聽證應當全程進行音像記錄。
第二十六條 聽證結束后，聽證主持人在五個工作日內寫出《聽證報告》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本局負責人。
《聽證報告》應當包括以下內容：
（一）聽證案由；
（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；
（三）聽證的時間、地點；
（四）聽證的簡單經過；
（五）案件事實；
（六）處理意見和建議。
第二十七條 應當處罰的，辦案人員填寫《行政處罰決定審批表》，詳細記錄當事人、案件性質、立案時間、當事人涉嫌違法的事實、處罰理由、依據和內容、當事人陳述申辯或者聽證中提出的主要意見、辦案機構復核意見或者聽證主持人意見，辦案機構負責人簽署意見后，報局領導批準。
第二十八條 對重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，提交黨政聯席會議集體討論決定，并制作《會議紀要》，詳細記錄會議時間和地點、參加人員、主持人、討論過程、討論結果等，會議全體參加人員在記錄上簽名。
第二十九條 對于經批準的處罰決定，草擬《行政處罰決定書》，經法制機構審查后，報局領導批準。
行政處罰決定書的內容包括：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；
（三）行政處罰的內容和依據；
（四）采納當事人陳述、申辯的情況及理由；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作出行政處罰決定行政管理機關的名稱和作出決定的日期。
第三十條 經立案調查，作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定的，將結果告知被調查人和具名的投訴人、申訴人、舉報人，并制作《行政處理告知記錄》，詳細記錄告知時間、告知方式、告知內容、告知（記錄）人、被告知人。
第三十一條 適用簡易程序的行政處罰案件，辦案人員當場調查違法事實，制作現場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，辦案人員將申辯情況記入筆錄。
制作《當場處罰決定書》，當場送達當事人，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章并注明日期。
《當場處罰決定書》應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、時間、地點、救濟途徑、行政機關名稱，加蓋行政機關印章。
第四節(jié) 送達
第三十二條 送達《行政處罰決定書》，應當按下列方式執(zhí)行：
（一）直接送達當事人的，填寫《送達回證》，由當事人在《送達回證》上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
（二）無法直接送達的，可以委托當地發(fā)展改革行政管理機關代為送達。辦案人員將《行政處罰決定書》和《送達回證》一并送交被委托的發(fā)展改革行政管理機關，并做好記錄。被委托的發(fā)展改革行政管理機關將《行政處罰決定書》送達當事人，由當事人在《送達回證》上注明收到日期并簽名或者蓋章后，被委托的發(fā)展改革行政管理機關將《送達回證》退回辦案機構。
（三）無法直接送達的，也可以掛號郵寄或者特快專遞送達。應當注意保存掛號郵寄回執(zhí)、特快專遞回執(zhí)，作為送達憑證。
（四）無法直接送達、郵寄送達、委托送達的，可以公告送達。公告送達，可以利用全國性、省市縣級報紙、行政管理機關公告欄和行政管理機關網站上進行公告送達。公告送達重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，注意留存發(fā)布公告的報紙、張貼公告的公告欄照片、發(fā)布公告的網站截圖等送達憑證，在案卷中記明原因和經過，并以適當方式進行音像記錄。
第三十三條 當事人已經履行行政處罰決定的，應當對當事人履行處罰決定的情況進行記錄，留存相關資料。
當事人不依法履行處罰決定的，適用行政強制執(zhí)行程序。
第三十四條 在行政處罰決定中，依法責令當事人改正的，應當按期對改正情況進行核查，做好《現場筆錄》等有關文字記錄，同時進行音像記錄。
第三十五條 需要處理罰沒物品的，填寫《行政處罰案件有關事項審批表》，執(zhí)法科負責人簽署意見，報局領導批準后，依法進行處理。
處理物品，應當填寫《物品處理記錄》，詳細記錄所處理物品的《（場所、設施、財物）清單》編號、物品來源、處理依據、處理時間、處理地點、執(zhí)行人、記錄人、見證人、處理情況，由執(zhí)行人和見證人逐頁簽名或者蓋章并注明日期。
處理物品應當同時進行音像記錄。
第三十六條 行政處罰案件辦結后，填寫《行政處罰案件結案報告》，詳細記錄案由、案件來源、當事人姓名/名稱、法定代表人（負責人）、住所或者住址、案源發(fā)現時間、案發(fā)地、立案時間、行政處罰決定書文號、執(zhí)法人員及執(zhí)法證編號、簡要案情及查處經過、行政處罰內容、處罰執(zhí)行方式及罰沒財物處置情況，執(zhí)法科室負責人簽署意見后，報局領導批準結案。
第五章 行政檢查全過程記錄
第一節(jié) 制定計劃
第三十七條 行政執(zhí)法科室應制定行政檢查計劃，明確執(zhí)法檢查目的、檢查事項、檢查內容等，行政檢查計劃需報經主管領導批準。
第三十八條 對上級機關或領導交辦的臨時性檢查任務，應及時報請主管領導批準并進行登記。
第二節(jié) 現場檢查
第三十九條 現場檢查必須保證兩人以上，并采取書面或音像形式對以下內容進行記錄：
第一條 為全面推行行政執(zhí)法全過程記錄，保障當事人和行政執(zhí)法人員的合法權益，根據《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《石家莊市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《平山縣行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我局實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指具有行政執(zhí)法權的局內科室，依據法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為。
第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄的活動。
具有行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是全過程記錄工作的責任主體。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。
第五條 辦公室負責對我局行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協調及音像記錄設備的管理。
第二章 記錄方式
第六條 執(zhí)法全過程記錄包括紙質文書資料記錄、執(zhí)法記錄儀記錄等方式。
第七條 紙質文書資料記錄，是指通過縣發(fā)展改革局各種表證單書以及外部取得的證據、證明材料等紙質載體，以文字形式，對行政執(zhí)法事項的過程和結果進行記錄。
執(zhí)法記錄儀記錄，是指通過為行政執(zhí)法人員配備具有錄音、錄像、照相等功能的便攜式設備，以音頻視頻形式，對現場實施的發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法事項進行過程記錄。
第八條 所有發(fā)展改革系統(tǒng)的行政執(zhí)法事項，都應當按規(guī)定采用紙質文書資料、執(zhí)法記錄儀記錄的方式進行記錄。
第三章 記錄要求
第九條 紙質文書資料記錄應當符合以下規(guī)定：
（一）各類行政執(zhí)法文書的使用應當嚴格依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴謹規(guī)范，文書送達合法有效；
（二）調查報告類、核查報告類、調查筆錄類文字資料應當記錄事項清晰，寫明執(zhí)法人員數量、姓名等基本信息；
（三）各類表證單書的填寫準確規(guī)范，需要簽字蓋章的，應由執(zhí)法相對人簽字蓋章；
（四）行政執(zhí)法人員接收或留存的執(zhí)法相對人提交的各種證件資料及復印件，應當完整、齊全、有效。
第十條 執(zhí)法記錄儀一般情況下應當佩戴在行政執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置；對需要重點攝錄的內容，可以使用手持方式進行或將執(zhí)法記錄儀固定于特定位置。
需要重點應攝錄的內容包括：
（一）現場易滅失或事后難以調取的證據。
（二）當事人、證人的言行及面貌特征。
（三）現場與當事人、證人約談以及詢問內容。
（四）憑證特征。
（五）依法采取強制措施。
第十一條 行政執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應當符合以下規(guī)定：
（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應當首先告知當事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權益，監(jiān)督我的執(zhí)法行為，對本次執(zhí)法事項將全程錄音錄像。
（二）在行政執(zhí)法過程中應當言語文明禮貌、行為合法規(guī)范，執(zhí)行亮證執(zhí)法。
（三）執(zhí)法記錄儀記錄信息應當完整、客觀、真實。記錄信息要反映行政執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當事人和相關人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等。
執(zhí)法場所沒有明顯標志的，應當記錄周圍標志性建筑或門牌號，并口述所到場所的名稱。
（五）行政執(zhí)法記錄儀開始記錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面；執(zhí)法人員在不同地點、時間，進行同一類行政執(zhí)法事項的，可以使用執(zhí)法記錄儀斷續(xù)記錄。
第四章 行政處罰全過程記錄
第一節(jié) 立案
第十二條 通過監(jiān)督檢查或者收到投訴、申訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦材料發(fā)現案源后，填寫《案件來源登記表》，詳細記錄登記時間、來源分類、案源提供人、案源登記內容。辦案機構負責人根據案源不同情況提出處理意見。
第十三條 符合立案條件的，填寫《立案審批表》，詳細記錄當事人情況、案發(fā)地、案件來源、案源登記時間、核查情況及立案理由。辦案機構負責人簽署意見，指定辦案人員，報局領導批準。
第十四條 對于不予立案的投訴、舉報、申訴，填寫《不予立案審批表》，詳細記錄當事人情況、案發(fā)地、案件來源、案源登記時間、核查情況及不予立案理由。辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準，將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人，并制作《行政處理告知記錄》，詳細記錄告知時間、告知方式、告知內容、告知（記錄）人、被告知人。
第十五條 經核查或者立案調查，對于不屬于我局管轄的案件，填寫《行政處罰案件有關事項審批表》，辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準后，制作《案件移送函》，向有管轄權的行政機關移送案件。在所附的《送達回證》上詳細記錄送達地點、送達方式，收件人和送達人分別在《送達回證》簽名或蓋章并注明送達時間。
第十六條 經核查或者立案調查，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，辦案人員提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報局主要領導審批同意后，制作《涉嫌犯罪案件移送書》。將《涉嫌犯罪案件移送書》、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論和其他有關涉嫌犯罪的材料一起移送公安機關。按要求填寫《送達回證》。《涉嫌犯罪案件移送書》同時抄送人民檢察院一份。
查封、扣押的涉案物品向公安機關移送后，制作《（查封、扣押）財物移送通知書》，附上《（場所、設施、財物）清單》，送達行政強制措施當事人，按要求填寫《送達回證》。
第二節(jié) 調查取證
第十七條 調查取證過程中，應有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內所有調查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。
第十八條 調查取證時應告知當事人依法享有的權利和救濟途徑，記錄形式采取以下方式進行：
（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄；
（二）向有關單位和個人調取書證、物證的，應制作調取證據通知書、證據登記保存清單；
現場檢查（勘驗），應制作現場檢查（勘驗）筆錄；
（四）抽樣取證，應制作抽查取樣通知書、抽樣取證物品處理通知書及物品清單；
（五）先行登記保存證據，應制作先行登記保存證據通知書、先行登記保存證據處理通知書及物品清單。
（六）指定或委托法定的鑒定機構出具鑒定意見的，鑒定機構應出具鑒定意見書；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調查方式。
上述文書均應由行政執(zhí)法人員、當事人及有關人員簽字或蓋章。采取現場檢查（勘驗）、抽樣調查取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。
當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據的，行政執(zhí)法人員應采取文字或音像記錄當時情況。
第十九條 作出行政處罰決定之前，應制作行政處罰事先告知書，告知當事人給予處罰的事實、理由和依據；當事人要求陳述和申辯的，應制作陳述、申辯筆錄。
第二十條 在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第二十一條 案件調查終結后，執(zhí)法人員應當出具案件調查終結報告。
第三節(jié) 審查決定
第二十二條 辦公室接到執(zhí)法科室的案卷材料后，予以登記。核審完畢，填寫《案件核審表》，詳細記錄案件名稱、送審機構、送審時間、退卷時間，核審承辦人提出核審意見和建議，核審機構負責人簽署意見后，將《案件核審表》、《行政處罰案件有關事項審批表》、案卷材料退給執(zhí)法科室。
第二十三條 執(zhí)法科室將處罰建議報局領導批準后，制作《行政處罰告知書》；符合聽證條件的，制作《行政處罰聽證告知書》。送達當事人，按要求填寫《送達回證》。
第二十四條 當事人要求聽證的，發(fā)展改革部門要組織聽證，行政處罰科室負責聽證的各項準備工作，填寫《行政處罰案件有關事項申請表》，報局領導指定聽證主持人。舉行聽證七日前，制作《行政處罰聽證通知書》，送達當事人，按要求填寫《送達回證》。
第二十五條 聽證過程中，聽證記錄人員制作《聽證筆錄》，詳細記錄案件名稱、聽證時間和地點、聽證主持人、記錄員、翻譯人員、案件調查人及所屬辦案機構、當事人或委托代理人的情況、聽證過程，由聽證主持人、案件調查人、當事人、委托代理人逐頁簽名或者蓋章并注明日期。
聽證應當全程進行音像記錄。
第二十六條 聽證結束后，聽證主持人在五個工作日內寫出《聽證報告》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本局負責人。
《聽證報告》應當包括以下內容：
（一）聽證案由；
（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；
（三）聽證的時間、地點；
（四）聽證的簡單經過；
（五）案件事實；
（六）處理意見和建議。
第二十七條 應當處罰的，辦案人員填寫《行政處罰決定審批表》，詳細記錄當事人、案件性質、立案時間、當事人涉嫌違法的事實、處罰理由、依據和內容、當事人陳述申辯或者聽證中提出的主要意見、辦案機構復核意見或者聽證主持人意見，辦案機構負責人簽署意見后，報局領導批準。
第二十八條 對重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，提交黨政聯席會議集體討論決定，并制作《會議紀要》，詳細記錄會議時間和地點、參加人員、主持人、討論過程、討論結果等，會議全體參加人員在記錄上簽名。
第二十九條 對于經批準的處罰決定，草擬《行政處罰決定書》，經法制機構審查后，報局領導批準。
行政處罰決定書的內容包括：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；
（三）行政處罰的內容和依據；
（四）采納當事人陳述、申辯的情況及理由；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作出行政處罰決定行政管理機關的名稱和作出決定的日期。
第三十條 經立案調查，作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定的，將結果告知被調查人和具名的投訴人、申訴人、舉報人，并制作《行政處理告知記錄》，詳細記錄告知時間、告知方式、告知內容、告知（記錄）人、被告知人。
第三十一條 適用簡易程序的行政處罰案件，辦案人員當場調查違法事實，制作現場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，辦案人員將申辯情況記入筆錄。
制作《當場處罰決定書》，當場送達當事人，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章并注明日期。
《當場處罰決定書》應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、時間、地點、救濟途徑、行政機關名稱，加蓋行政機關印章。
第四節(jié) 送達
第三十二條 送達《行政處罰決定書》，應當按下列方式執(zhí)行：
（一）直接送達當事人的，填寫《送達回證》，由當事人在《送達回證》上注明收到日期，并簽名或者蓋章。
（二）無法直接送達的，可以委托當地發(fā)展改革行政管理機關代為送達。辦案人員將《行政處罰決定書》和《送達回證》一并送交被委托的發(fā)展改革行政管理機關，并做好記錄。被委托的發(fā)展改革行政管理機關將《行政處罰決定書》送達當事人，由當事人在《送達回證》上注明收到日期并簽名或者蓋章后，被委托的發(fā)展改革行政管理機關將《送達回證》退回辦案機構。
（三）無法直接送達的，也可以掛號郵寄或者特快專遞送達。應當注意保存掛號郵寄回執(zhí)、特快專遞回執(zhí)，作為送達憑證。
（四）無法直接送達、郵寄送達、委托送達的，可以公告送達。公告送達，可以利用全國性、省市縣級報紙、行政管理機關公告欄和行政管理機關網站上進行公告送達。公告送達重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，注意留存發(fā)布公告的報紙、張貼公告的公告欄照片、發(fā)布公告的網站截圖等送達憑證，在案卷中記明原因和經過，并以適當方式進行音像記錄。
第三十三條 當事人已經履行行政處罰決定的，應當對當事人履行處罰決定的情況進行記錄，留存相關資料。
當事人不依法履行處罰決定的，適用行政強制執(zhí)行程序。
第三十四條 在行政處罰決定中，依法責令當事人改正的，應當按期對改正情況進行核查，做好《現場筆錄》等有關文字記錄，同時進行音像記錄。
第三十五條 需要處理罰沒物品的，填寫《行政處罰案件有關事項審批表》，執(zhí)法科負責人簽署意見，報局領導批準后，依法進行處理。
處理物品，應當填寫《物品處理記錄》，詳細記錄所處理物品的《（場所、設施、財物）清單》編號、物品來源、處理依據、處理時間、處理地點、執(zhí)行人、記錄人、見證人、處理情況，由執(zhí)行人和見證人逐頁簽名或者蓋章并注明日期。
處理物品應當同時進行音像記錄。
第三十六條 行政處罰案件辦結后，填寫《行政處罰案件結案報告》，詳細記錄案由、案件來源、當事人姓名/名稱、法定代表人（負責人）、住所或者住址、案源發(fā)現時間、案發(fā)地、立案時間、行政處罰決定書文號、執(zhí)法人員及執(zhí)法證編號、簡要案情及查處經過、行政處罰內容、處罰執(zhí)行方式及罰沒財物處置情況，執(zhí)法科室負責人簽署意見后，報局領導批準結案。
第五章 行政檢查全過程記錄
第一節(jié) 制定計劃
第三十七條 行政執(zhí)法科室應制定行政檢查計劃，明確執(zhí)法檢查目的、檢查事項、檢查內容等，行政檢查計劃需報經主管領導批準。
第三十八條 對上級機關或領導交辦的臨時性檢查任務，應及時報請主管領導批準并進行登記。
第二節(jié) 現場檢查
第三十九條 現場檢查必須保證兩人以上，并采取書面或音像形式對以下內容進行記錄：
（一）下達行政檢查通知；
（二）聽取被檢查對象介紹、說明相關情況；
（三）現場檢查并詢問有關情況，調閱有關資料；
（四）檢查組負責人向被檢查對象口頭反饋檢查意見。
第三節(jié) 處理決定
第四十條 現場檢查結束后，形成檢查報告，內容應包括行政檢查的基本情況、存在的主要問題、處理意見和建議等。
第四十一條 發(fā)現違法行為，依法應當進行行政處罰的，進入行政處罰程序；依法應當責令（限期）整改的，經主管領導批準，下達責令（限期）整改通知書。
第四十二條 對做出責令（限期）整改處理的，應按限期要求跟蹤核查整改落實情況并進行文字記錄，可根據執(zhí)法需要進行音像記錄。
第六章 記錄的管理和使用
第四十三條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應該在24小時內按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器。
第四十四條 行政執(zhí)法人員應在行政執(zhí)法行為終結之日起30日內，將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料形成相應案卷，按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔保存。法律、法規(guī)和規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定。
辦案機構每年7月30日前向機關檔案室移交上半年辦理完畢的行政處罰檔案，次年1月31日前移交下半年辦理完畢的行政處罰檔案。
第四十五條 辦公室負責統(tǒng)一保管行政執(zhí)法案卷，當事人及有關人員需要申請查閱、復制行政處罰案卷的，應當征求執(zhí)法科室負責人和主管領導意見，并經辦公室主任批準后，依法查閱、復制。
第四十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。
第七章 監(jiān)督責任
第四十七條 實施執(zhí)法過程全記錄過程中，有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；
（三）故意損毀，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或者音像記錄信息的；
（四）不按照規(guī)定儲存或者維護，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；
（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。
第八章 附則
第四十八條 本辦法由縣發(fā)展改革局負責解釋。
第四十九條 本辦法自2017年7月1日起施行。
第四十條 現場檢查結束后，形成檢查報告，內容應包括行政檢查的基本情況、存在的主要問題、處理意見和建議等。
第四十一條 發(fā)現違法行為，依法應當進行行政處罰的，進入行政處罰程序；依法應當責令（限期）整改的，經主管領導批準，下達責令（限期）整改通知書。
第四十二條 對做出責令（限期）整改處理的，應按限期要求跟蹤核查整改落實情況并進行文字記錄，可根據執(zhí)法需要進行音像記錄。
第六章 記錄的管理和使用
第四十三條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應該在24小時內按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器。
第四十四條 行政執(zhí)法人員應在行政執(zhí)法行為終結之日起30日內，將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料形成相應案卷，按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔保存。法律、法規(guī)和規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定。
辦案機構每年7月30日前向機關檔案室移交上半年辦理完畢的行政處罰檔案，次年1月31日前移交下半年辦理完畢的行政處罰檔案。
第四十五條 辦公室負責統(tǒng)一保管行政執(zhí)法案卷，當事人及有關人員需要申請查閱、復制行政處罰案卷的，應當征求執(zhí)法科室負責人和主管領導意見，并經辦公室主任批準后，依法查閱、復制。
第四十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。
第七章 監(jiān)督責任
第四十七條 實施執(zhí)法過程全記錄過程中，有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；
（三）故意損毀，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或者音像記錄信息的；
（四）不按照規(guī)定儲存或者維護，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；
（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。
第八章 附則
第四十八條 本辦法由縣發(fā)展改革局負責解釋。
第四十九條 本辦法自2017年7月1日起施行。