第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《平山縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
第三條 本辦法適用局內(nèi)行政執(zhí)法科室及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對本局的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行事前內(nèi)部層級執(zhí)法監(jiān)督的措施，主要包括行政處罰。辦公室負(fù)責(zé)法制審查的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。
第五條 局內(nèi)行政執(zhí)法科室作出行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的事項(xiàng)；
（二）行政執(zhí)法事項(xiàng)敏感或者涉及當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)達(dá)10人以上，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（五）暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓的；
（六）對從事經(jīng)營活動(dòng)的公民處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的行政處罰決定；
（七）行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及多個(gè)法律關(guān)系，存在法律適用疑難、情節(jié)復(fù)雜或者定性存在較大爭議的；
（八）擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的；
（九）國務(wù)院、省、市、縣政府實(shí)施督辦的重大案件；
（十）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第六條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得提交局務(wù)會議研究決定。情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施重大行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù)。
第七條 行政執(zhí)法案件承辦科室在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送辦公室進(jìn)行審核。
第八條 承辦執(zhí)法科室在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報(bào)告；
（六）其他需要提交的材料。
第九條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的情況。
重大行政處罰決定的法制審核還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。
第十條 按本辦法向局相關(guān)科室提供的材料齊備之日為受理日。局相關(guān)科室自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作，制作《法制審核意見書》，并納入執(zhí)法案卷。
第十一條 法制審核是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法；
（五）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備；
（六）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（七）其他需要審查的內(nèi)容。
第十二條  法制審核以書面審核為主，在審核過程中相關(guān)科室室可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無法在規(guī)定工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長5處工作日。
第十三條  重大行政執(zhí)法決定法制審核，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見，并按下列辦法處理：
（一）行政執(zhí)法主體資格不具備的，責(zé)令其停止行政執(zhí)法行為；
（二）事實(shí)不清、主要證據(jù)不足的，予以撤銷或責(zé)令重新作出具體行政行為；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的，予以撤銷或責(zé)令改正；
（四）辦理程序不合法的，予以撤銷或責(zé)令依法重新作出具體行政行為。
審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。接到局法制審核機(jī)構(gòu)《法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果書面反饋。
第十四條 重大行政執(zhí)法案件審核完畢后，將審核意見提交局務(wù)會集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。集體討論通過后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料返還承辦科室，并報(bào)縣政府法制辦備案。
第十五條 承辦科室收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對合法、合理的意見或建議應(yīng)當(dāng)采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與辦公室協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十六條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由法制審核機(jī)構(gòu)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并記錄在案。因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；
（二）拒不配合法制審核部門調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；
（三）不按法制審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。
第十八條 本辦法自2017年7月1日起施行。