《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和

《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的

政策解讀

 一、編制背景和過程是什么？

婦女兒童事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。2021年8月25日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家“兩綱”)。2021年9月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)家“兩綱”。

省委、省政府、市委、市政府高度重視婦女兒童工作，著力推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省市兩個(gè)規(guī)劃已下發(fā)。

縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，縣政府先后制定了三個(gè)周期的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，婦女發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保障，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。繼續(xù)制定新一周期婦女發(fā)展規(guī)劃，對(duì)在新的征程上推動(dòng)我市婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要意義。縣婦兒工委辦公室以習(xí)近平總書記對(duì)婦女工作的重要指示作為根本遵循，對(duì)標(biāo)銜接《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》和《平山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)要求與任務(wù)內(nèi)容，組織編制了《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《婦女發(fā)展規(guī)劃》)。

未來十年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時(shí)期，也是我縣“經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的支撐之年、關(guān)鍵之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山的重要時(shí)期，編制好、實(shí)施好下一個(gè)十年縣級(jí)“兩規(guī)”，對(duì)在新的征程上推動(dòng)我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展具有重要意義。2022年10月，縣婦兒工委辦成立編制組，啟動(dòng)新一輪縣級(jí)“兩規(guī)”的編制工作。歷經(jīng)調(diào)查研究、起草初稿、征求意見、相關(guān)單位論證等階段，最終形成送審稿。

二、編制原則是什么？

縣級(jí)“兩規(guī)”編制對(duì)標(biāo)國(guó)家“兩綱”、省、市級(jí)“兩規(guī)”和《平山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,既貫徹落實(shí)國(guó)家“兩綱”、省、市級(jí)“兩規(guī)”的普遍性要求,又力求體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和特點(diǎn)特色。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,既將婦女兒童事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌安排,又采取特殊政策措施支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。二是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,既堅(jiān)持我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性,又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)研究解決新情況新問題。三是堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合,既立足當(dāng)前全縣婦女兒童發(fā)展實(shí)際注重現(xiàn)實(shí)可行性,又面向未來注重前瞻引領(lǐng)性。四是堅(jiān)持約束性與引導(dǎo)性相結(jié)合,既重視通過有效工作機(jī)制保障規(guī)劃實(shí)施,又重視引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。

三、主要內(nèi)容包括哪幾部分？

縣級(jí)“兩規(guī)”在框架體例和指標(biāo)設(shè)置上落實(shí)國(guó)家“兩綱”、省、市級(jí)“兩規(guī)”要求,與我縣“十四五”規(guī)劃相銜接，這兩個(gè)規(guī)劃內(nèi)容均分為四個(gè)部分。

第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)。概括了過去十年實(shí)施縣級(jí)“兩規(guī)”的成效,分析了未來十年我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。

第二部分是總體要求。明確了實(shí)施新一周期縣級(jí)“兩規(guī)”的指導(dǎo)思想和基本原則,提出了未來十年全縣婦女兒童發(fā)展的總體目標(biāo)。

第三部分是發(fā)展重點(diǎn)。婦女發(fā)展規(guī)劃涵蓋健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護(hù)等8個(gè)領(lǐng)域，提出76項(xiàng)具體目標(biāo)、93項(xiàng)策略措施。

兒童發(fā)展規(guī)劃涵蓋健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等7個(gè)領(lǐng)域，提出70項(xiàng)具體目標(biāo)、89項(xiàng)策略措施。

第四部分是規(guī)劃實(shí)施。從組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估兩個(gè)方面,對(duì)落實(shí)縣級(jí)“兩規(guī)”作出了安排。

四、編制意義有哪些？

與國(guó)家“兩綱”、省、市級(jí)“兩規(guī)”和我縣上一周期“兩規(guī)”相比，此次規(guī)劃既保持了延續(xù)性，又有新的特色和亮點(diǎn)：

一是更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。新一周期縣級(jí)“兩規(guī)”突出堅(jiān)持黨對(duì)婦女兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女兒童工作的全過程和各方面。

二是更加契合婦女兒童發(fā)展需求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦婦女兒童發(fā)展面臨的新情況新問題；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和基層治理中的重要作用，充實(shí)完善支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施；更加關(guān)注婦女兒童的生存生活質(zhì)量，在滿足婦女兒童生存需要的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)生活得有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。

三是更加注重統(tǒng)籌兼顧、守正創(chuàng)新。既兼顧婦女全面發(fā)展與兒童優(yōu)先發(fā)展，又兼顧區(qū)域均衡發(fā)展，還兼顧一般人群與特殊人群發(fā)展；既繼承上一周期縣級(jí)“兩規(guī)”的有效目標(biāo)和措施，保證規(guī)劃的連續(xù)性，又聚焦婦女兒童發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，提出針對(duì)性的目標(biāo)和措施；還增加了“婦女與家庭建設(shè)”、“兒童與安全”“兒童與家庭”的內(nèi)容，將習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述落實(shí)落細(xì)。

四是更加彰顯平山縣優(yōu)勢(shì)。緊密結(jié)合平山縣實(shí)際，指標(biāo)設(shè)置上體現(xiàn)更高追求。11項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)家“兩綱”和省級(jí)“兩規(guī)”指標(biāo)設(shè)定，分別是：九年義務(wù)教育鞏固率、社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例、婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率、學(xué)前三年毛入園率、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比、適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率。2項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)家“兩綱”指標(biāo)設(shè)置且于省級(jí)“兩規(guī)”指標(biāo)設(shè)置持平：孕婦貧血率、高中階段毛入學(xué)率。2項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家“兩綱”、省級(jí)“兩規(guī)”指標(biāo)設(shè)置：孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。