平山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的通知
關(guān)于印發(fā)《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的通知
平政〔2023〕1號
平山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的通知
關(guān)于印發(fā)《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門：
現(xiàn)將《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
現(xiàn)將《平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
平山縣人民政府
2023年1月13日
2023年1月13日
平山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
為全面落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《平山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)要求與任務(wù)內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃我縣婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進(jìn)新征程，推動?jì)D女事業(yè)邁上新臺階，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成效
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。縣委、縣政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定了三個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機(jī)制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)了婦女全面快速發(fā)展。縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)男女平等基本國策，把實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃擺上重要議事日程，高起點(diǎn)投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，聚焦政治引領(lǐng)、服務(wù)大局、依法維權(quán)、家庭建設(shè)、婦聯(lián)改革五大重點(diǎn)工作，開展巾幗“五大行動”，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)縣城婦女事業(yè)、維護(hù)婦女兒童權(quán)益、創(chuàng)建美麗庭院、巾幗家政、關(guān)愛保護(hù)留守兒童和困境兒童等工作中，取得實(shí)效，展現(xiàn)風(fēng)采。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女事業(yè)取得了長足進(jìn)步。
（二）面臨形勢
隨著新時代我國社會主要矛盾的變化，還要清晰認(rèn)識到對標(biāo)對表習(xí)近平總書記和黨中央的要求，回應(yīng)婦女急難愁盼的訴求還有一定差距，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動?jì)D女工作的能力有待提升，引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的精準(zhǔn)度實(shí)效性需要進(jìn)一步提高，家庭工作機(jī)制創(chuàng)新力度需要進(jìn)一步加大，婦女參政議政水平有待提高，非公有制企業(yè)女職工的勞動保護(hù)有待加強(qiáng)，新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權(quán)益保護(hù)需加大工作力度，婦女事業(yè)發(fā)展瓶頸需要有效破解。
未來十年是我縣婦女事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵十年，必須充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活的獨(dú)特作用，不斷增進(jìn)婦女的安全感、獲得感、幸福感。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，積極引領(lǐng)廣大婦女在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中比貢獻(xiàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上做先鋒，在重點(diǎn)工作中爭先進(jìn)，在加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代主題，胸懷“兩個大局”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好引領(lǐng)服務(wù)婦女工作，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女堅(jiān)定不移朝著正確方向和理想目標(biāo)持續(xù)奮進(jìn)，充分發(fā)揮全縣婦女在加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，充分展現(xiàn)巾幗新風(fēng)采。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，增加民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，凝聚婦女力量助推共同富裕，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。
4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們權(quán)益。
5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共創(chuàng)美好生活，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
到2030年，男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，婦女發(fā)展與全縣發(fā)展同向同行深度融合。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著提升。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系日趨完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的安全感、獲得感、幸福感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，我縣男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，婦女人均健康預(yù)期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬以下，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯增強(qiáng)。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷提升。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種工作，以學(xué)校為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在校適齡女孩宮頸癌防治知識和HPV疫苗接種知識知曉率≥95%，在校適齡女孩HPV疫苗接種覆蓋率≥90%。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，充分尊重婦女孕育知情權(quán)和選擇權(quán)，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，提高孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，控制女性艾滋病感染率。
6.不斷提高婦女心理健康水平，婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到30%，探索開展更年期（45-55周歲）及產(chǎn)后12周婦女心理測評工作，進(jìn)一步減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢。
7.普及健康知識，提高健康意識，婦女健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況，提高婦女營養(yǎng)水平。預(yù)防和減少孕產(chǎn)貧血與肥胖，孕婦貧血率低于10%。
9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到40%以上，婦女達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例不少于93%。
10.覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，婦女醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提高，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康平山建設(shè)，實(shí)施健康平山計(jì)劃把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入落實(shí)“健康石家莊行動”和“關(guān)愛母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動和監(jiān)管體制改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。
2.大力推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以聯(lián)合大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。充分利用現(xiàn)有資源，逐步增加對婦幼健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。到2030年，我縣婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)婦幼健康服務(wù)職能，村級至少保證有1名醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)正網(wǎng)絡(luò)。建立婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健等緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。增加?jì)D科、產(chǎn)科、兒科、床位數(shù)量配置。逐步建立婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和價格調(diào)整機(jī)制，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
3.穩(wěn)步實(shí)施婦女全生命周期健康管理。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構(gòu)建婦女全生命周期健康管理模式。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)，堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加強(qiáng)管理與監(jiān)督，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)的原有業(yè)態(tài)持續(xù)規(guī)范并助力新興業(yè)態(tài)良性發(fā)展。為婦女提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
4.切實(shí)保障孕產(chǎn)婦安全分娩。嚴(yán)格落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，構(gòu)建完善母嬰安全保障機(jī)制。積極提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率，加強(qiáng)高齡婦女備孕指導(dǎo)，加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣兩級整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室至少設(shè)置1個危重孕產(chǎn)婦救治中心。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設(shè)，暢通危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦搶救成功率。加大低收入危重孕產(chǎn)婦救助力度，確保得到及時、有效救治。加強(qiáng)產(chǎn)科門診規(guī)范化建設(shè)，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，探索在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立“三孩”優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)門診，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。
5.進(jìn)一步完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系，落實(shí)國家救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，切實(shí)推進(jìn)女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗免費(fèi)接種。落實(shí)“農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”政策，農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查服務(wù)；促進(jìn)70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實(shí)《女職工保健工作規(guī)定》，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和診斷服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。
6.有效提高婦女性與生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校、社區(qū)等不同場所以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育宣傳活動，促進(jìn)婦女掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。普及生殖健康知識，提供避孕節(jié)育全程服務(wù)。重視不孕癥的預(yù)防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效避孕方法，預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。加強(qiáng)對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。進(jìn)一步規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法。
7.全面預(yù)防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預(yù)治療，加強(qiáng)孕期全程隨訪，提供安全助產(chǎn)服務(wù)。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理輔導(dǎo)和社工服務(wù)等。
8.著力促進(jìn)婦女心理健康。建立健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，村（社區(qū)）普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，鼓勵村（社區(qū)）為有需要的婦女提供便捷的心理健康服務(wù)。加強(qiáng)心理健康、心理精神疾病預(yù)防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，積極預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康和認(rèn)知能力改變。強(qiáng)化心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，將孕產(chǎn)婦抑郁癥診療納入孕產(chǎn)期保健內(nèi)容。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，通過政府購買服務(wù)等形式，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的咨詢和診療服務(wù)。
9.科學(xué)提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)煟芙^酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
10.大力提高婦女營養(yǎng)水平。全面落實(shí)《石家莊市國民營養(yǎng)計(jì)劃（2018—2030年）》實(shí)施方案，積極開展“三減三建”全民健康生活方式行動，持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養(yǎng)健康信息，研究開發(fā)相適應(yīng)的營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。
11.積極倡導(dǎo)婦女參與全民健身行動。大力弘揚(yáng)體育精神，面向婦女群體加強(qiáng)體育健身活動宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育場地和設(shè)施的建設(shè)力度，構(gòu)建“15分鐘健身圈”，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。
12.系統(tǒng)強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。由政府主導(dǎo)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。充分利用婦產(chǎn)疾病領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心優(yōu)勢，促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.全面加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做新時代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.深入貫徹教育工作中男女平等基本國策。
3.全方位推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。
4.女童平等接受學(xué)前教育，在園男童女童比例保持合理均衡。
5.女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.9%以上。
6.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
7.女性接受職業(yè)教育的比例進(jìn)一步提高。
8.女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
9.女性科技人才培養(yǎng)力度加大，女性科學(xué)素質(zhì)提升，兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。
10.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均接受教育年限不斷提高，主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.3年。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運(yùn)相結(jié)合，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動。充分利用愛國主義教育基地和國防教育基地開展教育宣傳。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，在教育系統(tǒng)的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動和體育科技賽事中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3.持續(xù)推進(jìn)性別平等教育在各級各類學(xué)校廣泛開展。適時出臺性別平等教育工作指導(dǎo)意見。鼓勵因地制宜開發(fā)不同類型的性別平等課程，加強(qiáng)性別平等教育師資隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。逐步構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)、以家庭教育為支撐、以社會教育為補(bǔ)充的性別平等教育模式。
4.保障適齡女童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。加大對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法規(guī)宣傳力度，增進(jìn)家長保障女童接受義務(wù)教育的平等性和自覺性。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
5.提高女性接受高中階段教育的比例。保障教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)女性平等接受高中階段教育的權(quán)利和機(jī)會。加大學(xué)生資助力度，避免女學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推動普通高中教育多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求，將職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容融入高中教育，培養(yǎng)女性在進(jìn)入社會勞動前的職業(yè)規(guī)劃意識。
6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。鼓勵普通高中和職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長與發(fā)展渠道。開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯指導(dǎo)規(guī)劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對其學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。為進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)教育培訓(xùn)。
7.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。保持高等學(xué)校在校生男女比例均衡，在學(xué)科發(fā)展和學(xué)科設(shè)置上消除性別差異，鼓勵女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和專業(yè)研究。采取多種措施，制定相關(guān)政策，保證女性在學(xué)科選擇上的自主性，提高女性主要勞動人口中受高等教育的比例。
8.加大女性科技人才的培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女生的科學(xué)興趣和探索精神，鼓勵女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。行業(yè)選擇中弱化性別差異，鼓勵更多的女性投身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。
9.增進(jìn)女性終身學(xué)習(xí)機(jī)會。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。落實(shí)國家學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。利用在線教學(xué)、社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育等資源，逐步擴(kuò)大婦女受教育面，支持從業(yè)婦女接受繼續(xù)教育。
10.提高女性科學(xué)素質(zhì)。將女性科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育各階段，在中小學(xué)課程體系和教材中加入科學(xué)素質(zhì)專項(xiàng)內(nèi)容，通過課程學(xué)習(xí)、科學(xué)實(shí)踐、科普活動等培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女學(xué)生自主選擇學(xué)科，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。加大對農(nóng)村女性人才支持力度，通過培訓(xùn)等形式，提高女性農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，提升婦女科技致富能力。
11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
12.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。利用縣級教育資源，積極培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。充分發(fā)揮黨校的作用，通過點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，提高婦女干部的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力。
13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.鼓勵支持婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量中貢獻(xiàn)巾幗力量，保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。
2.促進(jìn)男女就業(yè)平等，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，婦女就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。
4.大力促進(jìn)女性人才發(fā)展。高技能勞動者中女性比例逐年提高，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償?shù)葯?quán)益。
8.在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，充分發(fā)揮婦女作用，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中激發(fā)婦女潛能。
策略措施：
1.充分動員婦女投身加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山。充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，使婦女在參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中享有人生出彩和夢想成真的機(jī)會。動員廣大婦女積極參與我縣產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律、法規(guī)和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。充分發(fā)揮人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會、婦聯(lián)等部門的監(jiān)督檢查作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面應(yīng)發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，為婦女就業(yè)提供便捷的政策咨詢、必要的職業(yè)指導(dǎo)、合適的職業(yè)介紹等公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)對婦女就業(yè)人員的吸納功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動，促進(jìn)各類服務(wù)平臺對婦女創(chuàng)業(yè)的支持。積極支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極探索城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)互助機(jī)制與措施。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，縣政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵支持女大學(xué)畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)健全就業(yè)見習(xí)制度，落實(shí)幫扶舉措，對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。探索實(shí)施打造“燕趙家政·河北福嫂”“平山紅嫂”等方式，依托石家莊市擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。制定相關(guān)政策，強(qiáng)化制度保障，支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升影響力和活躍度，完善女性科技人才評價激勵機(jī)制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。依托石家莊市打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥等5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際著力培養(yǎng)一批女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高層次緊缺人才。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.進(jìn)一步縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，完善科學(xué)公平的分配制度，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)勞動報酬的分性別統(tǒng)計(jì)工作，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況，建立健全男女同工同酬調(diào)查督查機(jī)制。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度。加強(qiáng)女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓(xùn)，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
9.全面保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，不斷提升女職工權(quán)益保障等專項(xiàng)集體合同覆蓋面。加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度，納入失信黑名單。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1～3歲嬰幼兒照護(hù)托管服務(wù)。
11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村婦女低收入人口常態(tài)化幫扶。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主創(chuàng)辦的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富，增強(qiáng)脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展能力。
13.大力支持婦女參與鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，引導(dǎo)、鼓勵、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策管理
主要目標(biāo)：
1.充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務(wù)的程度和水平不斷提升。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.女性在各級人大代表、政協(xié)委員中保持一定比例并適當(dāng)提高。
4.縣級以上地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，縣黨政工作部門力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，且要有一定數(shù)量的正職。
5.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
6.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會主任中女性比例逐步提高。
8.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在60%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。
9.鼓勵支持女性參加社會組織，不斷提高社會組織中女性比例，鼓勵女性擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人，逐步提高社會組織女性負(fù)責(zé)人比例。
策略措施：
1.加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化女性參政比例政策，制定更有針對性的措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)和黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進(jìn)婦女參與決策和管理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推動?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措，明確責(zé)任要求。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實(shí)男女平等基本國策等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養(yǎng)選拔女干部情況動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)情況納入各級各部門年度績效考核內(nèi)容。建立性別比例政策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。提高性別比例政策執(zhí)行效率。設(shè)置性別敏感且富有成效的比例政策監(jiān)控機(jī)制。在政策執(zhí)行過程中，及時糾正偏差，防止政策執(zhí)行的實(shí)際效果偏離預(yù)定目標(biāo)，為政策供給者設(shè)置一套初步的監(jiān)控機(jī)制。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展。加強(qiáng)宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，做好女黨員的發(fā)展工作，逐年提高新發(fā)展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。重視少數(shù)民族女黨員的發(fā)展工作。始終關(guān)心女黨員的成長進(jìn)步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀女黨員，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，突出專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培訓(xùn)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，把選調(diào)生、新錄用公務(wù)員作為補(bǔ)充高素質(zhì)女干部的重要途徑。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受性別歧視。
6.推動?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業(yè)單位改革，保障婦女在入職錄用、職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（社區(qū)）委員會成員、村（社區(qū)）委員會主任中的女性比例。村民委員會應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。
9.引導(dǎo)支持婦女參與社會組織工作。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會組織的女性專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)，重視婦女社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，支持建設(shè)婦女社會工作培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性管理人才。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭相關(guān)服務(wù)的力度，提升女性社會組織的社會服務(wù)能力。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1.婦女社會保障水平不斷提高，兩性差距逐漸縮小。
2.進(jìn)一步完善生育保障制度，進(jìn)一步提高生育保險參保率及享有率。
3.婦女基本醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇水平不斷提高。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。
4.婦女基本養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，婦女養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加快發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險。
5.婦女參與失業(yè)保險的人數(shù)逐步增長，失業(yè)保險待遇得到保障落實(shí)。拓寬婦女工傷保險覆蓋面，建立預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，保障婦女的工傷保險合法權(quán)益。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。促進(jìn)社會力量參與社會救助。
7.推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，不斷提高關(guān)愛服務(wù)水平。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求，持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，縮小社會保障性別差距。完善縣級社會保險全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.健全完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。結(jié)合全民參保計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫(yī)療保險同步推進(jìn)。完善生育保險生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策，落實(shí)女職工在職期間生育獎勵假期的工資待遇，妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施成效，完善基本醫(yī)療保險和生育保險縣級統(tǒng)籌機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，加強(qiáng)完善縣級統(tǒng)籌，健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制，鼓勵參與職工醫(yī)療互助活動和女職工特殊疾病保障。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，促進(jìn)不同區(qū)域、不同群體的婦女公平享有基本養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，逐步提高婦女企業(yè)年金的覆蓋面。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，參與個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，不斷提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障婦女的失業(yè)保險權(quán)益。擴(kuò)大女性就業(yè)者失業(yè)保險的覆蓋面，增強(qiáng)失業(yè)保險權(quán)益的可及性，切實(shí)降低女性農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險。進(jìn)一步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化基金抗風(fēng)險能力。推進(jìn)女性職工勞動技能提升補(bǔ)貼及女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)工作，提升女性的就業(yè)能力與擇業(yè)空間。
6.保障婦女的工傷保險權(quán)益。拓寬女性勞動者工傷保險覆蓋面，加強(qiáng)對女性農(nóng)民工、女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的工傷保障。在工傷保險基金省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提升勞動者的工傷保險待遇水平，保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益，加大工傷保險待遇支付的社會化發(fā)放程度。發(fā)揮“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險制度功能，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防前置。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的工傷職業(yè)康復(fù)事業(yè)建設(shè)，確保女性安全就業(yè)、體面勞動。
7.強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度體系，創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式，落實(shí)基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全專項(xiàng)救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為低保和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務(wù)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會福利水平。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)老年婦女安享晚年。
10.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護(hù)保障制度。構(gòu)建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。培養(yǎng)大量專業(yè)化的長期照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍，增加照護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。建立長期照護(hù)保險制度、拓寬長期照護(hù)服務(wù)的籌資渠道。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多種服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系。促進(jìn)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接，完善和提升針對失能（失智）等困境老年婦女的照護(hù)護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持、鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“護(hù)理型床位”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。督促子女履行對失能失智老年婦女的贍養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)家庭內(nèi)部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護(hù)技能培訓(xùn)、喘息服務(wù)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。
11.加強(qiáng)對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)。建立完善以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位的留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展與完善支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)和支持夫妻共同承擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，把個人成長和家庭幸福與社會文明和諧、國家發(fā)展進(jìn)步以及中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系起來，共同升華愛國愛家的家國情懷，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。
2.貫徹落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。制定出臺支持養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。進(jìn)一步完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，實(shí)施父母育兒假。探索落實(shí)老年人照料假期制度，老年人患病住院期間需要二級以上護(hù)理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于十五天的護(hù)理照料時間，非獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于七天。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺建設(shè)。發(fā)展數(shù)字家庭，完善數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)，提高便民服務(wù)水平。
4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，將建設(shè)，好家庭、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，積極參與基層治理和公共活動。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5.支持婦女在幸福安康家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭建設(shè)，踐行綠色低碳的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)，開展“清廉家庭”建設(shè)。
6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落到實(shí)處。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制高價彩禮、大操大辦婚姻事宜等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導(dǎo)構(gòu)建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、婦聯(lián)引導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣（鄉(xiāng)、村）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鼓勵設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊(duì)伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。
8.促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、照料家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。推動構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力與水平。鼓勵父母加強(qiáng)親子溝通交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子活動，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治觀念，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。
3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明的推動者和踐行者。
6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)。
7.不斷提高農(nóng)村無害衛(wèi)生廁所普及率，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，在公共設(shè)施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角。
9.鼓勵、支持、參與婦女領(lǐng)域的國際國內(nèi)交流與合作，逐步提升我縣在國內(nèi)外婦女事務(wù)中的影響力。
策略措施：
1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走、通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
2.開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女工作重要論述、男女平等基本國策納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系。將構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化納入繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體、開展男女平等基本國策宣傳教育，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。推動性別平等評估和監(jiān)測，消除文化和傳媒領(lǐng)域的性別歧視。加強(qiáng)在文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。消除屬地網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于性別平等的相關(guān)信息，促進(jìn)人工智能算法性別平等，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用村（社區(qū)）婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開展?fàn)幾?ldquo;巾幗好網(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
11.積極促進(jìn)國際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與國內(nèi)外促進(jìn)性別平等事業(yè)，提升我縣的話語權(quán)和影響力，開展國際交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好婦女發(fā)展故事，宣傳婦女事業(yè)發(fā)展成就。積極主辦和參與涉及婦女議題的各類會議，支持婦女參與“一帶一路”建設(shè)，推動發(fā)展婦女民間外交，努力打造我縣婦女人文交流品牌，展現(xiàn)平山婦女形象。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合省、市、縣主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點(diǎn)言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。
2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制的規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)行。
3.提高婦女尊法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治平山建設(shè)中的作用。
4.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實(shí)施辦法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年女性權(quán)益保護(hù)。
6.加強(qiáng)對預(yù)防和制止性騷擾的宣傳教育，推動制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提升全社會依法預(yù)防和制止性騷擾的意識和能力。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
策略措施：
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治平山建設(shè)全過程。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《河北省婦女權(quán)益保障條例》《河北省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)地方性法規(guī)政策性別平等評估工作。明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。推動性別平等咨詢評估機(jī)制在縣級地區(qū)全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將性別平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程、各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治平山建設(shè)的能力。廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識，切實(shí)提升婦女自我權(quán)利意識，發(fā)揮婦女在法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法行政、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)及法治宣傳合作等機(jī)制。加強(qiáng)女職工勞動權(quán)益保障，擴(kuò)大婦女人身和財產(chǎn)權(quán)益講座的覆蓋范圍。進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障普法責(zé)任制，確保普法宣進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳和教育，倡導(dǎo)家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。加大家庭暴力的預(yù)防排查力度，推動村（社區(qū)）網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制建立，探索家庭暴力危險評估與分級管理方式，完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制。加大公安機(jī)關(guān)等部門反家庭暴力培訓(xùn)力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)制度落實(shí)。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所建設(shè)管理，暢通庇護(hù)安置渠道，提升庇護(hù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善反家庭暴力的多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)對家庭暴力事件的分類統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)，加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機(jī)制。
5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。深入開展打拐專項(xiàng)行動，利用現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪行為，重點(diǎn)整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。
6.加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息篩查、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立并完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)全縣違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力，同時，加強(qiáng)社會宣傳，營造良好氛圍。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾，推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾的行業(yè)規(guī)范與工作機(jī)制。暢通救濟(jì)途徑。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的健全報告制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?br /> 10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障離婚婦女依法分割夫妻共同財產(chǎn)權(quán)益，保障因撫育子女、照料老年人等負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女依法獲得補(bǔ)償，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。提高保障婦女合法權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加大司法救助力度，加強(qiáng)司法救助和社會救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)，保障婦女依法獲得維權(quán)指導(dǎo)和訴訟代理服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，打造婦女維權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建法治宣傳、信訪接待、家事調(diào)解、法律幫助、心理疏導(dǎo)、困難幫扶“六位一體”維權(quán)服務(wù)體系。健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用，常態(tài)化開展“建設(shè)法治平山·巾幗在行動”活動。繼續(xù)實(shí)施打造“木蘭有約”等普法文化品牌，構(gòu)建社會化普法維權(quán)新形式。及時發(fā)現(xiàn)報告侵害婦女權(quán)益問題，依法查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
四、規(guī)劃實(shí)施
（一）組織實(shí)施
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，貫徹黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.健全組織工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。縣政府婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。
3.保障規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)。各級政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大財政經(jīng)費(fèi)支持力度，探索設(shè)置婦女發(fā)展民生項(xiàng)目。縣政府要加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，動員支持社會力量參與，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資金，發(fā)展婦女事業(yè)。
4.注重工作方式創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效。
5.加強(qiáng)管理能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
6.加大規(guī)劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式地開展主題宣傳活動，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展、參與以及規(guī)劃實(shí)施的良好社會氛圍。
（二）監(jiān)測評估
1.健全監(jiān)測評估制度。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃政策措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
2.加強(qiáng)監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加縣婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作實(shí)際，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
3.規(guī)范分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。落實(shí)并逐步完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案，適時調(diào)整性別監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善我縣婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
4.提升監(jiān)測評估能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
5.促進(jìn)評估成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機(jī)制。
本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國家有關(guān)法律政策調(diào)整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由平山縣人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)解釋。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成效
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。縣委、縣政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定了三個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機(jī)制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)了婦女全面快速發(fā)展。縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)男女平等基本國策，把實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃擺上重要議事日程，高起點(diǎn)投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，聚焦政治引領(lǐng)、服務(wù)大局、依法維權(quán)、家庭建設(shè)、婦聯(lián)改革五大重點(diǎn)工作，開展巾幗“五大行動”，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)縣城婦女事業(yè)、維護(hù)婦女兒童權(quán)益、創(chuàng)建美麗庭院、巾幗家政、關(guān)愛保護(hù)留守兒童和困境兒童等工作中，取得實(shí)效，展現(xiàn)風(fēng)采。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女事業(yè)取得了長足進(jìn)步。
（二）面臨形勢
隨著新時代我國社會主要矛盾的變化，還要清晰認(rèn)識到對標(biāo)對表習(xí)近平總書記和黨中央的要求，回應(yīng)婦女急難愁盼的訴求還有一定差距，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動?jì)D女工作的能力有待提升，引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的精準(zhǔn)度實(shí)效性需要進(jìn)一步提高，家庭工作機(jī)制創(chuàng)新力度需要進(jìn)一步加大，婦女參政議政水平有待提高，非公有制企業(yè)女職工的勞動保護(hù)有待加強(qiáng)，新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權(quán)益保護(hù)需加大工作力度，婦女事業(yè)發(fā)展瓶頸需要有效破解。
未來十年是我縣婦女事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵十年，必須充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活的獨(dú)特作用，不斷增進(jìn)婦女的安全感、獲得感、幸福感。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，積極引領(lǐng)廣大婦女在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中比貢獻(xiàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上做先鋒，在重點(diǎn)工作中爭先進(jìn)，在加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代主題，胸懷“兩個大局”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好引領(lǐng)服務(wù)婦女工作，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女堅(jiān)定不移朝著正確方向和理想目標(biāo)持續(xù)奮進(jìn)，充分發(fā)揮全縣婦女在加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，充分展現(xiàn)巾幗新風(fēng)采。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，增加民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，凝聚婦女力量助推共同富裕，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。
4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們權(quán)益。
5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共創(chuàng)美好生活，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
到2030年，男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，婦女發(fā)展與全縣發(fā)展同向同行深度融合。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著提升。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系日趨完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的安全感、獲得感、幸福感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，我縣男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，婦女人均健康預(yù)期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬以下，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯增強(qiáng)。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷提升。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種工作，以學(xué)校為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在校適齡女孩宮頸癌防治知識和HPV疫苗接種知識知曉率≥95%，在校適齡女孩HPV疫苗接種覆蓋率≥90%。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，充分尊重婦女孕育知情權(quán)和選擇權(quán)，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，提高孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，控制女性艾滋病感染率。
6.不斷提高婦女心理健康水平，婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到30%，探索開展更年期（45-55周歲）及產(chǎn)后12周婦女心理測評工作，進(jìn)一步減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢。
7.普及健康知識，提高健康意識，婦女健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況，提高婦女營養(yǎng)水平。預(yù)防和減少孕產(chǎn)貧血與肥胖，孕婦貧血率低于10%。
9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到40%以上，婦女達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例不少于93%。
10.覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，婦女醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提高，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康平山建設(shè)，實(shí)施健康平山計(jì)劃把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入落實(shí)“健康石家莊行動”和“關(guān)愛母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動和監(jiān)管體制改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。
2.大力推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以聯(lián)合大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。充分利用現(xiàn)有資源，逐步增加對婦幼健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。到2030年，我縣婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)婦幼健康服務(wù)職能，村級至少保證有1名醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)正網(wǎng)絡(luò)。建立婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健等緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。增加?jì)D科、產(chǎn)科、兒科、床位數(shù)量配置。逐步建立婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和價格調(diào)整機(jī)制，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
3.穩(wěn)步實(shí)施婦女全生命周期健康管理。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構(gòu)建婦女全生命周期健康管理模式。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)，堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加強(qiáng)管理與監(jiān)督，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)的原有業(yè)態(tài)持續(xù)規(guī)范并助力新興業(yè)態(tài)良性發(fā)展。為婦女提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
4.切實(shí)保障孕產(chǎn)婦安全分娩。嚴(yán)格落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，構(gòu)建完善母嬰安全保障機(jī)制。積極提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率，加強(qiáng)高齡婦女備孕指導(dǎo)，加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣兩級整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室至少設(shè)置1個危重孕產(chǎn)婦救治中心。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設(shè)，暢通危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦搶救成功率。加大低收入危重孕產(chǎn)婦救助力度，確保得到及時、有效救治。加強(qiáng)產(chǎn)科門診規(guī)范化建設(shè)，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，探索在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立“三孩”優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)門診，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。
5.進(jìn)一步完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系，落實(shí)國家救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，切實(shí)推進(jìn)女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗免費(fèi)接種。落實(shí)“農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”政策，農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查服務(wù)；促進(jìn)70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實(shí)《女職工保健工作規(guī)定》，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和診斷服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。
6.有效提高婦女性與生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校、社區(qū)等不同場所以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育宣傳活動，促進(jìn)婦女掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。普及生殖健康知識，提供避孕節(jié)育全程服務(wù)。重視不孕癥的預(yù)防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效避孕方法，預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。加強(qiáng)對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。進(jìn)一步規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法。
7.全面預(yù)防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預(yù)治療，加強(qiáng)孕期全程隨訪，提供安全助產(chǎn)服務(wù)。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理輔導(dǎo)和社工服務(wù)等。
8.著力促進(jìn)婦女心理健康。建立健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，村（社區(qū)）普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，鼓勵村（社區(qū)）為有需要的婦女提供便捷的心理健康服務(wù)。加強(qiáng)心理健康、心理精神疾病預(yù)防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，積極預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康和認(rèn)知能力改變。強(qiáng)化心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，將孕產(chǎn)婦抑郁癥診療納入孕產(chǎn)期保健內(nèi)容。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，通過政府購買服務(wù)等形式，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的咨詢和診療服務(wù)。
9.科學(xué)提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)煟芙^酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
10.大力提高婦女營養(yǎng)水平。全面落實(shí)《石家莊市國民營養(yǎng)計(jì)劃（2018—2030年）》實(shí)施方案，積極開展“三減三建”全民健康生活方式行動，持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養(yǎng)健康信息，研究開發(fā)相適應(yīng)的營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。
11.積極倡導(dǎo)婦女參與全民健身行動。大力弘揚(yáng)體育精神，面向婦女群體加強(qiáng)體育健身活動宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育場地和設(shè)施的建設(shè)力度，構(gòu)建“15分鐘健身圈”，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。
12.系統(tǒng)強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。由政府主導(dǎo)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。充分利用婦產(chǎn)疾病領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心優(yōu)勢，促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.全面加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做新時代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.深入貫徹教育工作中男女平等基本國策。
3.全方位推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。
4.女童平等接受學(xué)前教育，在園男童女童比例保持合理均衡。
5.女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.9%以上。
6.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
7.女性接受職業(yè)教育的比例進(jìn)一步提高。
8.女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
9.女性科技人才培養(yǎng)力度加大，女性科學(xué)素質(zhì)提升，兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。
10.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均接受教育年限不斷提高，主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.3年。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運(yùn)相結(jié)合，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動。充分利用愛國主義教育基地和國防教育基地開展教育宣傳。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，在教育系統(tǒng)的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動和體育科技賽事中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3.持續(xù)推進(jìn)性別平等教育在各級各類學(xué)校廣泛開展。適時出臺性別平等教育工作指導(dǎo)意見。鼓勵因地制宜開發(fā)不同類型的性別平等課程，加強(qiáng)性別平等教育師資隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。逐步構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)、以家庭教育為支撐、以社會教育為補(bǔ)充的性別平等教育模式。
4.保障適齡女童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。加大對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法規(guī)宣傳力度，增進(jìn)家長保障女童接受義務(wù)教育的平等性和自覺性。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
5.提高女性接受高中階段教育的比例。保障教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)女性平等接受高中階段教育的權(quán)利和機(jī)會。加大學(xué)生資助力度，避免女學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推動普通高中教育多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求，將職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容融入高中教育，培養(yǎng)女性在進(jìn)入社會勞動前的職業(yè)規(guī)劃意識。
6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。鼓勵普通高中和職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長與發(fā)展渠道。開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯指導(dǎo)規(guī)劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對其學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。為進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)教育培訓(xùn)。
7.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。保持高等學(xué)校在校生男女比例均衡，在學(xué)科發(fā)展和學(xué)科設(shè)置上消除性別差異，鼓勵女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和專業(yè)研究。采取多種措施，制定相關(guān)政策，保證女性在學(xué)科選擇上的自主性，提高女性主要勞動人口中受高等教育的比例。
8.加大女性科技人才的培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女生的科學(xué)興趣和探索精神，鼓勵女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。行業(yè)選擇中弱化性別差異，鼓勵更多的女性投身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。
9.增進(jìn)女性終身學(xué)習(xí)機(jī)會。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。落實(shí)國家學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。利用在線教學(xué)、社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育等資源，逐步擴(kuò)大婦女受教育面，支持從業(yè)婦女接受繼續(xù)教育。
10.提高女性科學(xué)素質(zhì)。將女性科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育各階段，在中小學(xué)課程體系和教材中加入科學(xué)素質(zhì)專項(xiàng)內(nèi)容，通過課程學(xué)習(xí)、科學(xué)實(shí)踐、科普活動等培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女學(xué)生自主選擇學(xué)科，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。加大對農(nóng)村女性人才支持力度，通過培訓(xùn)等形式，提高女性農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，提升婦女科技致富能力。
11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
12.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。利用縣級教育資源，積極培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。充分發(fā)揮黨校的作用，通過點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，提高婦女干部的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力。
13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.鼓勵支持婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量中貢獻(xiàn)巾幗力量，保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。
2.促進(jìn)男女就業(yè)平等，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，婦女就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。
4.大力促進(jìn)女性人才發(fā)展。高技能勞動者中女性比例逐年提高，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償?shù)葯?quán)益。
8.在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，充分發(fā)揮婦女作用，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中激發(fā)婦女潛能。
策略措施：
1.充分動員婦女投身加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山。充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，使婦女在參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中享有人生出彩和夢想成真的機(jī)會。動員廣大婦女積極參與我縣產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律、法規(guī)和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。充分發(fā)揮人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會、婦聯(lián)等部門的監(jiān)督檢查作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面應(yīng)發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，為婦女就業(yè)提供便捷的政策咨詢、必要的職業(yè)指導(dǎo)、合適的職業(yè)介紹等公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)對婦女就業(yè)人員的吸納功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動，促進(jìn)各類服務(wù)平臺對婦女創(chuàng)業(yè)的支持。積極支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極探索城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)互助機(jī)制與措施。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，縣政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵支持女大學(xué)畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)健全就業(yè)見習(xí)制度，落實(shí)幫扶舉措，對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。探索實(shí)施打造“燕趙家政·河北福嫂”“平山紅嫂”等方式，依托石家莊市擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。制定相關(guān)政策，強(qiáng)化制度保障，支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升影響力和活躍度，完善女性科技人才評價激勵機(jī)制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。依托石家莊市打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥等5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際著力培養(yǎng)一批女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高層次緊缺人才。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.進(jìn)一步縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，完善科學(xué)公平的分配制度，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)勞動報酬的分性別統(tǒng)計(jì)工作，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況，建立健全男女同工同酬調(diào)查督查機(jī)制。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度。加強(qiáng)女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓(xùn)，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
9.全面保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，不斷提升女職工權(quán)益保障等專項(xiàng)集體合同覆蓋面。加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度，納入失信黑名單。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1～3歲嬰幼兒照護(hù)托管服務(wù)。
11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村婦女低收入人口常態(tài)化幫扶。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主創(chuàng)辦的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富，增強(qiáng)脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展能力。
13.大力支持婦女參與鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，引導(dǎo)、鼓勵、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策管理
主要目標(biāo)：
1.充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務(wù)的程度和水平不斷提升。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.女性在各級人大代表、政協(xié)委員中保持一定比例并適當(dāng)提高。
4.縣級以上地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，縣黨政工作部門力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，且要有一定數(shù)量的正職。
5.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
6.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會主任中女性比例逐步提高。
8.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在60%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。
9.鼓勵支持女性參加社會組織，不斷提高社會組織中女性比例，鼓勵女性擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人，逐步提高社會組織女性負(fù)責(zé)人比例。
策略措施：
1.加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化女性參政比例政策，制定更有針對性的措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)和黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進(jìn)婦女參與決策和管理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推動?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措，明確責(zé)任要求。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實(shí)男女平等基本國策等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養(yǎng)選拔女干部情況動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)情況納入各級各部門年度績效考核內(nèi)容。建立性別比例政策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。提高性別比例政策執(zhí)行效率。設(shè)置性別敏感且富有成效的比例政策監(jiān)控機(jī)制。在政策執(zhí)行過程中，及時糾正偏差，防止政策執(zhí)行的實(shí)際效果偏離預(yù)定目標(biāo)，為政策供給者設(shè)置一套初步的監(jiān)控機(jī)制。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展。加強(qiáng)宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，做好女黨員的發(fā)展工作，逐年提高新發(fā)展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。重視少數(shù)民族女黨員的發(fā)展工作。始終關(guān)心女黨員的成長進(jìn)步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀女黨員，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，突出專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培訓(xùn)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，把選調(diào)生、新錄用公務(wù)員作為補(bǔ)充高素質(zhì)女干部的重要途徑。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受性別歧視。
6.推動?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業(yè)單位改革，保障婦女在入職錄用、職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（社區(qū)）委員會成員、村（社區(qū)）委員會主任中的女性比例。村民委員會應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。
9.引導(dǎo)支持婦女參與社會組織工作。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會組織的女性專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)，重視婦女社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，支持建設(shè)婦女社會工作培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性管理人才。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭相關(guān)服務(wù)的力度，提升女性社會組織的社會服務(wù)能力。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1.婦女社會保障水平不斷提高，兩性差距逐漸縮小。
2.進(jìn)一步完善生育保障制度，進(jìn)一步提高生育保險參保率及享有率。
3.婦女基本醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇水平不斷提高。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。
4.婦女基本養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，婦女養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加快發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險。
5.婦女參與失業(yè)保險的人數(shù)逐步增長，失業(yè)保險待遇得到保障落實(shí)。拓寬婦女工傷保險覆蓋面，建立預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，保障婦女的工傷保險合法權(quán)益。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。促進(jìn)社會力量參與社會救助。
7.推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，不斷提高關(guān)愛服務(wù)水平。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求，持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，縮小社會保障性別差距。完善縣級社會保險全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.健全完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。結(jié)合全民參保計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫(yī)療保險同步推進(jìn)。完善生育保險生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策，落實(shí)女職工在職期間生育獎勵假期的工資待遇，妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施成效，完善基本醫(yī)療保險和生育保險縣級統(tǒng)籌機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，加強(qiáng)完善縣級統(tǒng)籌，健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制，鼓勵參與職工醫(yī)療互助活動和女職工特殊疾病保障。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，促進(jìn)不同區(qū)域、不同群體的婦女公平享有基本養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，逐步提高婦女企業(yè)年金的覆蓋面。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，參與個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，不斷提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障婦女的失業(yè)保險權(quán)益。擴(kuò)大女性就業(yè)者失業(yè)保險的覆蓋面，增強(qiáng)失業(yè)保險權(quán)益的可及性，切實(shí)降低女性農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險。進(jìn)一步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化基金抗風(fēng)險能力。推進(jìn)女性職工勞動技能提升補(bǔ)貼及女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)工作，提升女性的就業(yè)能力與擇業(yè)空間。
6.保障婦女的工傷保險權(quán)益。拓寬女性勞動者工傷保險覆蓋面，加強(qiáng)對女性農(nóng)民工、女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的工傷保障。在工傷保險基金省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提升勞動者的工傷保險待遇水平，保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益，加大工傷保險待遇支付的社會化發(fā)放程度。發(fā)揮“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險制度功能，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防前置。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的工傷職業(yè)康復(fù)事業(yè)建設(shè)，確保女性安全就業(yè)、體面勞動。
7.強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度體系，創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式，落實(shí)基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全專項(xiàng)救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為低保和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務(wù)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會福利水平。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)老年婦女安享晚年。
10.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護(hù)保障制度。構(gòu)建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。培養(yǎng)大量專業(yè)化的長期照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍，增加照護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。建立長期照護(hù)保險制度、拓寬長期照護(hù)服務(wù)的籌資渠道。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多種服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系。促進(jìn)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接，完善和提升針對失能（失智）等困境老年婦女的照護(hù)護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持、鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“護(hù)理型床位”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。督促子女履行對失能失智老年婦女的贍養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)家庭內(nèi)部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護(hù)技能培訓(xùn)、喘息服務(wù)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。
11.加強(qiáng)對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)。建立完善以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位的留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展與完善支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)和支持夫妻共同承擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，把個人成長和家庭幸福與社會文明和諧、國家發(fā)展進(jìn)步以及中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系起來，共同升華愛國愛家的家國情懷，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。
2.貫徹落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。制定出臺支持養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。進(jìn)一步完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，實(shí)施父母育兒假。探索落實(shí)老年人照料假期制度，老年人患病住院期間需要二級以上護(hù)理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于十五天的護(hù)理照料時間，非獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于七天。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺建設(shè)。發(fā)展數(shù)字家庭，完善數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)，提高便民服務(wù)水平。
4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，將建設(shè)，好家庭、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，積極參與基層治理和公共活動。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5.支持婦女在幸福安康家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭建設(shè)，踐行綠色低碳的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)，開展“清廉家庭”建設(shè)。
6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落到實(shí)處。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制高價彩禮、大操大辦婚姻事宜等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導(dǎo)構(gòu)建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、婦聯(lián)引導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣（鄉(xiāng)、村）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鼓勵設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊(duì)伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。
8.促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、照料家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。推動構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力與水平。鼓勵父母加強(qiáng)親子溝通交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子活動，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治觀念，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。
3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明的推動者和踐行者。
6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)。
7.不斷提高農(nóng)村無害衛(wèi)生廁所普及率，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，在公共設(shè)施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角。
9.鼓勵、支持、參與婦女領(lǐng)域的國際國內(nèi)交流與合作，逐步提升我縣在國內(nèi)外婦女事務(wù)中的影響力。
策略措施：
1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走、通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
2.開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女工作重要論述、男女平等基本國策納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系。將構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化納入繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體、開展男女平等基本國策宣傳教育，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。推動性別平等評估和監(jiān)測，消除文化和傳媒領(lǐng)域的性別歧視。加強(qiáng)在文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。消除屬地網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于性別平等的相關(guān)信息，促進(jìn)人工智能算法性別平等，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用村（社區(qū)）婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開展?fàn)幾?ldquo;巾幗好網(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
11.積極促進(jìn)國際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與國內(nèi)外促進(jìn)性別平等事業(yè)，提升我縣的話語權(quán)和影響力，開展國際交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好婦女發(fā)展故事，宣傳婦女事業(yè)發(fā)展成就。積極主辦和參與涉及婦女議題的各類會議，支持婦女參與“一帶一路”建設(shè)，推動發(fā)展婦女民間外交，努力打造我縣婦女人文交流品牌，展現(xiàn)平山婦女形象。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合省、市、縣主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點(diǎn)言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。
2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制的規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)行。
3.提高婦女尊法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治平山建設(shè)中的作用。
4.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實(shí)施辦法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年女性權(quán)益保護(hù)。
6.加強(qiáng)對預(yù)防和制止性騷擾的宣傳教育，推動制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提升全社會依法預(yù)防和制止性騷擾的意識和能力。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
策略措施：
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治平山建設(shè)全過程。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《河北省婦女權(quán)益保障條例》《河北省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)地方性法規(guī)政策性別平等評估工作。明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。推動性別平等咨詢評估機(jī)制在縣級地區(qū)全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將性別平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程、各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治平山建設(shè)的能力。廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識，切實(shí)提升婦女自我權(quán)利意識，發(fā)揮婦女在法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法行政、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)及法治宣傳合作等機(jī)制。加強(qiáng)女職工勞動權(quán)益保障，擴(kuò)大婦女人身和財產(chǎn)權(quán)益講座的覆蓋范圍。進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障普法責(zé)任制，確保普法宣進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳和教育，倡導(dǎo)家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。加大家庭暴力的預(yù)防排查力度，推動村（社區(qū)）網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制建立，探索家庭暴力危險評估與分級管理方式，完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制。加大公安機(jī)關(guān)等部門反家庭暴力培訓(xùn)力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)制度落實(shí)。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所建設(shè)管理，暢通庇護(hù)安置渠道，提升庇護(hù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善反家庭暴力的多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)對家庭暴力事件的分類統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)，加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機(jī)制。
5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。深入開展打拐專項(xiàng)行動，利用現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪行為，重點(diǎn)整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。
6.加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息篩查、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立并完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)全縣違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力，同時，加強(qiáng)社會宣傳，營造良好氛圍。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾，推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾的行業(yè)規(guī)范與工作機(jī)制。暢通救濟(jì)途徑。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的健全報告制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?br /> 10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障離婚婦女依法分割夫妻共同財產(chǎn)權(quán)益，保障因撫育子女、照料老年人等負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女依法獲得補(bǔ)償，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。提高保障婦女合法權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加大司法救助力度，加強(qiáng)司法救助和社會救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)，保障婦女依法獲得維權(quán)指導(dǎo)和訴訟代理服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，打造婦女維權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建法治宣傳、信訪接待、家事調(diào)解、法律幫助、心理疏導(dǎo)、困難幫扶“六位一體”維權(quán)服務(wù)體系。健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用，常態(tài)化開展“建設(shè)法治平山·巾幗在行動”活動。繼續(xù)實(shí)施打造“木蘭有約”等普法文化品牌，構(gòu)建社會化普法維權(quán)新形式。及時發(fā)現(xiàn)報告侵害婦女權(quán)益問題，依法查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
四、規(guī)劃實(shí)施
（一）組織實(shí)施
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，貫徹黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.健全組織工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。縣政府婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。
3.保障規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)。各級政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大財政經(jīng)費(fèi)支持力度，探索設(shè)置婦女發(fā)展民生項(xiàng)目。縣政府要加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，動員支持社會力量參與，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資金，發(fā)展婦女事業(yè)。
4.注重工作方式創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效。
5.加強(qiáng)管理能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
6.加大規(guī)劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式地開展主題宣傳活動，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展、參與以及規(guī)劃實(shí)施的良好社會氛圍。
（二）監(jiān)測評估
1.健全監(jiān)測評估制度。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃政策措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
2.加強(qiáng)監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加縣婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作實(shí)際，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
3.規(guī)范分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。落實(shí)并逐步完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案，適時調(diào)整性別監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善我縣婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
4.提升監(jiān)測評估能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
5.促進(jìn)評估成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機(jī)制。
本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國家有關(guān)法律政策調(diào)整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由平山縣人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)解釋。
平山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
為全面落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《平山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》縣目標(biāo)要求與任務(wù)內(nèi)容，科學(xué)謀劃平山縣兒童全面發(fā)展的新目標(biāo)與新任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱兒童是指平山縣未滿十八周歲的未成年人。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成效
兒童是國家的未來，民族的希望。少年強(qiáng)則國強(qiáng)，贏得了兒童就贏得了未來。當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，又是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)閲铱沙掷m(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
縣委、縣政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定并實(shí)施三個周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。高起點(diǎn)投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，兒童生存發(fā)展?fàn)顩r全面優(yōu)化，兒童事業(yè)取得了長足進(jìn)步。兒童優(yōu)先理念深入人心，全社會形成愛護(hù)兒童、教育兒童、為兒童作表率、辦實(shí)事的良好氛圍，兒童健康狀況明顯改善。隨著婚檢率的快速提升，新生兒出生缺陷發(fā)生率持續(xù)降低。衛(wèi)生保健水平穩(wěn)步提高，兒童體質(zhì)明顯增強(qiáng)，死亡率逐年下降。兒童受教育水平得到提高，各類學(xué)生入學(xué)率上升，男女受教育差距縮小。家長學(xué)校越來越普及，家庭教育受重視程度越來越高。廣大兒童健康成長的社會環(huán)境越來越好，不斷完善了兒童法律援助機(jī)構(gòu)，提高了未成年人的法律意識。兒童生存、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，率先在全省開展政府購買兒童友好家園服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)縣級示范兒童友好家園全覆蓋。自然環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，營造了良好的成長氛圍，保障了兒童身心健康發(fā)展。
（二）面臨形勢
未來十年，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵十年。進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我縣兒童發(fā)展和兒童事業(yè)仍然面臨不平衡不充分問題，與習(xí)近平總書記和黨中央的新要求及廣大兒童的新期盼還有一定距離。兒童成長的環(huán)境整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村留守困境兒童的關(guān)愛體系有待健全完善，兒童工作中部分發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺乏數(shù)據(jù)支持。婦女兒童工作委員會辦公室建設(shè)有待加強(qiáng)，促進(jìn)兒童發(fā)展政策措施落實(shí)成效有待改進(jìn)。科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
目前，我縣仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，處在加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的關(guān)鍵期。要堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)兒童福祉。要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)全縣兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。在出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童的一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
5.堅(jiān)持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
全縣兒童事業(yè)和兒童發(fā)展得到更加廣泛關(guān)注，兒童優(yōu)先理念和兒童友好理念更加深入人心，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。以建設(shè)兒童友好城市為引領(lǐng)，兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，安全感、獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，依托石家莊市基本建成“國家兒童友好城市”的規(guī)劃，推動兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活，成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.提升兒童健康素養(yǎng)水平，普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0%、3.5%和4.5%以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷和神經(jīng)發(fā)育障礙（孤獨(dú)癥、智力障礙等）防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。加強(qiáng)0-3歲兒童神經(jīng)發(fā)育障礙的篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，能有效減少由于發(fā)育障礙導(dǎo)致的精神殘疾人數(shù)。新生兒苯丙酮尿癥（PKU)、先天性甲狀腺功能減低癥（CH）等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上，持續(xù)提高確診病例治療率和康復(fù)率。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。兒童結(jié)核病管理率達(dá)到95%以上。12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為單位保持在90%以上。不斷擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95%以上。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90%以上。0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
8.有效控制兒童貧血患病率和生長遲緩率，5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率每年降低0.5個百分點(diǎn)以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，探索開展對2-6歲兒童孤獨(dú)癥與譜系障礙篩查，提升兒童心理健康水平。
12.有效提升適齡兒童性健康服務(wù)水平，提高性教育的普及程度。
策略措施：
1.加大兒童健康保障力度。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善婦幼健康信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位增至3.17張。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科、兒童保健科建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科，有條件的可設(shè)置新生兒科。健全基層兒童保健服務(wù)體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加強(qiáng)兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力。
3.推進(jìn)兒童健康知識普及。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，市、縣至少設(shè)有1個危重新生兒救治中心，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5.不斷加強(qiáng)出生缺陷綜合防治能力。建立多部門聯(lián)動防出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強(qiáng)知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上。強(qiáng)化婚前、孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治，加強(qiáng)地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.提高兒童保健服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力及精神等六類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)公共衛(wèi)生薄弱領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社會組織等多元供給的保健服務(wù)模式，提高兒童康復(fù)能力和水平。
7.持續(xù)推進(jìn)兒童疾病防治工作。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合診治方式，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.實(shí)施兒童免疫規(guī)劃，規(guī)范疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運(yùn)和預(yù)防接種的監(jiān)督管理。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。
9.強(qiáng)化兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.大力改善兒童營養(yǎng)狀況。完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強(qiáng)化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對家長科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素。
11.有效控制兒童近視。構(gòu)建0—6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，完善兒童眼保健服務(wù)體系。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童眼健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，改善室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境條件。家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童積極參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時體育活動，加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，并加強(qiáng)監(jiān)測和管理。鼓勵學(xué)校、體育場館設(shè)施等在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。科學(xué)合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達(dá)到10小時、初中生達(dá)到9小時、高中生達(dá)到8小時。
13.提升兒童心理健康服務(wù)水平。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校、幼兒園配備心理健康教育教師，建立健全心理疾病篩查機(jī)制，提高心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。逐漸將抑郁癥篩查納入學(xué)生健康體檢內(nèi)容，建立學(xué)生心理健康檔案，評估學(xué)生心理健康狀況，對測評結(jié)果異常的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，配備專科醫(yī)師。鼓勵心理咨詢、社會工作等專業(yè)人士面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題等方面的咨詢指導(dǎo)和干預(yù)治療服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
14.加強(qiáng)兒童性教育與性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)兒童防范性侵教育和法律保護(hù)，提高兒童自護(hù)意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時安排，提高教學(xué)效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)，重視和開展對孩子的性健康教育和性發(fā)育監(jiān)控。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動。支持設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可設(shè)置兒童性發(fā)育與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
15.推動兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展科學(xué)研究。加強(qiáng)兒科科技相關(guān)研發(fā)基地、平臺建設(shè)，發(fā)揮兒科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心重要作用。鼓勵兒童專用藥品的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)兒童用藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。監(jiān)督兒童臨床用藥管理，規(guī)范執(zhí)行國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，嚴(yán)格落實(shí)國家兒童基本藥物目錄政策。切實(shí)推動兒童健康科技交流合作，促進(jìn)兒童健康科研成果有效轉(zhuǎn)化。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒（跌落）、燒燙和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.有效保障兒童食品安全。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄漏、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題得到有效防治。
10.進(jìn)一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其監(jiān)護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。嚴(yán)格依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的主體責(zé)任。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。在未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建多部門協(xié)作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防”的工作責(zé)任體系，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、（社區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)宣傳教育，特別是夏季和假期兒童游泳安全防溺水知識宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)家長的安全意識和監(jiān)護(hù)意識，有效提高兒童的安全意識、自我保護(hù)意識和自救能力。強(qiáng)化安全隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)的所有水域的安全隱患進(jìn)行排查，在危險水域設(shè)立安全警示標(biāo)牌，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄。突出抓好農(nóng)村留守兒童防溺水工作。加強(qiáng)看護(hù)巡查和應(yīng)急處理，建立危險水域常態(tài)化巡查機(jī)制，組建志愿巡邏隊(duì)，建立應(yīng)急救援隊(duì)，建立完善防溺水應(yīng)急預(yù)案，完善關(guān)愛服務(wù)體系，有效預(yù)防和減少兒童溺水事故發(fā)生。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)對兒童游泳技能、防溺水技能和應(yīng)急自救知識的培訓(xùn)，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識，為兒童穿戴反光背心，在衣服或背包等物品上使用反光標(biāo)識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護(hù)能力，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動車輛，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升看護(hù)人對嬰幼兒的有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
6.加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉（含其他嬰幼兒配方食品）和輔助食品監(jiān)管，加大對國抽、省抽中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營不合格嬰幼兒配方乳粉（含其他嬰幼兒配方食品）和輔助食品等違法行為的處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9.強(qiáng)化對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。
10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
11.提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.進(jìn)一步完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋使用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.學(xué)前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%以上。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊普惠教育資源短板，公辦園和普惠性辦園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。
3.適齡兒童普遍接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)穩(wěn)定在99.9%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，推進(jìn)中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。
5.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。充分保障殘疾兒童受教育權(quán)利，推進(jìn)建立殘疾兒童幼兒園，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力不斷提高。
7.進(jìn)一步完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。
9.完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，校外教育實(shí)踐育人功能進(jìn)一步發(fā)揮。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在日常教育教學(xué)中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)美育，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2.深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在縣（鄉(xiāng)、村）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。加強(qiáng)學(xué)校法治教育建設(shè)，落實(shí)法治教育課時，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長制度，支持學(xué)校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學(xué)、以案說法。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性，發(fā)揮地方紅色文化的育人功能。
4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
5.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全普惠性學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，著力解決普惠性幼兒園運(yùn)行、師資等方面的保障問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，著力提高農(nóng)村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質(zhì)量，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全教育質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對各類幼兒園的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵公立企事業(yè)單位、社區(qū)、村集體大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育資源。支持健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。
7.進(jìn)一步普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。落實(shí)中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策。
8.全面保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。加強(qiáng)對家庭困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，落實(shí)獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。推進(jìn)融合教育，建立健全特殊教育保障機(jī)制，以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.逐步加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，提高社會各界對培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)教師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評體系。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。
10.建立健全科學(xué)的教育評價體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，完善德育評價，強(qiáng)化體育評價，改進(jìn)美育評價，加強(qiáng)勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，不斷改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向，進(jìn)一步明確教育評價的價值導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評價的科學(xué)性。形成多元主體積極參與的民主化教育評價機(jī)制。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，穩(wěn)步實(shí)施分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機(jī)制。
11.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的師資隊(duì)伍。改革教師職稱和考核評價體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新評價機(jī)制，采取教學(xué)水平評價、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化評價、專家評議與實(shí)踐操作等多種評價方式，推行同行評議制度，科學(xué)公平考核教師教育教學(xué)成績。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、地域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師待遇，充分調(diào)動教師教育教學(xué)積極性，鼓勵教師深耕教學(xué)實(shí)踐。積極關(guān)愛農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工作和生活。
12.推進(jìn)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。積極創(chuàng)建文明校園，著力加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明、富有特色的校園文化。
13.促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。學(xué)校加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期定期組織家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實(shí)踐活動和親子實(shí)踐活動。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實(shí)踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。支持兒童積極參加社會實(shí)踐、開展專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻(xiàn)的集體主義精神和實(shí)踐能力。增強(qiáng)校外教育公益性，加強(qiáng)校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
(四)兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.兒童福利水平顯著提升，基本建成與平山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.兒童基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益，提高困境兒童醫(yī)療保障力度。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設(shè)施完善、管理規(guī)范、保障有力的普惠托育服務(wù)體系基本形成，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.進(jìn)一步加強(qiáng)基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)。
11.培育發(fā)展更多地為兒童服務(wù)的社會組織，兒童社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利和救助制度體系。促進(jìn)制度并落實(shí)兒童福利政策法規(guī)，逐步建成與平山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等相關(guān)的優(yōu)惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應(yīng)的生活津貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛服務(wù)政策保障范圍。逐步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自動調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給能力和水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。持續(xù)增加殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。全面落實(shí)按兒童年齡乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，探索制定兒童福利旅游政策。
3.逐步提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭、流動人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。落實(shí)兒童醫(yī)療服務(wù)價格定期調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善、社會救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務(wù)。
4.全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固我縣兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，為項(xiàng)目縣義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵社會力量參與的實(shí)施方式。完善兒童營養(yǎng)改善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5.積極構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。逐步建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，增加對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化服務(wù)。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開展收養(yǎng)能力評估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。落實(shí)省、市、縣殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施方案，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)意外傷害風(fēng)險管理。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立殘疾兒童康復(fù)中心，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。鼓勵支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)申報成為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)街面流浪兒童救助管理，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，公布求助電話。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)，開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶留守兒童及其家庭試點(diǎn)工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極落實(shí)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。持續(xù)健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)質(zhì)量。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)基層兒童關(guān)愛服務(wù)能力，建立縣級綜合平臺，做實(shí)做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)村（社區(qū)）設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。全面落實(shí)強(qiáng)制報告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等主體強(qiáng)化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告義務(wù)。縣級以上人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。完善兒童動態(tài)監(jiān)測預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的救助保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護(hù)方面的咨詢、幫助。
13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，加大政府對兒童保護(hù)與服務(wù)內(nèi)容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)村（社區(qū)）、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵支持兒童社會工作培訓(xùn)基地與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培育兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.大力落實(shí)并宣傳家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。
8.提升家庭教育理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化以及地方優(yōu)秀文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷；增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人堅(jiān)持以兒童為主體，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休息娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)和熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，杜絕餐飲浪費(fèi)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。幼兒園、中小學(xué)等健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種方式定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動。鼓勵村民委員會、居民委員會設(shè)立村（社區(qū)）家長學(xué)校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。各級人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制。縣教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)。縣級精神文明建設(shè)部門和縣級人民政府公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網(wǎng)信等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。依法加強(qiáng)對從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，將從事家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊信息和行政處罰信息向社會公開。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8.宣傳貫徹落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，落實(shí)三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各十天育兒假。推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策實(shí)施，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，到2030年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5個。鼓勵以政府購買服務(wù)等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強(qiáng)家庭教育理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)會、研究會等社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭教育研究基地，培養(yǎng)壯大家庭教育專業(yè)研究隊(duì)伍，提升研究水平。通過課題招標(biāo)、組織專業(yè)力量、深入實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭教育健康發(fā)展提供支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.為有益于兒童全面發(fā)展提供更加豐富的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.兒童媒介與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
6.增多公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.鼓勵、支持兒童事務(wù)國際國內(nèi)交流與合作更加廣泛開展。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點(diǎn)的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。制定財政優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。支持兒童相關(guān)題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。大力開展對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺，及時整治屬地網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，依法查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。督促落實(shí)學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施上安裝網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。落實(shí)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對涉及兒童健康相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
5.提升兒童媒介素養(yǎng)教育水平。加強(qiáng)兒童及監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對不同年齡階段兒童及監(jiān)護(hù)人使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童及監(jiān)護(hù)人掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童及監(jiān)護(hù)人抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供支持。
6.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識和能力。注重與兒童相關(guān)的政策措施制定、實(shí)施和評估中的兒童參與，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)應(yīng)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.切實(shí)開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合平山實(shí)際全面參與創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市。鼓勵、支持建立多部門合作工作機(jī)制，按照國家兒童友好城市標(biāo)準(zhǔn)，依托兒童工作智庫，配合制定適合縣情的兒童友好城市建設(shè)指南，采取可行措施，積極參與創(chuàng)建，鼓勵探索縣域兒童友好示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步明確兒童友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合本地的建設(shè)指南，建設(shè)一批示范性兒童友好社區(qū)。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加對兒童活動場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，提高場所服務(wù)兒童能力與水平。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。到2030年，縣級建有規(guī)模適中的兒童活動中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）逐步配建便捷、實(shí)用的公共兒童體育設(shè)施。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校供水水源地的規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。將生態(tài)文明教育，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，通過科普研究、共享實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)土樹種識別等實(shí)踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健 康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務(wù)形式培育兒童參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害、事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
12.鼓勵、支持兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。積極主動參與國際兒童友好城市的互動與交流，擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作，探索平山縣特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國內(nèi)交流與合作，形成具有平山縣特色的兒童發(fā)展新格局。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善并落實(shí)保護(hù)兒童的法規(guī)政策，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.進(jìn)一步完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.進(jìn)一步提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識，進(jìn)一步提高社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.認(rèn)真落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。不斷完善并推進(jìn)落實(shí)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，推動出臺支持家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等相關(guān)政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強(qiáng)制報告制度以及實(shí)施辦法。加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。
2.加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)對兒童的保護(hù)責(zé)任。加大針對未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和依法處置針對未成年人的監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控與處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制。推動建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。
3.健全兒童司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設(shè)立專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制使用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正服務(wù)能力，提高社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監(jiān)護(hù)人履行報告義務(wù)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（社區(qū)）對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報告工作。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)委托照護(hù)制度，保障留守兒童等群體免于監(jiān)護(hù)缺失。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，縣民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對未成年人參與商業(yè)活動的監(jiān)管，加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童自身及其家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）識別防范、發(fā)現(xiàn)、報告性侵害的意識和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制。旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)接待未成年人入住的安全保護(hù)義務(wù)。加強(qiáng)實(shí)施我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)和性侵害未成年犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。落實(shí)強(qiáng)制報告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對未成年負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。從嚴(yán)處理對兒童實(shí)施家庭暴力的重大惡性案件，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導(dǎo)引入未成年人法律援助服務(wù)，及時為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。引導(dǎo)兒童提高保護(hù)個人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示教育工作，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。依法嚴(yán)懲制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
四、規(guī)劃實(shí)施
（一）組織實(shí)施
1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，貫徹黨中央、省、市、縣關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.健全實(shí)施工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。縣政府婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。
3.保障規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)。各級政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大財政經(jīng)費(fèi)支持力度，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，全面保障兒童權(quán)益。加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會力量參與，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資金，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
4.注重工作方式創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
5.加強(qiáng)管理能力建設(shè)，將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
6.加大規(guī)劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式地開展主題宣傳活動，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展、參與以及規(guī)劃實(shí)施的良好社會氛圍。
（二）監(jiān)測評估
1.健全監(jiān)測評估制度。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，評判規(guī)劃政策措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
2.強(qiáng)化監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作實(shí)際，就 兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
3.規(guī)范分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。落實(shí)并逐步完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。適時調(diào)整分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。我縣鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
4.提升監(jiān)測評估能力。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
5.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣，運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。
本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國家有關(guān)法律政策調(diào)整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由平山縣人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)解釋。
本規(guī)劃所稱兒童是指平山縣未滿十八周歲的未成年人。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成效
兒童是國家的未來，民族的希望。少年強(qiáng)則國強(qiáng)，贏得了兒童就贏得了未來。當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，又是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)閲铱沙掷m(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
縣委、縣政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定并實(shí)施三個周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。高起點(diǎn)投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，兒童生存發(fā)展?fàn)顩r全面優(yōu)化，兒童事業(yè)取得了長足進(jìn)步。兒童優(yōu)先理念深入人心，全社會形成愛護(hù)兒童、教育兒童、為兒童作表率、辦實(shí)事的良好氛圍，兒童健康狀況明顯改善。隨著婚檢率的快速提升，新生兒出生缺陷發(fā)生率持續(xù)降低。衛(wèi)生保健水平穩(wěn)步提高，兒童體質(zhì)明顯增強(qiáng)，死亡率逐年下降。兒童受教育水平得到提高，各類學(xué)生入學(xué)率上升，男女受教育差距縮小。家長學(xué)校越來越普及，家庭教育受重視程度越來越高。廣大兒童健康成長的社會環(huán)境越來越好，不斷完善了兒童法律援助機(jī)構(gòu)，提高了未成年人的法律意識。兒童生存、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，率先在全省開展政府購買兒童友好家園服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)縣級示范兒童友好家園全覆蓋。自然環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，營造了良好的成長氛圍，保障了兒童身心健康發(fā)展。
（二）面臨形勢
未來十年，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵十年。進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我縣兒童發(fā)展和兒童事業(yè)仍然面臨不平衡不充分問題，與習(xí)近平總書記和黨中央的新要求及廣大兒童的新期盼還有一定距離。兒童成長的環(huán)境整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村留守困境兒童的關(guān)愛體系有待健全完善，兒童工作中部分發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺乏數(shù)據(jù)支持。婦女兒童工作委員會辦公室建設(shè)有待加強(qiáng)，促進(jìn)兒童發(fā)展政策措施落實(shí)成效有待改進(jìn)。科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
目前，我縣仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，處在加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的關(guān)鍵期。要堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)兒童福祉。要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)全縣兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。在出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童的一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
5.堅(jiān)持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
全縣兒童事業(yè)和兒童發(fā)展得到更加廣泛關(guān)注，兒童優(yōu)先理念和兒童友好理念更加深入人心，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。以建設(shè)兒童友好城市為引領(lǐng)，兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，安全感、獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，依托石家莊市基本建成“國家兒童友好城市”的規(guī)劃，推動兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活，成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.提升兒童健康素養(yǎng)水平，普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0%、3.5%和4.5%以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷和神經(jīng)發(fā)育障礙（孤獨(dú)癥、智力障礙等）防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。加強(qiáng)0-3歲兒童神經(jīng)發(fā)育障礙的篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，能有效減少由于發(fā)育障礙導(dǎo)致的精神殘疾人數(shù)。新生兒苯丙酮尿癥（PKU)、先天性甲狀腺功能減低癥（CH）等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上，持續(xù)提高確診病例治療率和康復(fù)率。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。兒童結(jié)核病管理率達(dá)到95%以上。12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為單位保持在90%以上。不斷擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95%以上。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90%以上。0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
8.有效控制兒童貧血患病率和生長遲緩率，5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率每年降低0.5個百分點(diǎn)以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，探索開展對2-6歲兒童孤獨(dú)癥與譜系障礙篩查，提升兒童心理健康水平。
12.有效提升適齡兒童性健康服務(wù)水平，提高性教育的普及程度。
策略措施：
1.加大兒童健康保障力度。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善婦幼健康信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位增至3.17張。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科、兒童保健科建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科，有條件的可設(shè)置新生兒科。健全基層兒童保健服務(wù)體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加強(qiáng)兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力。
3.推進(jìn)兒童健康知識普及。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，市、縣至少設(shè)有1個危重新生兒救治中心，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5.不斷加強(qiáng)出生缺陷綜合防治能力。建立多部門聯(lián)動防出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強(qiáng)知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上。強(qiáng)化婚前、孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治，加強(qiáng)地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.提高兒童保健服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力及精神等六類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)公共衛(wèi)生薄弱領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社會組織等多元供給的保健服務(wù)模式，提高兒童康復(fù)能力和水平。
7.持續(xù)推進(jìn)兒童疾病防治工作。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合診治方式，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.實(shí)施兒童免疫規(guī)劃，規(guī)范疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運(yùn)和預(yù)防接種的監(jiān)督管理。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。
9.強(qiáng)化兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.大力改善兒童營養(yǎng)狀況。完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強(qiáng)化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對家長科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素。
11.有效控制兒童近視。構(gòu)建0—6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，完善兒童眼保健服務(wù)體系。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童眼健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，改善室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境條件。家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童積極參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時體育活動，加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，并加強(qiáng)監(jiān)測和管理。鼓勵學(xué)校、體育場館設(shè)施等在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。科學(xué)合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達(dá)到10小時、初中生達(dá)到9小時、高中生達(dá)到8小時。
13.提升兒童心理健康服務(wù)水平。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校、幼兒園配備心理健康教育教師，建立健全心理疾病篩查機(jī)制，提高心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。逐漸將抑郁癥篩查納入學(xué)生健康體檢內(nèi)容，建立學(xué)生心理健康檔案，評估學(xué)生心理健康狀況，對測評結(jié)果異常的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，配備專科醫(yī)師。鼓勵心理咨詢、社會工作等專業(yè)人士面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題等方面的咨詢指導(dǎo)和干預(yù)治療服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
14.加強(qiáng)兒童性教育與性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)兒童防范性侵教育和法律保護(hù)，提高兒童自護(hù)意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時安排，提高教學(xué)效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)，重視和開展對孩子的性健康教育和性發(fā)育監(jiān)控。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動。支持設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可設(shè)置兒童性發(fā)育與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
15.推動兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展科學(xué)研究。加強(qiáng)兒科科技相關(guān)研發(fā)基地、平臺建設(shè)，發(fā)揮兒科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心重要作用。鼓勵兒童專用藥品的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)兒童用藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。監(jiān)督兒童臨床用藥管理，規(guī)范執(zhí)行國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，嚴(yán)格落實(shí)國家兒童基本藥物目錄政策。切實(shí)推動兒童健康科技交流合作，促進(jìn)兒童健康科研成果有效轉(zhuǎn)化。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒（跌落）、燒燙和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.有效保障兒童食品安全。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄漏、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題得到有效防治。
10.進(jìn)一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其監(jiān)護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。嚴(yán)格依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的主體責(zé)任。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。在未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建多部門協(xié)作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防”的工作責(zé)任體系，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、（社區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)宣傳教育，特別是夏季和假期兒童游泳安全防溺水知識宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)家長的安全意識和監(jiān)護(hù)意識，有效提高兒童的安全意識、自我保護(hù)意識和自救能力。強(qiáng)化安全隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)的所有水域的安全隱患進(jìn)行排查，在危險水域設(shè)立安全警示標(biāo)牌，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄。突出抓好農(nóng)村留守兒童防溺水工作。加強(qiáng)看護(hù)巡查和應(yīng)急處理，建立危險水域常態(tài)化巡查機(jī)制，組建志愿巡邏隊(duì)，建立應(yīng)急救援隊(duì)，建立完善防溺水應(yīng)急預(yù)案，完善關(guān)愛服務(wù)體系，有效預(yù)防和減少兒童溺水事故發(fā)生。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)對兒童游泳技能、防溺水技能和應(yīng)急自救知識的培訓(xùn)，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識，為兒童穿戴反光背心，在衣服或背包等物品上使用反光標(biāo)識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護(hù)能力，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動車輛，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升看護(hù)人對嬰幼兒的有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
6.加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉（含其他嬰幼兒配方食品）和輔助食品監(jiān)管，加大對國抽、省抽中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營不合格嬰幼兒配方乳粉（含其他嬰幼兒配方食品）和輔助食品等違法行為的處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9.強(qiáng)化對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。
10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
11.提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.進(jìn)一步完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋使用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.學(xué)前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%以上。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊普惠教育資源短板，公辦園和普惠性辦園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。
3.適齡兒童普遍接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)穩(wěn)定在99.9%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，推進(jìn)中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。
5.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。充分保障殘疾兒童受教育權(quán)利，推進(jìn)建立殘疾兒童幼兒園，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力不斷提高。
7.進(jìn)一步完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。
9.完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，校外教育實(shí)踐育人功能進(jìn)一步發(fā)揮。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在日常教育教學(xué)中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)美育，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2.深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在縣（鄉(xiāng)、村）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。加強(qiáng)學(xué)校法治教育建設(shè)，落實(shí)法治教育課時，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長制度，支持學(xué)校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學(xué)、以案說法。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性，發(fā)揮地方紅色文化的育人功能。
4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
5.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全普惠性學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，著力解決普惠性幼兒園運(yùn)行、師資等方面的保障問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，著力提高農(nóng)村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質(zhì)量，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全教育質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對各類幼兒園的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵公立企事業(yè)單位、社區(qū)、村集體大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育資源。支持健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。
7.進(jìn)一步普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。落實(shí)中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策。
8.全面保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。加強(qiáng)對家庭困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，落實(shí)獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。推進(jìn)融合教育，建立健全特殊教育保障機(jī)制，以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.逐步加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，提高社會各界對培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)教師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評體系。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。
10.建立健全科學(xué)的教育評價體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，完善德育評價，強(qiáng)化體育評價，改進(jìn)美育評價，加強(qiáng)勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，不斷改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向，進(jìn)一步明確教育評價的價值導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評價的科學(xué)性。形成多元主體積極參與的民主化教育評價機(jī)制。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，穩(wěn)步實(shí)施分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機(jī)制。
11.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的師資隊(duì)伍。改革教師職稱和考核評價體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新評價機(jī)制，采取教學(xué)水平評價、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化評價、專家評議與實(shí)踐操作等多種評價方式，推行同行評議制度，科學(xué)公平考核教師教育教學(xué)成績。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、地域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師待遇，充分調(diào)動教師教育教學(xué)積極性，鼓勵教師深耕教學(xué)實(shí)踐。積極關(guān)愛農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工作和生活。
12.推進(jìn)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。積極創(chuàng)建文明校園，著力加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明、富有特色的校園文化。
13.促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。學(xué)校加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期定期組織家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實(shí)踐活動和親子實(shí)踐活動。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實(shí)踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。支持兒童積極參加社會實(shí)踐、開展專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻(xiàn)的集體主義精神和實(shí)踐能力。增強(qiáng)校外教育公益性，加強(qiáng)校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
(四)兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.兒童福利水平顯著提升，基本建成與平山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.兒童基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益，提高困境兒童醫(yī)療保障力度。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設(shè)施完善、管理規(guī)范、保障有力的普惠托育服務(wù)體系基本形成，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.進(jìn)一步加強(qiáng)基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)。
11.培育發(fā)展更多地為兒童服務(wù)的社會組織，兒童社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利和救助制度體系。促進(jìn)制度并落實(shí)兒童福利政策法規(guī)，逐步建成與平山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等相關(guān)的優(yōu)惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應(yīng)的生活津貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛服務(wù)政策保障范圍。逐步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自動調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給能力和水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。持續(xù)增加殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。全面落實(shí)按兒童年齡乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，探索制定兒童福利旅游政策。
3.逐步提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭、流動人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。落實(shí)兒童醫(yī)療服務(wù)價格定期調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善、社會救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務(wù)。
4.全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固我縣兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，為項(xiàng)目縣義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵社會力量參與的實(shí)施方式。完善兒童營養(yǎng)改善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5.積極構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。逐步建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，增加對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化服務(wù)。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開展收養(yǎng)能力評估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。落實(shí)省、市、縣殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施方案，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)意外傷害風(fēng)險管理。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立殘疾兒童康復(fù)中心，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。鼓勵支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)申報成為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)街面流浪兒童救助管理，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，公布求助電話。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)，開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶留守兒童及其家庭試點(diǎn)工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極落實(shí)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。持續(xù)健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)質(zhì)量。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)基層兒童關(guān)愛服務(wù)能力，建立縣級綜合平臺，做實(shí)做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)村（社區(qū)）設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。全面落實(shí)強(qiáng)制報告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等主體強(qiáng)化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告義務(wù)。縣級以上人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。完善兒童動態(tài)監(jiān)測預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的救助保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護(hù)方面的咨詢、幫助。
13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，加大政府對兒童保護(hù)與服務(wù)內(nèi)容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)村（社區(qū)）、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵支持兒童社會工作培訓(xùn)基地與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培育兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.大力落實(shí)并宣傳家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。
8.提升家庭教育理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化以及地方優(yōu)秀文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷；增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人堅(jiān)持以兒童為主體，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休息娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)和熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，杜絕餐飲浪費(fèi)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。幼兒園、中小學(xué)等健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種方式定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動。鼓勵村民委員會、居民委員會設(shè)立村（社區(qū)）家長學(xué)校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。各級人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制。縣教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)。縣級精神文明建設(shè)部門和縣級人民政府公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網(wǎng)信等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。依法加強(qiáng)對從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，將從事家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊信息和行政處罰信息向社會公開。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8.宣傳貫徹落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，落實(shí)三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各十天育兒假。推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策實(shí)施，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，到2030年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5個。鼓勵以政府購買服務(wù)等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強(qiáng)家庭教育理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)會、研究會等社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭教育研究基地，培養(yǎng)壯大家庭教育專業(yè)研究隊(duì)伍，提升研究水平。通過課題招標(biāo)、組織專業(yè)力量、深入實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭教育健康發(fā)展提供支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.為有益于兒童全面發(fā)展提供更加豐富的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.兒童媒介與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
6.增多公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.鼓勵、支持兒童事務(wù)國際國內(nèi)交流與合作更加廣泛開展。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點(diǎn)的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。制定財政優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。支持兒童相關(guān)題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。大力開展對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺，及時整治屬地網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，依法查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。督促落實(shí)學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施上安裝網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。落實(shí)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對涉及兒童健康相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
5.提升兒童媒介素養(yǎng)教育水平。加強(qiáng)兒童及監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對不同年齡階段兒童及監(jiān)護(hù)人使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童及監(jiān)護(hù)人掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童及監(jiān)護(hù)人抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供支持。
6.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識和能力。注重與兒童相關(guān)的政策措施制定、實(shí)施和評估中的兒童參與，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)應(yīng)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.切實(shí)開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合平山實(shí)際全面參與創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市。鼓勵、支持建立多部門合作工作機(jī)制，按照國家兒童友好城市標(biāo)準(zhǔn)，依托兒童工作智庫，配合制定適合縣情的兒童友好城市建設(shè)指南，采取可行措施，積極參與創(chuàng)建，鼓勵探索縣域兒童友好示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步明確兒童友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合本地的建設(shè)指南，建設(shè)一批示范性兒童友好社區(qū)。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加對兒童活動場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，提高場所服務(wù)兒童能力與水平。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。到2030年，縣級建有規(guī)模適中的兒童活動中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）逐步配建便捷、實(shí)用的公共兒童體育設(shè)施。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校供水水源地的規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。將生態(tài)文明教育，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，通過科普研究、共享實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)土樹種識別等實(shí)踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健 康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務(wù)形式培育兒童參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害、事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
12.鼓勵、支持兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。積極主動參與國際兒童友好城市的互動與交流，擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作，探索平山縣特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國內(nèi)交流與合作，形成具有平山縣特色的兒童發(fā)展新格局。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善并落實(shí)保護(hù)兒童的法規(guī)政策，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.進(jìn)一步完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.進(jìn)一步提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識，進(jìn)一步提高社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.認(rèn)真落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。不斷完善并推進(jìn)落實(shí)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，推動出臺支持家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等相關(guān)政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強(qiáng)制報告制度以及實(shí)施辦法。加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。
2.加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)對兒童的保護(hù)責(zé)任。加大針對未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和依法處置針對未成年人的監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控與處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制。推動建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。
3.健全兒童司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設(shè)立專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制使用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正服務(wù)能力，提高社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監(jiān)護(hù)人履行報告義務(wù)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（社區(qū)）對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報告工作。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)委托照護(hù)制度，保障留守兒童等群體免于監(jiān)護(hù)缺失。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，縣民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對未成年人參與商業(yè)活動的監(jiān)管，加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童自身及其家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）識別防范、發(fā)現(xiàn)、報告性侵害的意識和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制。旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)接待未成年人入住的安全保護(hù)義務(wù)。加強(qiáng)實(shí)施我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)和性侵害未成年犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。落實(shí)強(qiáng)制報告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對未成年負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。從嚴(yán)處理對兒童實(shí)施家庭暴力的重大惡性案件，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導(dǎo)引入未成年人法律援助服務(wù)，及時為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。引導(dǎo)兒童提高保護(hù)個人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示教育工作，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。依法嚴(yán)懲制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
四、規(guī)劃實(shí)施
（一）組織實(shí)施
1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，貫徹黨中央、省、市、縣關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力的新平山中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.健全實(shí)施工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。縣政府婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。
3.保障規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)。各級政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大財政經(jīng)費(fèi)支持力度，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，全面保障兒童權(quán)益。加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會力量參與，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資金，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
4.注重工作方式創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
5.加強(qiáng)管理能力建設(shè)，將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
6.加大規(guī)劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式地開展主題宣傳活動，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展、參與以及規(guī)劃實(shí)施的良好社會氛圍。
（二）監(jiān)測評估
1.健全監(jiān)測評估制度。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，評判規(guī)劃政策措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
2.強(qiáng)化監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作實(shí)際，就 兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
3.規(guī)范分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。落實(shí)并逐步完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。適時調(diào)整分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。我縣鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
4.提升監(jiān)測評估能力。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
5.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣，運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。
本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國家有關(guān)法律政策調(diào)整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由平山縣人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)解釋。
平山縣人民政府辦公室 2023年1月15日印發(fā)