一、修訂背景

《平山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》屬于縣級(jí)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的一部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律、法規(guī)等，對(duì)我縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（平政辦〔2020〕10號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《平山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要內(nèi)容

預(yù)案共分總則、組織指揮體系、救助準(zhǔn)備、信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、附則等八個(gè)部分。

（一）總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。

（二）組織指揮體系。對(duì)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)體系、成員單位及主要職責(zé)等進(jìn)行明確。

（三）救助準(zhǔn)備。明確了各相關(guān)部門和單位在災(zāi)害準(zhǔn)備階段的職責(zé)。

（四）信息報(bào)告和發(fā)布。明確了災(zāi)情報(bào)告責(zé)任主體，災(zāi)情上報(bào)時(shí)間要求以及信息發(fā)布原則、內(nèi)容和主體。

（五）應(yīng)急響應(yīng)。明確了應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，需采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、響應(yīng)終止條件等內(nèi)容。

（六）災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。明確了過(guò)渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建等災(zāi)后救助各相關(guān)工作責(zé)任主體及職責(zé)。

（七）保障措施。明確了資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

（八）附則。明確了術(shù)語(yǔ)解釋、預(yù)案演練、預(yù)案管理、預(yù)案解釋及實(shí)施時(shí)間。

三、新舊預(yù)案差異

本次預(yù)案依據(jù)2022年8月9日發(fā)布的《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，相比2020年10月發(fā)布的版本，對(duì)編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急組織指揮體系、信息報(bào)告、縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作、保障措施等內(nèi)容均進(jìn)行了細(xì)化，更具有操作性和針對(duì)性，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)行政府部門職責(zé)，對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位分工及職責(zé)進(jìn)行了部分調(diào)整。

四、關(guān)鍵詞詮釋

（一）自然災(zāi)害：主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（二）自然災(zāi)害救助：指對(duì)因自然災(zāi)害造成吃、穿、住等基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的臨時(shí)性、階段性生活救助以及對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。

（三）緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害或可能遭受較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行安置并給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指本行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃穿住等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。