〔2023〕-46

 

平山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《平山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的

通 知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

《平山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

 

平山縣人民政府辦公室

2023年5月31日

 

 平山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

目 錄

 

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣減災(zāi)委職責(zé)

2.2縣減災(zāi)辦職責(zé)

2.3縣減災(zāi)會成員單位職責(zé)

2.4專家委員會

3.救助準(zhǔn)備

4.信息報告和發(fā)布

4.1信息報告

4.2信息發(fā)布

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1Ⅰ級響應(yīng)

5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.3Ⅲ級響應(yīng)

5.4Ⅳ級響應(yīng)

5.5啟動條件調(diào)整

5.6響應(yīng)終止

6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡性生活救助

6.2冬春救助

6.3倒損住房恢復(fù)重建

7.保障措施

7.1資金保障

7.2物資保障

7.3通信和信息保障

7.4裝備和設(shè)施保障

7.5人力資源保障

7.6社會動員保障

7.7科技保障

7.8宣傳、培訓(xùn)

8.附則

8.1術(shù)語解釋

8.2預(yù)案演練

8.3預(yù)案管理

8.4預(yù)案解釋和發(fā)布

  

1.總則

1.1編制目的

建立健全平山縣應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助辦法》《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《平山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級應(yīng)急救助工作。自然災(zāi)害達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，執(zhí)行本預(yù)案。發(fā)生其它類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

以人民為中心，確保受災(zāi)群眾基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

平山縣減災(zāi)委員會（以下簡稱“縣減災(zāi)委”）為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣減災(zāi)委主任由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副主任由縣政府辦主管主任、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。縣減災(zāi)委辦公室（以下簡稱“縣減災(zāi)辦”）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。

2.1縣減災(zāi)委職責(zé)

貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署；統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全縣的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)研究制定全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的交流與合作；完成國家、省、市減災(zāi)委和縣委、縣政府交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

2.2縣減災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)縣減災(zāi)委日常工作和全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，提出需要由縣減災(zāi)委研究解決的問題及相關(guān)建議；協(xié)調(diào)解決全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的具體問題；負(fù)責(zé)縣減災(zāi)委會議籌備、組織和會務(wù)工作；完成縣減災(zāi)委交辦的其它工作。

2.3縣減災(zāi)委成員單位職責(zé)

涉災(zāi)各部門承擔(dān)自然災(zāi)害防治的主要責(zé)任，各成員單位根據(jù)本單位工作職能，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、法規(guī)和規(guī)定的制定，落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，完成縣減災(zāi)委和減災(zāi)辦交辦的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)，并在具體防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中做好以下工作。

縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣減災(zāi)辦日常工作；組織制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)綜合性文件；編制并組織實施全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；牽頭組織全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救援、救助工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查和損失評估，并向縣政府和上級主管部門上報災(zāi)情；會同相關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；組織開展受災(zāi)群眾應(yīng)急生活救助和慰問遇難人員家屬；承辦過渡性生活救助和因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助；協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)上級下?lián)堋⒖h級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；引導(dǎo)社會組織和市場有序參與自然災(zāi)害救助；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈活動。負(fù)責(zé)配合上級地震主管部門開展震情監(jiān)視跟蹤與分析研判；參與開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地震災(zāi)害損失評估、地震災(zāi)害科學(xué)考察和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作；組織開展防震減災(zāi)知識宣傳教育；牽頭開展防震減災(zāi)示范學(xué)校、示范基地創(chuàng)建，參與開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建；組織編制防震減災(zāi)專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)實施地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。

縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體協(xié)助相關(guān)職能部門開展本縣自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作；突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，及時播報防災(zāi)救災(zāi)緊急公告，向社會通報防災(zāi)減災(zāi)工作情況。

縣委網(wǎng)信辦:協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育；協(xié)助開展涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情工作；協(xié)助開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)。

縣外事辦：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生時國際救援和海外捐贈接收以及縣內(nèi)國外、港澳機(jī)構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助縣委宣傳部做好國外媒體采訪報道的管理和服務(wù)工作。

縣發(fā)展和改革局:協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)和部門做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；積極爭取防災(zāi)減災(zāi)中央、省、市各級預(yù)算投資安排用于重點防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路等部門和單位做好抗災(zāi)救災(zāi)物資運輸工作；組織糧油應(yīng)急儲備和應(yīng)急加工企業(yè)做好供應(yīng)工作；根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃；承擔(dān)縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理工作；會同有關(guān)部門提出縣級儲備糧動用方案，經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)后組織實施；承擔(dān)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工作，根據(jù)規(guī)劃和需要建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫；按程序及時做好救災(zāi)物資調(diào)出、運送等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供符合條件的人防工程作為應(yīng)急避難避險場所；利用人防通信資源和手段保障通信暢通暢聯(lián)；必要時利用人防音響警報器配合發(fā)布避災(zāi)避險警報。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及其組織實施工作；指導(dǎo)做好學(xué)校房屋設(shè)施加固和自然災(zāi)害風(fēng)險防范工作；指導(dǎo)中小學(xué)、中專院校、幼兒園等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、演練及避難場所建設(shè)工作。

縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)參加搶險救災(zāi)及做好自救等相關(guān)工作；督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急救援技術(shù)裝備開發(fā)和生產(chǎn)工作，提升應(yīng)急物資裝備保障能力。

縣公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員。

縣司法局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)文件的合法性審查工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)年度救災(zāi)預(yù)算資金安排、撥付和監(jiān)督使用，落實縣級救災(zāi)物資儲備和救災(zāi)物資倉儲管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)落實以工代賑資金。

縣行政審批局：負(fù)責(zé)依法對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等單位進(jìn)行登記；按職責(zé)分工和建設(shè)程序，審批防災(zāi)減災(zāi)項目。

縣民政局:負(fù)責(zé)依法對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會進(jìn)行管理；督促指導(dǎo)各地及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時救助或最低生活保障范圍；組織做好因災(zāi)遇難人員殯葬事宜。

縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險搬遷；組織開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報；組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳與培訓(xùn)；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展避災(zāi)避險演練，做好地質(zhì)災(zāi)害治理風(fēng)險防控工作；承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)工作；協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查和重點隱患排查。

縣林業(yè)工作站:負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)的預(yù)防工作；組織開展森林防火的調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，以及林業(yè)有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報工作；組織開展林業(yè)有害生物和森林防火知識宣傳與培訓(xùn)；做好森林防火治理風(fēng)險防控工作；承擔(dān)指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援技術(shù)工作；協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)實施森林災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)為災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等提供技術(shù)支持；指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局：指導(dǎo)城市道路、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作；完善縣城區(qū)排水防澇等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)防澇水平；協(xié)助開展可兼做避難場所的公園、綠地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作；協(xié)助做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移等工作。

縣交通運輸局:負(fù)責(zé)監(jiān)督交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營有關(guān)單位落實防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)要求；發(fā)生災(zāi)害時，優(yōu)先搶通受災(zāi)群眾疏散、救災(zāi)物資和救災(zāi)人員運輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點確保高速公路、國道和主要省、縣道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持和協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具。

縣水利局:組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織、指導(dǎo)水利工程防災(zāi)檢查并監(jiān)督檢查隱患整改落實情況；組織編制本縣重要江河、湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；實施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱水利工程體系；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物的清除工作；承擔(dān)防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐工作；組織、指導(dǎo)水利工程管護(hù)巡查工作，當(dāng)出現(xiàn)險情時，第一時間組織、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)實施水旱災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情和農(nóng)作物自然災(zāi)害的預(yù)報和防治工作；及時調(diào)撥救災(zāi)備荒種子等生產(chǎn)資料；指導(dǎo)受災(zāi)群眾搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織災(zāi)區(qū)重大動物疫病防控工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)各種畜禽良種供應(yīng)，幫助指導(dǎo)受災(zāi)群眾搞好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)推廣。

縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治，實施疫情監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情發(fā)生和蔓延，保障飲水的衛(wèi)生安全；開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育和衛(wèi)生應(yīng)急演練；組織心理衛(wèi)生專家開展心理咨詢救助。

縣市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)、捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。

縣氣象局:負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和評估；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃；開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳；做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)；參與開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建；負(fù)責(zé)實施氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。

市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)測，提出處置方案并組織協(xié)助救援機(jī)構(gòu)做好處置工作。

縣統(tǒng)計局:協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計制度；協(xié)助開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查和重點隱患排查，提供有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

縣文化廣電體育和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，督導(dǎo)旅游景區(qū)（點）建設(shè)應(yīng)急避難場所，做好應(yīng)急預(yù)案并組織演練，協(xié)助旅游景區(qū)（點）做好旅客緊急疏散和應(yīng)急救援工作。

縣醫(yī)療保障局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實醫(yī)療保障政策，使受災(zāi)困難群眾享受基本醫(yī)療保障待遇。

縣人民武裝部:負(fù)責(zé)根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)民兵隊伍參加搶險救災(zāi)。必要時協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建、維護(hù)救災(zāi)秩序工作。

團(tuán)縣委：支持和引導(dǎo)青年志愿者等社會力量開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識宣傳及演練。

縣國網(wǎng)平山縣供電公司：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣供銷合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)其承擔(dān)的相關(guān)救災(zāi)物資的儲備和管理，按照調(diào)撥命令組織調(diào)撥和供應(yīng)。

縣聯(lián)通、移動、電信、廣電公司：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救災(zāi)通信保障和災(zāi)后通訊恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救災(zāi)通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信所需頻率的安全使用；負(fù)責(zé)協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳及有關(guān)信息的發(fā)布。

縣金融發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織相關(guān)保險機(jī)構(gòu)開展全縣自然災(zāi)害保險工作，并依法合規(guī)做好查勘、理賠等工作；推動全縣巨災(zāi)保險工作。

縣鄉(xiāng)村振興局：協(xié)調(diào)有關(guān)單位將影響“兩不愁三保障”的農(nóng)村受災(zāi)群眾及時納入防貧監(jiān)測范圍，予以關(guān)注監(jiān)測，防止新的貧困發(fā)生。

縣慈善總會：參與組織救災(zāi)捐贈有關(guān)活動和救災(zāi)捐贈款物接收工作，并做好捐贈救助工作。

縣紅十字會：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員現(xiàn)場救護(hù)工作，依法開展救災(zāi)募捐活動，爭取上級紅十字會救災(zāi)款物的支持和協(xié)助組織有關(guān)援助事宜。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)災(zāi)后組織受災(zāi)群眾緊急疏散，并妥善安置，配合縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，協(xié)助做好遇難人員的善后事宜；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)災(zāi)害信息統(tǒng)計上報工作。

2.4專家委員會

縣減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，由涉災(zāi)相關(guān)成員單位和相關(guān)專家組成。主要對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢與建議，為全縣重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后救助提出意見。

3.救助準(zhǔn)備

氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門及時向縣減災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。縣減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受到影響區(qū)域的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析。當(dāng)出現(xiàn)可能威脅到人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施情況時，視情采取下列一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受到影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)發(fā)布預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。并及時向縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、縣減災(zāi)委成員單位報告。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（3）通知縣發(fā)展和改革局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動與交通運輸部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查各項救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。

（5）做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

4.信息報告和發(fā)布

縣應(yīng)急管理局要按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間信息共享工作。

4.1信息報告

（1）對于突發(fā)性自然災(zāi)害，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)須立即統(tǒng)計受災(zāi)情況，并在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣減災(zāi)辦報告，縣減災(zāi)辦對災(zāi)情信息進(jìn)行審核、匯總，在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。

對于本行政區(qū)域內(nèi)造成3人以上死亡（含失蹤）或房屋較多倒塌、農(nóng)田較大面積受災(zāi)的較大突發(fā)自然災(zāi)害，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣減災(zāi)辦報告。縣減災(zāi)辦要在1個小時內(nèi)上報縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局。

對于本行政區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)的重大以上突發(fā)自然災(zāi)害，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)須立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣減災(zāi)辦報告。縣減災(zāi)辦要在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面上報市應(yīng)急管理局，必要時可越級上報省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。

（2）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，縣減災(zāi)辦每日9時前將截至前一天24時的災(zāi)情報市應(yīng)急管理局。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)辦應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急管理局報告。

（3）對于干旱災(zāi)害，在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時進(jìn)行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除后上報核報。

（4）建立健全災(zāi)情會商制度，縣減災(zāi)委定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。縣委宣傳部配合減災(zāi)委及有關(guān)職能部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)辦及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，全縣設(shè)定4個響應(yīng)等級。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)依次由縣減災(zāi)委主任、縣減災(zāi)委副主任、縣減災(zāi)辦主任統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

5.1Ⅰ級響應(yīng)

5.1.1啟動條件:

（1）在全縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡或可能死亡10人以上（含本數(shù)）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上；因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋4000間或1000戶以上。

（2）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)10萬人以上；或某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)人口10％以上或2萬人以上。

（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。

（4）市減災(zāi)委針對本縣啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時。

5.1.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)辦主任提出I級響應(yīng)的建議；報減災(zāi)委主任同意后，啟動I級響應(yīng)，及時向縣委、縣政府報告。縣委、縣政府向市政府、省政府提出支援請求，縣減災(zāi)委在上級政府減災(zāi)委的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下開展救災(zāi)行動。

5.1.3響應(yīng)行動

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本縣自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委主任主持召開縣減災(zāi)委會商會，縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志參加，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項做出決定。

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或由其指定的負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）縣減災(zāi)辦及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日9時前向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣有關(guān)部門和市應(yīng)急管理局報送有關(guān)情況。縣減災(zāi)委專家委員會組織專家對實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)區(qū)需求進(jìn)行評估。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）緊急調(diào)運救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)財物的發(fā)放。縣發(fā)展和改革局協(xié)調(diào)交通運輸部門和單位做好救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣人民武裝部根據(jù)縣政府有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)需要，組織協(xié)調(diào)消防救援人員、民兵參加救災(zāi)，負(fù)責(zé)與參與救災(zāi)的駐軍、武警部隊等做好協(xié)調(diào)和相應(yīng)的后勤保障工作，協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。縣聯(lián)通、移動、電信、廣電公司做好應(yīng)急通信保障工作。縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局配合做好應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局平山縣分局及時監(jiān)測因災(zāi)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，組織開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（7）縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦在縣減災(zāi)委的統(tǒng)一部署下，指導(dǎo)相關(guān)職能部門和地方做好新聞宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作。

（8）縣應(yīng)急管理局報請縣委、縣政府同意后，向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全縣的救災(zāi)捐贈活動，呼吁社會救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全縣救災(zāi)捐贈財物；會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。縣外事辦公室協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。縣紅十字會、縣慈善總會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委、受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣減災(zāi)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.2.1啟動條件:

（1）在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡5人以上（含本數(shù)），10人以下（不含本數(shù)）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，3萬人以下；因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋間數(shù)1500間以上或500戶以上、4000間或1000戶以下。

（2）發(fā)生嚴(yán)重干旱災(zāi)害，造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)5萬人以上、10萬人以下，或某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)人口5％以上或1.5萬人以上、10％以下或2萬人以下。

（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。

（4）市減災(zāi)委針對本縣啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時。

5.2.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)辦主任提出Ⅱ級響應(yīng)的建議，報減災(zāi)委主任同意后，啟動Ⅱ級響應(yīng)，及時向縣委、縣政府報告。縣減災(zāi)委在上級政府減災(zāi)委的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下開展救災(zāi)行動。

5.2.3響應(yīng)行動

縣減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減災(zāi)救災(zāi)的重大事項做出決定。視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委主任主持召開會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)事項做出決定。

（2）縣減災(zāi)委主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門或人員帶隊第一時間派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)辦與受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位每日8時前向縣減災(zāi)辦通報一次救災(zāi)情況。縣減災(zāi)辦每日9時前向縣政府、縣有關(guān)部門和市減災(zāi)辦報送綜合情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）緊急調(diào)運救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)財物的發(fā)放。縣發(fā)展和改革局協(xié)調(diào)交通運輸部門和單位做好救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣人民武裝部根據(jù)縣政府有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)需要，組織協(xié)調(diào)消防救援人員、民兵參加救災(zāi)，負(fù)責(zé)與參與救災(zāi)的駐軍、武警部隊等做好協(xié)調(diào)和相應(yīng)的后勤保障工作，協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（8）縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦等在縣減災(zāi)委的統(tǒng)一部署下，指導(dǎo)相關(guān)職能部門和地方做好新聞宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作；

（9）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會、縣慈善總會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委、受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣減災(zāi)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（11）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3Ⅲ級響應(yīng)

5.3.1啟動條件:

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡3人以上（含本數(shù)）,5人以下（不含本數(shù)）；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上1萬人以下；因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上或100戶以上、1500間或500戶以下。

（2）發(fā)生中度干旱災(zāi)害，造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)1萬人以上，3萬人以下。或某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)人口3％以上或8000人以上、5％以下或1.5萬人以下。

（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會較為關(guān)注。

（4）市減災(zāi)委針對本縣啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時。

5.3.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)辦主任提出Ⅲ級響應(yīng)的建議，報縣減災(zāi)委主任同意后，啟動Ⅲ級響應(yīng)，并及時向縣委、縣政府報告。由縣減災(zāi)委統(tǒng)一組織開展救災(zāi)行動。

5.3.3響應(yīng)行動

縣減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然災(zāi)害救助工作。視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)辦及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按規(guī)定程序及時撥付縣級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，支持地方保障受災(zāi)群眾基本生活。根據(jù)需要，縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

（5）縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣人民武裝部根據(jù)縣政府有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)需要，組織協(xié)調(diào)消防救援人員、民兵參加救災(zāi)，協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣衛(wèi)生健康局做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局組織開展評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4Ⅳ級響應(yīng)

5.4.1啟動條件:

（1）在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生一般性自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：造成3人以上（含本數(shù)）重傷3人以下（不含本數(shù)）死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上2000人以下；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間以上或10戶以上、500間或100戶以下。

（2）發(fā)生干旱災(zāi)害，造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全縣范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)1000人以上，1萬人以下。或某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)人口1％以上或3000人以上，3％以下或8000人以下。

（3）縣委、縣政府決定的其他事項。

5.4.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并及時向縣減災(zāi)委主任和縣委、縣政府報告。由縣減災(zāi)辦統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)開展救災(zāi)行動。

5.4.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然災(zāi)害救助工作。視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣減災(zāi)辦向受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)工作。

（3）縣減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按規(guī)定程序，視情下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和物資。根據(jù)需要，縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

（5）縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣人民武裝部根據(jù)縣政府有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)需要，組織協(xié)調(diào)消防救援人員、民兵參加救災(zāi)，協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣衛(wèi)生健康局做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（7）縣減災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5啟動條件調(diào)整

（1）針對突發(fā)自然災(zāi)害及災(zāi)害風(fēng)險，縣級有關(guān)自然災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助工作由相關(guān)縣級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展，本預(yù)案只履行響應(yīng)程序，不再啟動指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

（2）對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)辦提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡性生活救助

（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委組織有關(guān)部門、專家評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。

（2）縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時撥付過渡性生活救助資金，并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

（3）縣財政局、縣應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實情況，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況。過渡性生活救助工作結(jié)束后，組織人員進(jìn)行績效評估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，縣政府為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（1）縣應(yīng)急管理局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于每年9月上旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在每年9月中旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案并組織實施，報縣應(yīng)急管理局備案。

（3）根據(jù)災(zāi)情評估情況，縣應(yīng)急管理局與縣財政局會商確定資金補(bǔ)助方案，及時下?lián)苌霞壓涂h級配套的自然災(zāi)害生活救助資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣和取暖等基本生活困難。

（4）縣應(yīng)急管理局可通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購和慈善救助等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，并組織有關(guān)部門和專家評估全縣冬春期間中期和終期救助工作的績效。縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門落實好以工代賑、災(zāi)歉減免政策。縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）確保糧食供應(yīng)。縣民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時救助，防止受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧返貧。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實施因災(zāi)倒損住房的恢復(fù)重建，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主；由縣減災(zāi)辦負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）縣應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。

（2）縣應(yīng)急管理局根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照國家倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)縣財政局審核后下發(fā)。

（3）災(zāi)區(qū)住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評估，并將評估結(jié)果報縣政府。

（4）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。縣減災(zāi)委其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

7.保障措施

7.1資金保障

按照“救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)”的原則，建立和完善救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

（1）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排上級下?lián)芎涂h政府安排的自然災(zāi)害生活救助資金，專項用于幫助解決遭受自然災(zāi)害受災(zāi)群眾的基本生活困難。

（2）縣政府將自然災(zāi)害救助相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助工作需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（3）縣政府根據(jù)本縣社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及救災(zāi)資金安排等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（4）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，縣財政通過預(yù)備經(jīng)費保障受災(zāi)群眾生活救助需要。

（5）縣應(yīng)急管理局、縣財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2物資保障

（1）縣發(fā)展和改革局建立平山縣救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成全縣救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。在縣救災(zāi)物資儲備庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然災(zāi)害特點、人口數(shù)量和分布等因素，合理規(guī)劃與建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲備點。

（2）縣發(fā)展和改革局會同減災(zāi)委相關(guān)成員單位共同制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害的要求儲備必要物資；按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立和完善救災(zāi)物資應(yīng)急采購和生產(chǎn)企業(yè)（商家）協(xié)議供貨機(jī)制。

（3）縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局建立完善救災(zāi)物資調(diào)撥程序和相關(guān)制度。縣發(fā)展和改革局完善全縣救災(zāi)物資儲備管理系統(tǒng)，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制，建立健全救災(zāi)物資緊急撥運制度。

7.3通信和信息保障

（1）自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)要以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，縣移動、聯(lián)通、電信、廣電等通信運營單位要依法保障災(zāi)情信息應(yīng)急傳送的暢通。

（2）加強(qiáng)全縣災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，確保縣政府及相關(guān)部門能夠及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

（3）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺，完善各部門之間災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4裝備和設(shè)施保障

縣減災(zāi)辦建立和完善縣減災(zāi)委救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位要配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信和攝像（照相）等設(shè)備。

縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

7.5人力資源保障

（1）相關(guān)部門和單位加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)和基層應(yīng)急救災(zāi)志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。

（2）縣減災(zāi)辦組織應(yīng)急、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、地震、氣象等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）全面推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的災(zāi)害信息員隊伍。企事業(yè)單位要設(shè)立兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會動員保障

縣減災(zāi)辦完善救災(zāi)捐贈管理與監(jiān)督相關(guān)辦法，規(guī)范自然災(zāi)害的社會捐贈工作制度。建立和完善城鎮(zhèn)社會捐助接收站（點）工作，逐步實現(xiàn)“按需所取”、“互補(bǔ)互助”和“對口援助”的救助網(wǎng)絡(luò)。

7.7科技保障

（1）建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報機(jī)制。

（2）支持和鼓勵企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

（3）建立全縣應(yīng)急廣播電視和縣城戶外屏幕傳媒體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)報預(yù)警和減災(zāi)救災(zāi)信息的全面立體覆蓋，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8宣傳、培訓(xùn)

縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位要積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳自然災(zāi)害知識、法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的基本常識，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識；組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非政府組織和社區(qū)應(yīng)急救災(zāi)志愿者隊伍的培訓(xùn)工作。

8.附則

8.1術(shù)語解釋

（1）自然災(zāi)害：主要包括于旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（2）自然災(zāi)害救助：指對因自然災(zāi)害造成吃、穿、住等基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的臨時性、階段性生活救助以及對因災(zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害或可能遭受較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行安置并給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指本行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災(zāi)造成當(dāng)下吃穿住等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。

8.2預(yù)案演練

縣減災(zāi)辦協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并組織演練。

8.3預(yù)案管理

本預(yù)案由縣減災(zāi)辦制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施。縣減災(zāi)辦要適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并及時修訂后報縣政府審批。縣減災(zāi)委成員單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的行動方案，確保責(zé)任落實到位。

8.4預(yù)案解釋和發(fā)布

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，由縣減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。